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山区林业发展策略

2012/07/03 阅读:

近年来,宁南山区林业建设坚持以科学发展观为指导,立足林情实际,科学谋划发展,团结带领广大干部群众,坚持不懈地改土治水,治穷致富,开辟了一条独具特色的“生态为本”发展之路,全面推进生态型林业向生态经济型林业转变,生态建设取得显著成效。现就近年来林业建设经验进行归纳,针对林业建设机遇和挑战,关键是牢牢把握“四大机遇”,突出“四个重点”,强化“四项措施”。

1把握“四大机遇”

1.1各级高度重视林业发展的机遇中央林业工作会议指出:林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位,在生态建设中具有首要地位,在西部大开发中具有基础地位,在应对气候变化中具有特殊地位;实现科学发展必须把林业发展作为重大举措,建设生态文明必须把林业作为首要任务,应对气候变化必须把发展林业作为战略选择,解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。这“四个地位”和“四大使命”,是新形势下中央对林业工作的最新要求。宁夏回族自治区党委、政府高度重视林业建设,出台了加快林业改革发展的政策意见。彭阳县委、县政府也结合全县实际,制定出台了《关于加快推进生态经济社会科学发展若干重大问题的决定》等文件,明确了全县生态建设的目标及措施。

1.2深入实施西部大开发的机遇当前,彭阳县林业发展正处在关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,面对新的形势和新的任务,要正确把握国家深入实施西部大开发战略和退耕还林等发展机遇,及时了解、掌握国家有关林业发展和项目投资方面的信息,积极争取特色林果产业、城乡环境建设、林业科技创新、森林资源保护管理、集体林权制度改革等兴林项目资金,加快转变林业发展方式。

1.3实施集体林权制度改革的机遇2009年,自治区党委、政府将彭阳县确定为集体林权制度改革试点县以来,全县上下紧紧围绕《彭阳县集体林权制度改革实施方案》,坚持把扎实开展林改试点工作放在突出位置,本着“为民、务实、创新”的原则,按照“目标定位从高、工作规划从早、启动实施从快、培训骨干从早和执行推进从实”的目标要求,严格遵循调研准备、制定方案、勘界确权、外业勾图和签订合同、建档发证、检查验收等工作步骤,上下动员,精心组织,周密安排,强势推进,有力地促进了全县林改试点工作扎实有效的开展[1-2]。

1.4林业优势产业的发展机遇自治区以“六个百万亩”林业重点工程为带动,加快“大六盘生态经济圈”和“黄河金岸”绿色长城区域循环生态经济圈等重点生态项目建设,努力在宁夏境内构筑4条大型生态保护屏障。同时,充分发挥区位优势,培育发展具有宁夏地域特色的林业产业,带动农民增收,加快建立具有较强竞争力的林业特色产业体系。这些将为全县林业发展带来新的机遇。彭阳县委、县政府确定了建设“大花园、大果园”的宏伟蓝图,把特色林果产业列入全县四大特色产业之首,确定目标任务,在政策、资金上给予倾斜和支持,今后几年将继续加大实施规模,发展前景良好。

2突出“四个重点”

2.1重点发展特色林果产业立足地、水、光、热条件,坚持新建与改造同步、设施栽培与露地栽植搭配、点与面相结合的原则,科学规划,合理布局,采取流域型生态经济沟、庭院经济、设施栽培和嫁接改良提升4种模式,加大以杏子、核桃、花椒为主的特色林果业发展步伐。

2.2重点开展退耕还林补植补造全面开展退耕还林工程自查和整改工作,对2003年国家核查的0.97万hm2退耕地造林,各乡镇根据自身实际,一方面积极动员退耕农户自觉开展补植补造,另一方面组建专业造林队,以小班为单位,分阶段集中时间,按质量要求,全面完成退耕还林整改任务。

2.3重点发展城乡环境绿化围绕生态型新农村建设,认真实施“813”生态提升工程,采取项目运作的形式,集中打造1个生态示范乡镇、12个生态示范村庄,绿化建设杨坪设施林果示范园区,对重点村部、学校、道路等进行提升绿化,加快县城南北山绿化进程,强力推进城乡环境绿化。深入开展义务植树活动,加快造林绿化步伐,既让林上山、下沟,更让林上路、进城、入村,实现身边增绿。

2.4林木资源的保护与管理这个重点认真贯彻落实《自治区禁牧封育条例》,继续持之以恒的加强禁牧封育工作力度,严厉打击偷牧放牧。严格林地征占用的审批手续。加大对乱砍滥伐、乱征滥占林地等涉林案件的打击力度。坚持把森林防火工作始终摆在保证“生态安全”的重要位置,建立健全县、乡、村3级联动机制,重点地段“山有人看、林有人护、火有人管、责有人担”,确保全县森林资源安全[3]。

3强化“四项措施”

3.1强化组织领导各乡镇健全组织机构,层层落实工作责任,确保领导到位、责任到位、措施到位。政府主要领导亲自抓、负总责,分管领导直接抓、具体负责,形成党政齐抓共管、有关部门各负其责的工作格局。县林业局派出技术人员到乡镇蹲点指导,乡镇林业站进一步细化工作措施,全力做好各项工作。通过实行行政领导和技术人员双向负责制,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面[4]。

3.2强化宣传引导充分利用广播、电视、标语、手机短信等形式,大力宣传国家有关方针政策及彭阳县委、县政府发展特色林果产业、禁牧封育等相关政策,广泛宣传林业先进典型,集中报道林业建设的好经验、好做法,强化广大干部群众的生态意识,增强其参与绿化造林护林的自觉性和积极性,为加快林业改革营造良好的社会氛围。

3.3强化资源管理杏子、核桃等经果林的发展需3~5年才能见效,各乡镇和林业部门在确保造林面积完成的前提下,高度重视林木的管理,结合退耕还林补植补造,组织群众搞好修枝整形、抚育、病虫害防治等工作,强化林业生产技术的普及运用,确保林木生长健康。

3.4强化督查考核县政府将与各乡镇和县林业局签订目标责任状,实行目标管理责任制,并将生态建设纳入县委、县政府考核内容,层层落实责任,严加检查考核。县委督查室组织进行定期、不定期的专项督查检查活动。

山区林业发展策略

2012/07/03 阅读:

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