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农机化工作转型发展的探微

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1存在的问题和困难

当前及今后一个时期,山西省农机化工作存在的问题和困难主要是:①农机装备结构不够合理,丘陵、山区,以及非粮食作物等薄弱环节的机械化发展滞后,老旧农机报废更新慢,不能满足农业发展和节能减排的要求。②农机科研开发能力不强,先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备和技术的有效供给整体依然不足,研发投入少,基础性与原创性开发能力不强,农机自主创新能力薄弱。③农村机耕道路、机具库棚等农机化基础设施建设薄弱。④农机手驾驶操作技能亟待加强。⑤农机化公共服务能力不能适应农机化快速发展的需要。⑥农机化规范性制度和法规建设有待进一步加强和完善。

2山西省农机化转型发展的目标和任务

根据《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》,山西省农机局在2013年农机化工作会议上提出的农机化工作转型发展的目标和任务是:到2015年,全省农业机械总动力达到3500×104kW,主要粮食作物机械化综合水平达到65%。其中,小麦综合机械化水平达到90%以上;玉米、薯类机械化收获水平分别达到45%和50%以上;保护性耕作实施面积大幅度增长;畜牧、杂粮、果蔬生产及农产品加工机械化协调推进。农机化服务体系不断完善,服务能力进一步增强。初步构建起以农机专业合作社和农机大户为龙头的新型农机社会化服务体系,建成完整的省、市、县三级农机销售和维修网络,以及协调有效的农机工业自主创新平台,形成若干个具有竞争力的农机工业龙头企业和若干项自主知识产权的技术及产品,部分产品要达到国际先进水平或国内领先水平。

3山西省农机化转型发展的措施与建议

3.1加大政策调控力度

3.1.1尽快出台农机化转型发展的政策措施应抓住2013年中央一号文件关于加快发展现代农业,进一步增强农村发展活力的重要机遇,加快农机化发展。加大农机化工作宣传力度,高度重视农业机械在农业科技中的载体作用。提高全省各级党委和政府对发展农机化事业重要性的认识,尽快出台有利于农机化转型发展的政策措施,促进全省农机化走上科学发展的快车道。

3.1.2调整优化农机装备结构借助强农惠农政策,科学测定农业机械配备系数,用全价购置补贴政策调控农机具购置,促进新技术、新机具的推广、购置、应用;要重点提升高性能、复式作业,以及适合丘陵山区作业的机械保有量;加快老旧农业机械的更新报废;促进与拖拉机配套的作业机具的发展,改善配套比,提高利用率,降低单位能耗。

3.1.3促进农机化发展转型升级统筹规划农机化项目的实施,在项目的规划、安排、实施、辐射带动等方面,不断引领先进技术、机具和经营模式的发展,淘汰落后技术、机具和经营作业模式。

3.2创新完善农机化发展管理服务模式

3.2.1加快发展农机专业合作社农机专业合作社完全符合现代农业发展规律,是农机转型发展的必然选择,是农业生产由自然人向法人转变的重要部分。目前,山西省农机合作社已承担了全省30%以上的农机作业任务和近50%的农机项目建设任务,成为农业生产的主力军。要加快发展农机专业合作社,构建起以农机专业合作社和农机大户为龙头的新型农机社会化服务体系。

3.2.2建立农机化技术试验示范基地建立和完善粮食作物、经济作物生产机械化示范基地,以全程机械化技术配套为主线,以研制开发实用机具为突破口,有重点、分步骤地解决主要粮食、经济作物和设施农业主要环节的机械化问题,促进全省农业生产机械化水平的提高。

3.2.3建立农机安全发展公共服务体系2013年,山西省已把农机具检验和保费补贴列在10项强农惠农富农政策中。借此机会,应大力改善执法装备条件,加快建立免费实地安全检验制度,将农机安全由收费监督管理转为公益性服务,减轻农民负担,引导农民依法安全用机,保障农机安全发展。

3.3加大财政扶持力度

山西省农机化发展已经步入中级阶段,农机的档次趋高,研发推广难度加大,需要投入大量的人力、物力、财力才能得以正常进行,因此应加大农机化转型发展的投入。

3.4强化农机科技创新和技术推广

要紧紧围绕现代农业和新农村建设对农机化提出的不同需求,创新农机科研和技术推广机制,突出解决农业生产关键环节和机械化发展薄弱环节,全面推进农机化发展。在农机科技创新方面,要在主要粮食生产关键环节,特色农业生产机械化发展薄弱环节,以及玉米和薯类收获、秸秆综合利用、柠条平茬及加工、牧草收割加工、设施农业装备、旱作节水和小杂粮生产加工等方面,筛选农机科研项目,组织科技攻关,力争在农机科研短板和空白上取得新突破。在农机技术推广上,要在稳步提升小麦、玉米等主要粮食作物生产机械化水平的同时,重点加快杂粮、畜牧业、设施农业、林果业和农产品加工业等的机械化发展。

3.5确保各项农机化转型发展工作落到实处

3.5.1统一思想认识2013年的中央一号文件锁定了“加快改革创新,激发农村活力”,农机化发展面临着又一个黄金机遇期。农机部门一定要抢抓机遇,增强信心,把思想和认识统一到加快农机化发展、激发农村活力、夯实现代农业建设基础上来,立足大农业、服务新农村,发展大农机、培育新农民。

3.5.2开展调查研究农机部门应把调查研究作为做好农机化工作的基础来抓,摸清现状、找准症结,制定切实可行的推进措施。

3.5.3强化督查考核要科学设计考核指标,层层落实目标责任制,强化督导检查。

3.5.4加强行业建设增强农机管理部门的服务意识,转变工作作风,认真落实党风廉政建设责任制,建立和完善廉政风险防控机制和措施;进一步强化宗旨意识,把服务“三农”作为农机工作的出发点和落脚点,使农机化工作在转型发展中上水平、上台阶。

作者:管燕燕单位:山西省农业机械化科学研究院

农机化工作转型发展的探微责任编辑:田老师    阅读:人次