新阶段农产业发展思路范文

一、农业产业集群的发展态势及效应

与国际农业产业发展相比,目前我国农业产业集群发展总体上处于起步阶段,但是近年来发展速度明显加快,有力促进了农村产业发展和农民增收。一是发展势头强劲。虽然农业产业集群刚刚起步,但是发展势头强劲。许多省市都把发展农业产业集群作为加强农业基础地位、提高农业产业竞争力的重要举措。二是政策不断完善。一些地方制定了相应的政策措施。例如福建省委省政府《关于加快产业集聚培育产业集群的若干意见(试行)》中明确提出,要培育一批具有地方特色的农副产品加工产业集群。陕西省委提出要加强农业科技创新能力和技术推广体系建设,围绕六大特色产业打造产业集群。三是具有鲜明特色。湖北宜昌把培育龙头企业集群作为推进农业产业化经营的重要途径。农业产业集群在一些地区已形成一些大型的龙头企业为带动能力的产业集群雏形,有的地区已发挥强农增效富农的重要作用。四是沿海发达地区发展较快。各类农业产业集群中,外向型农业产业集群发展迅速。大中城市郊区和城乡结合部农业产业集群的发展程度相对较高。相比较而言,内地粮食主产区农业产业集群发展明显滞后,西部偏远地区差距就更大了。五是农业产业集群成效显著。农业产业集群充分发挥了农业规模优势和经济优势,提高了农业竞争力。从实践中看,凡是农业产业集群发展快的地方,农业比较效益明显提高,农民的就业门路比较宽阔,呈现出促进农业发展、带动农民增收的良好势头。农业产业集群为农业和农村经济发展创造了巨大的竞争优势。产业集群发展对于增强产业竞争优势具有重要作用。

联合国贸易与发展大会《2001年世界投资报告》中指出:“产业集群优势已经超越低成本扩张而成为吸引外资投向的主导力量,推动‘产业联系’将成为投资政策关注的焦点。进一步推动产业发展,必须走集群化的道路”。农业产业集群有着巨大效应。一是集聚效应。农业产业集群使农业资源和投入的要素形成积聚,如人才、销售网络、市场份额、资金投入,都形成积聚,这些要素的积聚为群体内农业发展提供了有利的支撑。二是竞争效应。产业集群形成了一种激励机制,使集群内农户之间、企业之间、生产者之间竞争增强,大大激励了农业企业创新和企业生产的增长。同时,集群内各个市场主体以集群方式参与外部竞争,提高了竞争能力,增强了抵抗市场风险能力。所以产业集群形成改善和增强企业的竞争优势。三是分工效应。集群内农业生产、加工及其流通,形成明显的专业分工,形成专业户、专业村,“一村一业”,“一村一专”,提高了企业创新能力,降低了交易成本。四是协作效应。协作出效率、出效益。农业集群内的企业之间在竞争的基础上,又开展密切协作,形成配套。这种协作是建立在资源共享和专业分工基础上的,形成了协作机制,创造了协作精神,相互取长补短,可以分享规模收益。五是区域效应。农业集群内部企业之间形成密切的横向联系。这些企业在向外部拓展过程中,企业又会同外部建立起广泛密切的联系,从而带动整个地区各个产业的发展,促进区域经济发展,形成强大的区域效益。六是品牌效益。农业集群发展以产业为依托,以品牌为基础,树立起“产业品牌”、“产品品牌”,形成拳头产品,从而树立起集群的名牌产品,带动产业发展。

