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地区现代农业发展近况与建议

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1农业执法和疫病防控进一步加强

一是开展重大动植物疫病防控。全区免疫各类家禽344.2万羽,生猪368.3万头,各类重大动物疫病得到有效防控。二是开展“绿剑”集中执法行动。对全区29家次农资经营单位和127家次兽药经营单位进行了全面检查。累计查处违规案件11起,责令限期整改。三是牢筑畜产品安全监管屏障。纵深推进“瘦肉精”专项整治,集中开展“瘦肉精”专项整治行动共9次,累计抽查农户5.37万户次,检测尿样13.13万份,查处违规添加使用“瘦肉精”等违禁药物案例10起。

2嘉兴市南湖区现代农业发展存在的问题

2.1农业经营主体规模化较低,带动能力薄弱

目前,南湖区农业龙头企业、农民专业合作社经营普遍存在规模偏小、实力偏弱、能力不强、运作不规范等问题。各镇各产业之间的合作社发展很不平衡,公司、合作社、农户间利益联结机制不够紧密。农民专业合作组织化、服务化水平不高,整体带动能力不强,农民抵御市场风险的能力低。同时,随着工业化、城镇化的快速推进,人增地减、农业资源要素紧缺的趋势不可逆转,农业发展空间日趋缩小,农业自然资源的刚性约束矛盾日渐突出。南湖区耕地、水资源人均拥有量小,水污染较为严重,生态调节能力不高,环境承载能力趋近极限,农业发展的资源和环境等要素已进入瓶颈制约期。

2.2品牌效应不明显

南湖区经济发达,劳动力及土地流转成本较高,农业的比较优势正在逐渐丧失。全区农产品品牌的影响、辐射能力不大,农产品附加值低,缺乏市场竞争力。

2.3农业从业人员素质低,增收难度大

专业人才缺乏,技术结构不合理,特别是现代高新技术人才短缺等问题严重影响了现代农业的快速发展进程。加之青壮年劳动力不愿待在农村发展,多外出务工,致使农村缺乏真正从事农业生产的劳动力,极大地影响了现代农业生产技术和经营管理的推广。

2.4农业抗风险能力弱

农业作为国家的一个基础产业,也是一个高风险产业。由于其与自然天气和市场化过程中的价格变化有密切联系,加上国家长期以来对农业的投入不足,缺乏保障机制,抗风险能力薄弱。具体表现在以下2个方面:一是抵御自然灾害能力较弱。目前,农业生产“靠天吃饭”现象普遍存在,因洪涝、雨雪冰冻天气造成的损失,每年都会发生。二是缺乏有效的市场机制。沟通农户与市场的中介组织发展缓慢,农户分散经营,无法适应变化多端的市场,抵御市场风险的能力较弱。

2.5土地规模流转难度较大

土地流转是农村经济发展、农村劳动力转移的必然结果。当前农村一些有文化和劳动技能的青壮年多外出打工,其余留在农村从事农业生产的农民,“小农”思想严重,运用科技增收的能力弱,随着农产品价格的上升,农业补贴力度的加大,农村土地地租的增加,农村居民对农地的预期收入随之显著增加,农地流转成本大幅提高,推进规模经营困难加大。

3对策

3.1完善组织形式

积极围绕农业创办工业,引进工业改造农业,调解生产与市场、农户之间的关系,充分发挥农村经济合作社的桥梁作用,将市场与农户连接起来。提高农民的市场地位和农业的综合效益。

3.2加强科技投入

南湖区以现代农业园区建设为载体,按照“高端市场,精品路线,特色产业,生态高效”的定位,通过运用先进科学技术以及集约化生产、市场化经营、产业化发展理念,提升传统产业,生产出高品质、高科技含量、高附加值、具有地方特色的精品农产品。

3.3注重品牌建设

品牌是产品的身份和标志。注重农产品品牌建设发展精品农业是提高农产品市场竞争力、推进农业产业升级的有力保障,也是社会经济不断发展和人民生活质量不断提高的必然要求。打造农产品名、特、优产品品牌,实现重点农产品品牌注册,全面提升农产品竞争力以及南湖区现代农业水平。

3.4提升人才队伍

加强对人才的培养力度,提高基层干部和农民科技文化素质,着力建设带头人队伍。建立农民专业合作社职业经理人制度,鼓励和吸引相关专业人才前来任职,并建立长期合作关系。

3.5出台有效政策

强化监管力度,确保各项政策的落实,充分发挥党中央和省委、省政府的强农惠农政策导向作用,加大农业扶持力度,推进农业增效农民增收。

作者:陆永明单位:浙江省嘉兴市南湖区农村经营管理站

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