乡村农牧水利工作分析及思路范文

本文作者：宋占武单位：锡盟水利勘测设计队

1新农村、新牧区建设对锡盟农村牧区水利的要求

1.1建立稳固的农村牧区抗旱减灾工程体系

锡盟属中温带大陆性气候,主要特点为冬季漫长严寒,春秋多风,夏季少雨干旱,蒸发量大,多年平均降雨量在140~420mm之间,降雨多集中在6~9月份,大气降水是锡盟地表水和地下水的主要补给来源,涉及农村牧区人口32万人,占全盟人口的1P3,耕地面积19万hm2,草场可利用面积17.92万km2,是农牧业的主要生产区,也是锡盟经济社会重要发展区。特殊的地理位置以及较大的耕地、草场面积比重要求必须把建立稳固的农村牧区抗旱减灾工程体系作为水利建设的重中之重来抓。

1.2建立高标准的节水灌溉工程体系

锡盟地处内蒙古高原,长期以来,农牧业生产经历了从/望天收0/广种薄收0到/旱涝保收0,并逐步走向/现代农牧业0的过程。随着农村牧区产业结构的不断调整,设施农牧业发展加快,对节水灌溉保证率、灌溉水质等都提出了更高的要求,因此锡盟作为牧业大盟,在新农村、新牧区建设中迫切需要建立高标准农村牧区节水灌溉工程体系。

1.3建立安全的农村牧区饮水工程体系

新中国成立以来,锡盟各级政府十分重视农村牧区饮水工作,新凿深井,铺设管道,村牧区自来水到户率不断提高,使农村牧区供水事业实现了从无到有的转变,随着经济社会的发展,特别是建设社会主义新农村、新牧区战略目标的提出,迫切要求从可持续发展的高度建立水源优化配置,适度合理开发水源安全优质的农村牧区饮水工程体系,满足农村牧区生产、生活要求,有效地控制水源性疾病的传播,保障人民群众健康。

1.4建立科学合理的农村牧区水利管理体系

农村牧区水利建设是一项目由千家万户参与的系统工程,涉及水利等基础设施工程项目实施的决策方式、组织形式、投资投劳、工程建后管理模式等,因此在新农村新牧区建设中,必须以改革创新的精神,不断探索基层民主管理的新形式,逐步建立科学合理的农村牧区水利管理体系,把中央各项亲农亲牧、支农支牧政策贯彻落实好,把农村牧区小型水利工程建设好、管理好,更好地为农村经济社会提供优质服务。

2农村牧区水利工作存在的问题

2.1农村牧区饮水安全问题

锡盟一些地区水质超标、水量不足、水源保证率不足等饮水不安全问题比较突出,根据5锡林郭勒盟/十一五0水资源综合利用及水利建设发展规划纲要6提出在/十一五0期间,解决30万人,711.57万头(只)牲畜饮水安全问题,其中饮用砷含量超标水人口为0.24万人,饮用氟含量超标水人口为21.30万人,饮用苦咸水人口为2.8万人,饮用污染水人口为0.55万人,用水量不达标的0.76万人,用水不方便程度不达标的4.33万人。这些数字向我们提出了农村牧区饮用水的不安全问题仍然比较突出。

2.2工程管理比较薄弱

重建轻管依然是基层农村牧区中普遍存在的问题,有些地区水法制意识淡薄,乱开乱采水资源现象时有发生,浪费水资源现象严重,一些水利设施衰减老化也不同程度造成水资源的浪费。同时水利管理人员知识结构老化,业务素质偏低,有的事企不分,人浮于事,管理和服务功能严重削弱。

3新形势下农村牧区水利工作的对策思路

3.1以农村牧区为目标的水利发展战略

/十一五..期间,按照5锡盟/十一五0水资源综合利用及水利建设发展规划6实现新增农区水浇地面积1万hm2年均新增0.3万hm2,累计达到3万hm2,力争到2010年全盟农业人口人均达到0.1hm2水浇地,为农业经济的发展提供水利条件。新增牧区饲草料地节水灌溉面积0.27万hm2,年均新增0.53万hm2,累计达到6万hm2,实现牧区越冬畜畜均0.01hm2灌溉饲草料地的奋斗目标。水土保持生态环境治理,新增水土流失治理面积6.67万hm2,年均新增1.33万hm2,累计达到26.67万hm2,以小流域为单元进行工程与生物措施的综合治理。解决30万人饮水不安全问题,饮用氟砷严重超标水问题得到解决。力争所有苏木乡镇所在地和生态移民村供水自来水化。

3.2以解决农村牧区饮水安全为重点,加大农村牧区供水工程建设力度

全盟要把切实保护好饮用水水源,让群众喝上放心水作为农村牧区工作主要任务来抓,按照5锡盟/十一五0水资源综合利用及水利建设发展规划纲要6要求,解决不安全饮用水总人口30万人。其中重点解决饮用氟砷超标等不安全饮水人口21.54万人。需兴建机电井3021眼,筒井738眼,铺设管道2159km。按照轻重缓急的要求,近期首先解决砷超标和氟含量大于2.0mg/L问题。

3.3以建立科学管理体系为重点,加大农村牧区水利管理力度

首先要重视基层农村牧区水利管理服务体系建设,进一步深化水利内部改革,实行事企分开,建立起/网络建全、机制灵活、高效精干、功能齐全0的基层水利组织。其次是重视小型农村牧区水利工程的管理,严格按照水法律、法规的要求,界定管理权属,遵循分级分类管理原则,根据工程规模和受益范围大小,实行统一管理和分级管理相结合,专业管理和群众管理相结合,明确管理主体,落实管理责任,继续深化效益型、资源型、公益型等小型水利工程改革,真正建立农村牧区水利工程管理的良性运行机制。