二、农业产业集群的发展模式及特点

我国农业产业集群形式多种多样。主要有以下几种形式。一是种植业产业集群。通过种植区域化,生产专业化,品种优良化,创建优势产业带,形成市场特色和品牌,提高农业竞争力,促进农业增效和农民增收。比如玉米带、肉牛带、苹果带等等。二是养殖业产业集群。通常是以大型饲养企业为龙头,带动饲养农户,走饲养规模化、区域化路子。通过加强饲养小区建设,提高饲养水平和规模,促进畜牧业生产方式的转变,形成具有较高市场知名度的产业集合。以龙头企业带动,大搞农产品深加工,提高农产品附加值,创造名牌产品,提高商品率。三是农产品加工业集群。主要是以龙头企业为带动,大力开展农产品的深加工,提高农产品的附加值,创造名牌的产品,提高商品率。如双汇猪肉加工,新疆的蕃茄加工,伊利、蒙牛的牛奶加工等等。四是农产品流通产业集群。农产品流通企业、运输营销建立连锁经营开拓市场。如山东寿光的蔬菜批发市场集群等等。五是农业科技产业集群。以农业科技产业化为带动,大搞育种、栽培、植保技术推广。例如农机专业队耕作、跨区作业等等。这在许多农村也初见雏形,一些地区发展速度很快,成效明显。农业产业集群发展中出现的各种模式都是实践的产物。任何一个产业集群模式的形成,都离不开这个产业集群所处的农业资源优势、农业技术和生产水平等各方面因素的影响。目前许多农业产业集群的形成都与我国加快农业和农村经济结构的调整密切相关。比如现在不同区域农业发展开始呈现出合理分工的新格局。主要农产品向优势产区集中,一些各具特色的作物带、产业带逐步形成等等,都为农业产业集群发展提供了重要基础。目前,我国已经初步形成了九个主要粮食品种的优势产业带。三大优势棉区的植棉面积和总产量加到一起占99%,我国的两大苹果优势区面积和产量占到全国的80%以上,西北等四个肉羊产区的产量占全国的81%,中南沿海、黄渤海及长江中下游水产品出口的总量占全国总量的98%。农业产业集群是大量从事农业生产的农户、农产品加工、流通企业以及相关产业在空间上的高度集聚。最根本的特点是在竞争和合作中共同获得竞争优势,共同创造效益,共同促进产业发展。(1)农业产业集群内的农产品生产、专业化分工与协作程度相对较高。农业生产的规模化、组织化程度明显提高。

集群内农业生产者形成了明显的专业分工与协作。(2)农业产业集群内农户间、企业间协作配套较强。农业集群内农户间、企业间协调配套机制逐步完善,农产品生产、加工、流通各个环节都形成了比较密切的合作关系。(3)农业产业集群生产加工销售一体化程度较高。农业产业集群一般都实行农产品的产销加一体化,是生产集群、加工集群、销售集群的综合体。(4)农业产业集群内的农业科技推广应用步伐加快,已形成产业集群发展的主要支撑力量。产业集群一般都有自己的科技队伍、研发队伍,能够为产业集群发展提供有力的技术保障。(5)农业产业集群的核心力量和依托是具有带动能力的龙头企业。不论哪种类型的产业集群,一般都依托内部或外部的各类龙头企业,通过龙头企业发展带动集群发展。农业产业化龙头企业和农业产业化经营是农业产业集群产生和发展的共同基础和特征。(6)农业产业集群有良好的政策环境。许多地方政府对产业集群认识高,给予政策扶持的力度大,严格按照市场的规则办事,不参与集群的具体经营活动,但是提供了有利的政策和政府的服务。(7)农业产业集群具有勇于创新、创业的领导机构。产业集群通常都有一个强有力的领导机构。产业集群领导管理人员勇于改革,富于创新,在集群内的诚信程度较高,和谐程度较高,从而加强了企业之间分工协作关系,降低了交易成本和谈判成本。(8)产业基地基础设施建设现代化程度较高。农业产业集群发展快的地方,一般都拥有现代化的基础设施,特别是交通、通讯设施。这是产业集群发展必不可少的外部条件。

三、农业产业集群的发展途径及条件

从农业产业集群发展的情况看,发展农业产业集群必须立足于资源优势,以科技为动力,以龙头企业为带动,采取有力措施,选择正确的发展途径。总结各地发展农业产业集群的实践经验,农业产业集群的发展途径的选择主要有这样几种:一是以市场为依托发展农业产业集群。比如通过贸易集群带动生产集群,通过流通性的龙头企业带动农产品的销售,开拓农产品的市场,带动主导产业,发展农产品的流通产业。二是依托农业区位优势发展农业产业集群。发挥农业资源优势和区位优势,寻求优势环节和链条,形成农业企业集群、生产集群或加工集群。比如沿海一些地区发展外向型农业产业集群就有自身优势。三是依托农业龙头企业带动发展农业产业集群。特别是以农产品为原料的大型农产品加工企业,发挥企业带动作用,如小麦、蔬菜等农产品加工企业。四是依托涉农服务来发展产业集群。重点发展各类农业服务业、农业科技成果交易、信息咨询和技术培训等。五是依托农业科技来发展农业产业集群。主要是发展农业科技服务,形成规模和配套。如依托生物育种工程、良种培育形成集群来带动农业发展等等。

