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刍议农机标准化建设与发展的联系

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1农机标准化现状

随着全球经济一体化,关税大幅度降低,传统非关税壁垒逐步消除,以技术法规、标准和合格评定程序构成的“技术性壁垒”成为贸易保护主义的合法手段。相关报告显示,我国出口企业因受技术壁垒限制,遭遇国外“提高标准”的占95.6%。市场竞争已经由传统的品牌、质量、价格的竞争,升级成更为激烈的标准竞争。然而在农机行业,很多人还没有意识到这一点,甚至有人还不知道“标准化”是一个什么样的概念,在这种情况下,提高认识、明确重点,尽快适应新形势发展的需要是当前农机化发展亟需解决的问题。农机标准化是农机现代化的一个显著标志。所谓农机标准化就是在农机产品的生产、销售、维修等各个环节均建立起科学先进、切实可行的标准,并通过规范操作与严格监督,使其得到全面有效的实施。农机标准化是实现农业生产现代化的基础,它的核心是标准的制定与贯彻实施。

《江苏省农业机械管理条例》规定:“出厂的农业机械产品质量,有国家标准或者行业标准的,必须符合国家标准或者行业标准,符合国家规定的农业机械运行安全技术条件;没有国家标准或者行业标准的,必须符合地方标准或者报有关主管部门备案的企业标准,并应当备有符合规定的标识、检验合格证、使用说明书和随机配件、附件、工具。”现行的农机标准有国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等,制定和实施各类标准的最终目的是为了实现农机产品市场化、大众化,因此标准的执行应由市场来决定。目前,少数农机企业存在生产规模较小、品牌意识较弱、产品质量较差等问题,假冒伪劣的农机产品占有一定的市场份额,给一些正规的农机企业和农机用户带来很大危害。虽然近几年来江苏省加强了对农机假冒伪劣产品的查处力度,但由于缺乏相应的行业管理标准和处罚标准,使得处罚有理无据,难以操作,因此需要大力普及相关农机标准化知识,提高民众的标准化意识。

2推行农机标准化有利于农机化的发展

随着经济全球化进程的不断加快,标准的地位和重要性日益凸显。早在1999年,欧盟就提出了《欧洲标准化的作用》的报告,旨在增强欧洲产业在世界市场的竞争力,并通过制定以欧洲标准为基础的国际标准,争取将欧洲的技术扩展到全世界。由此可见,技术标准是科学技术发展的基础,已成为全球经济竞争的重要手段。标准化对于提高农机企业在市场上的竞争力的作用表现在两方面:一是企业的标准化程度决定着企业的竞争能力。企业将自己的技术形成企业标准之后,可通过积极参与各类标准化活动,将自己的企业标准上升为国家标准或者国际标准,从而占领国内或者国际市场。二是企业标准或企业采标的水平也真实地反映了企业竞争力。

在当今,企业的价值不只在于有形资产的多少、厂房的规模,更重要的是体现在企业的核心技术及生产标准化的程度等方面,可以说核心技术决定着市场份额,而核心技术往往是企业标准的精华,及时地围绕这些核心技术建立标准化体系有利于科技成果的进一步推陈出新。在市场经济条件下,标准的贸易属性极大地拓展了标准作用的范围,它是贸易仲裁及市场经济诸多要素的依据。由于标准对先进技术具有适应性,发挥标准的技术导向作用,引导资金流动方向和市场取向,将有助于经济结构调整目标的实现。所以说,标准是淘汰落后产品、技术和装备的手段,对利用高新技术改造传统农业、实现可持续发展战略、促进经济与资源环境的协调发展具有调节作用。

3农机化的发展可促进标准化建设

《中华人民共和国农业机械化促进法》的颁布实施,结束了我国农机化工作无法可依的局面,农机标准化工作的任务也日渐艰巨。标准化工作的主要目标应是:基本建立结构合理、先进科学、配套适用的标准体系,强化服务,分类指导,从源头抓起,提高工作有效性;进一步强化企业标准化基础,提高企业核心竞争力,培养能够适应工作要求的标准化人员,推动农机化发展,增加农民收入;努力提高全民标准化意识,适应国家标准化管理体制改革。农机化发展的过程中,标准化工作人员应适应新形势的需求,树立服务理念,坚持为企业、为地方、为社会服务的宗旨,找准服务的切入点,为国产农机企业发展创造条件;树立协调理念,充分发挥社会各方的作用和力量,不断扩大标准化工作的影响力。

当前江苏省农机标准化工作的主要任务是:在标准制修订、采用国际标准、农业标准化、企业标准化、标准宣贯及标准化培训、标准实施监督等方面开展工作,进一步转变观念,开拓创新,在标准体系建设、重要技术标准研究、标准化服务等方面加大工作力度,拓展业务范围,努力提高标准化工作人员的专业水平及标准化工作的有效性,以促进江苏农机化的发展。

作者:缪小兵张平单位:如皋市搬经镇农机服务中心江苏省农业机械试验鉴定站

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