农业保险对民生保证的重要性范文

农业保险的作用

当今世界扶持农业发展的大多数做法就是发展农业保险，在世贸组织允许扶持的范围内，农业保险可以代替直接补贴，对农业的发展进行合理有效的保护，减小外来农产品的竞争压力，减少自然灾害的冲击，保障农民收入，促进农业和农村经济社会发展，是解决“三农”问题的重要措施。

农业保险7•21”特大暴雨灾害补偿中的作用

2012年7月21日，河北遭遇了特大暴雨灾害，平均降雨量164毫米，为61年以来最大。据央视报道灾害共造成直接经济损失达122．87亿元。灾后，北京河北两地的农业保险承保公司紧急组成了查勘组，安排工作人员和农业专家在第一时间前往灾区进行评估。查勘组在地方政府配合下，一方面向参保农民介绍理赔手续，讲解查勘流程;另一方面综合使用无人机航拍、数据分析等手段，勘察农作物生长情况、受损程度和受灾面积，确定各地区实际灾情和损失程度，核定受灾农户的损失面积和损失金额，及时按照规定进行理赔。

农业保险目前在我国存在的问题与改进措施

1存在的问题及原因

目前我国农业保险已覆盖所有省、自治区和直辖市，形成了“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的局面，但保险利润低、风险高、难赚钱，法律制度尚不完善，缺乏政策支持等问题仍旧存在。原因主要有两个方面:一是保险公司缺乏主动性，由于政策性承保条款、费率等承保条件绝大部分由相关政府部门制定，保险公司不能够擅自更改，并且部分保险责任条款内容过于宽泛、费率水平较低，使得条款分界，费率厘定不能完全符合保险原理。二是保险公司处在制度和现实的夹缝中，往往利润很少。

在此次灾害补偿中就有这样的情况，1公顷玉米如减产九成可获赔3000元，如减产三成则仅赔60元。由于现场查勘难以做到绝对公平，遇上普遍受灾的情况，只能按上限赔付，加上虚报受灾面积等影响，保险公司基本无利可图。

2改进措施

一是进一步完善农业保险法律体系。尽快将农业保险纳入法制化轨道，明确农业保险的属性、政府支持方式、农业保险经营主体的优惠政策，规范农业保险经营主体的组织形式、经营原则、保险费率、承保范围、农业再保险办法等。

二是建立健全与农业保险相关的配套制度。具体包括:对农业保险经营主体信贷的扶持政策，允许其申请一定额度的低息或无息贷款;在税收上也要制定一系列扶持政策，有条件的减征或免征税费，确保其能够长期稳定的经营。总而言之，我国农业保险仍然处在摸索阶段，需要结合现实同时借鉴先进国家的保险管理方法进行二度创造开发，破解农业保险利润低、难定责等难题。

作者：王金恒刘晓彤单位：河北农业大学人文学院