发展农业产业集群,应从各地区域优势出发,采取有效措施,为产业集群发展开辟途径,创造内在发展条件。一是大力培育主导产业。实行专业化生产,形成有优势的主导产业,这是农业产业集群发展的支柱。选择主导产业要充分利用资源优势,突出本地特色,符合市场需求,形成生产规模。特别是调整产业结构、产品结构,要防止产业、产品趋同和重复建设。大力发展特色农业、特色农产品,开发名优特新产品,创名牌产品。二是建设农产品生产基地。打造名牌产品、拳头产品。这是农业产业集群发展的基础。农产品基地是产业集群龙头企业所需的原料和销售的农产品的集中产地,是农产品批量、均衡供给的保证。加强农产品基地建设,要因地制宜,统一规划,充分发挥各地优势。突出加强基地生产的专业化、区域化、规模化建设。三是大力培育龙头企业。龙头企业发展带动农户发展,带动企业发展,从而带动集群发展和整个地区发展,这是农业产业集群发展过程中表现出的主要特点,因此加快农业龙头企业发展是加快农业产业集群发展的重要举措,这是农业产业集群的动力。四是深化农业和农村经济结构调整,实行区域化布局。优势农产品向优势区域集中,提高优势产品集中度,这是发展农业产业集群的基础。没有优势农产品区域支撑,发展相关农业产业集群就失去了重要的产品依托,也就失去了重要的发展基础。五是大力推进农业“七大体系”建设。“七大体系”建设,包括种养业良种、农业科技创新与应用、动植物保护、农产品质量安全、农产品市场信息、农业资源与生态保护和农业社会化服务与管理,这些体系的构建是农业产业集群发展的重要支撑。六是加快农业科技进步。农业产业集群发展最终取决于龙头企业和农产品基地的技术进步。要继续深化农业科技体制改革,努力改进农业科技应用推广办法。要大力培养应用型、技术型人才,提高农民素质。要鼓励国家科研机构直接参与集群内龙头企业和农产品基地建设,加快发展农业高技术企业。

四、发展农业产业集群的理性思考及启示

农业产业集群的形成和发展,是新阶段农业农村经济发展的必然产物,符合现代农业发展规律。发展农业产业集群,对于加快现代农业建设,推进社会主义新农村建设,具有重要作用。

第一,农业产业集群是新阶段农业和农村经济发展的重大组织创新。新阶段农业发展需要三个创新,一是政策理论创新,二是科技创新,三是组织创新。三个创新结合起来才能够促进我国农业跨越式发展。政策理论创新是保障,科技创新是支撑,组织创新是基础。没有组织创新,新阶段的农业和农村经济发展就会受到严重制约。所以要大力支持农业产业组织创新,通过组织创新创造条件,促进企业发展和区域经济发展。

第二,要用改革的思维和统筹城乡发展的观念去谋划和发展农业产业集群。一个产业集群里边,有农业,有工业,有流通业,还有其他第三产业。发展农业产业集群,既是发展农业,又是发展工业;既是发展一、二产业,又是发展第三产业。通过产业集群的区域化推进和整体水平的提高,可以有效促进城乡统筹,促进经济和社会协调和谐发展。因此发展农业产业集群是促进城乡统筹协调发展的重大措施。

第三,农业产业集群是提高农业综合生产能力的实际步骤。2005年中央一号文件提出要提高农业综合生产能力。实践表明,凡是农业产业集群发展比较好的地方,农业综合生产能力都比较高。因此,以加快农业结构调整、增强竞争力、增加农民收入为目标,突出地方特色和比较优势,推进优势农产品区域布局,打造优势产业,着力提高竞争力,可以有效地提高农业综合生产能力。

第四,农业产业集群发展要有利于农业资源综合利用和农业可持续发展。耕地、水资源短缺是我国经济社会发展的重要制约因素,如何提高耕地、水资源的利用效率是我们面临的重大问题。发展农业产业集群要走资源集约化利用的路子,要有利于提高农业资源利用率。农作物秸秆是重要的农产品,作物光合作用所形成的产物,一半在籽实里,一半在秸秆里,现在大量秸秆废弃、烧掉,是对耕地、淡水等宝贵农业资源的严重浪费。农业产业集群发展要着眼于开拓农村资源,提高农业资源的利用率。

第五,农业产业集群是发展县域经济的组织基础。县域经济的重要基础是农业,县域经济弱主要是农业产业弱。发展农业产业集群,以农业和农产品为基础,大力发展相关产业,形成企业集群,可以有效克服农业产业本身的缺点,将农业融合到加工业、流通业以及其他第三产业中,从而带动区域经济整体发展。

第六,农业产业集群是应对国际农业竞争的航空母舰。发展农业产业集群是提高我国农业国际竞争力的需要。随着农业国际化发展,国际农产品市场营销方式、手段发生深刻变化,技术进步和市场形势的发展需要不断创新农业组织形式,才能有效应对国际竞争。农业产业集群是一种新型农业组织形式,是以农业为核心,集各种竞争优势于一身的有效组织形式。大力促进农业产业群发展才能适应国际农业竞争的需要。