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影响基层农技推广人员能力提升的因素

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摘要:本文通过探讨影响基层农技推广人员能力提升的因素,在明确影响因素的基础上制定相应措施促进基层农技推广人员能力的真正提升,从而促进农业和农村经济的发展。

关键词:基层;农业技术;推广人员;能力提升

随着社会对三农问题的关注,农业技术推广研究也备受关注,而农业技术推广效果很大程度上取决于基层农业推广人员。其是农户与农业技术的连接纽带。而基层农技推广人员的能力提升受多种因素影响,因此做好影响基层农技推广人员能力提升因素的分析才能实现基层农技推广人员能力的提升,带来农业的高效发展。

1基层农技推广人员能力提升的影响因素

1.1基于培训方面的影响

纵观当前的基层农技推广人员能力提升实际,农户需求与农技推广人员所学知识脱离比较常见,这意味着必须要加强农技推广人员的教育培训。因此培训因素是影响其能力提升因素之一[1]。我国多数基层农技推广人员得不到正规有效的培训,培训工作开展缓慢甚至滞后,贯彻落实不到位,流于形式,很多基层农技推广人员虽然接受了相应的培训,但是效果并不理想。此外培训设备与培训经费也不充足,必须引起相关部门的重视,只有做好培训规划,提供稳定的培训经费,才能确保培训积极作用的发挥。

1.2基于考核方面的影响

如果说培训是指导性的,起前期约束引导作用,那么考核就是后期的,起约束规范作用的。对于基层农技推广人员的管理上存在很多不足,考核的缺失是十分严重的问题,考核制度不健全不完善,无法普及到每一个农技站,无法对每一个基层农技推广人员行为起到约束作用。忽视了农户的真实发声与反馈。农户是农业技术推广的直接受益者,也是基层农技推广人员的主要接触对象。但是考核方面却没有对应的奖惩措施,考核制度体系不完善,工作中责任不明确,影响了基层农技推广工作的开展。

1.3基于环境方面的影响

基层农技推广调查显示,基层农技推广存在办公设备及业务用房严重不足的情况,先进的农机仪器设备无法普及,给农技推广人员提供交通补助或者工具的单位仅占30%。这直接影响基层农技人员的下基层次数,从而弱化了自身的农技推广作用。而对于基层农技人员来说,也因为实践经验的缺乏而影响自身能力的提升。

1.4基于薪酬方面的影响

薪酬较低是影响基层农技推广人员能力提升的因素之一。薪酬较低无法吸引高学历高技术人才深入基层参与农业技术推广工作,部分现有农业技术推广人员在深入基层后产生强大的心理落差,薪资不满意,导致其工作积极性大幅下降。在与农户的协调过程中容易出现问题,不利于农技推广人员群体良好形象的塑造。因此薪酬方面的激励必不可少。

2提升基层农技推广人员能力的有效措施

2.1做好农技人员培训教育

基于当前基层农技人员培训贯彻落实不到位,缺乏实效性的问题,必须做好教育培训思路的梳理、计划的制定,确保基层农业技术推广人员参与培训后有所受益,助力自身能力的提升。在教育培训方式上也应当适当创新,创新授课方式,聘请专家学者,组织技术骨干开展远程学习,外出访问等,让其掌握最先进的农技知识,自觉主动地提升自身能力。河北省武强县农林局在旱作节水农业项目建设过程中,通过优化调整种植结构,重点推广抗旱品种及地膜覆盖技术,聘请专家现场讲课、田间指导,定期组织开展技术培训班和现场观摩会,让农技人员掌握最先进的技术,更好地开展服务工作。

2.2建立完善的考核制度

考核起到行为规范与约束的作用。更能激发基层农技推广人员的工作积极性,因此考核制度的完善很有必要。将乡镇主管部门、县级主管部门和服务对象作为考核的一方,确保基层农技推广考核结果的公正性与透明性,及时公示,让基层农技推广人员熟知。此外将考核制度与奖金、工作晋升等结合起来,激励农技推广人员提高工作质量。考核辅助激励,赏罚分明,提升基层农技人员的工作能力[2]。武强县农林局健全和完善了县级干部周一中心组学习、周三信访接待日、公休日值班、干部下基层、群众意见征集等制度,全县30多名县级干部对应一个乡村、一个项目,实行问责机制,要求其每周至少两天深入乡镇,了解实际,激发工作人员的责任感与服务意识。

2.3做好环境的优化

基层农技人员工作环境相对恶劣,需要政府对其工作环境进行优化,最大限度留住技术推广人才。加大该方面的财政支持,为基层农技推广人员提供资金保障,无论是工资待遇还是住宿条件,无论是交通出行还是基层补贴都应大幅优化提升,鼓励基层农技推广人员深入基层、服务基层。成立专门的帮扶小组,了解基层农技人员的现实困难与实际需求,尽力帮助他们解决困难并满足他们的需求,奠定基层农业技术推广的环境基础。武强县农林局部门负责人特别是部门一把手,积极主动深入基层,了解职工实际需求,时刻牢记自己肩上的责任,及时为基层工作人员排忧解难,送去帮助与温暖。

2.4建立完善的薪酬制度

薪酬低是基层农技推广人员工作积极性不高的主要原因之一。建立完善的薪酬制度,肯定基层农技人员的工作付出,缩小基层农技推广部门与其他部门的收入差距,适当增加基层服务补贴,薪酬与绩效结合起来,激发基层农技人员工作积极性。此外完善福利制度,提供良好的基层服务空间,让基层农技推广人员把精力放在自身能力与素质的提升上,真正为企业服务,为基层群众服务。武强县北方电线电缆厂有扩大企业规模的愿望,但在用地、用电的问题上遇到了实际困难,农林局在了解情况后立即组织土地、电力等部门到该企业现场办公,问题当天得到解决,使该企业一期投资2800万元的扩建项目从设想到开工只用了10余天时间。

3结论

农业技术推广人员综合能力的高低直接决定我国农业发展顺利与否。而基层农技人员能力的提升受多种因素的影响与制约,因此要想实现其能力的提升必须从了解明确影响因素开始。在明确影响因素的基础上,提出有效的改进措施,让农业技术推广人员综合能力真正提升。

参考文献:

[1]李昌峰,刘守毅,王安仕,等.基层农技推广人员能力提升影响因素的研究[J].农业与技术,2016,02:172.

[2]杨建华.基层农技推广人员能力提升影响因素探究[J].种子科技,2017,05:19-20.

作者:杨会英 单位:河北省武强县农林局

影响基层农技推广人员能力提升的因素责任编辑:张雨    阅读:人次