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林业开发利用的优势与潜力

2012/10/30 阅读:

作者:梁与延单位:四川省社会科学院

林业开发是林业建设中极为重要的问题,对改变我国林业落后的面貌,扩大森林资源,满足国民经济需要和保护生态环境都有现实意义。近几年来,学术界和林业实际工作者从不.同角度对林业开发进行了探索,提出了许多有益的见解。但什么是林业开发,怎样开发,论者或很少涉及,或看法不尽一致。族此,也谈一点肤浅认识,旨在“抛砖引玉”。

首先要了解什么是开发。“开发”一词有多种含义,《辞海》对“开发”的第一个解释,是:用垦殖、开采等方法来充分利用荒地或天然资源。此外,还有启发、诱导、舒展、支付、发落、处置等意思。可见“开发”一词除在经济上、生产上健用外,还广泛应用于社会生活各个领域。但我认为,从经济学角度看,仅仅把充分利用资源,如开垦处女地,开采埋藏在地下的矿产叫开发,是不全面的。对于己利用自然资源中生长着的物,或提高其产出率,或对生产出来的产品,寻求发现新的用途。或者通过对产品的加工处理增加和升辟新的用途,都应属于开发范畴。马克思在讲到商品的使用价值时,明确指出;每一种有用物都是许多属性的总和,可以在不同方面使用,而“发现这个不同的方面,从而发现物的多种使肛方式,是历史的事情。”¹这就是说,一种产品的多种角途,是随着人类社会历史的发展,科学技术的进步,人们的知识和实践经验的不断丰富而陆续地被发现的。

基于以上认识,林业开发也有两层含意或一可从两方面理解:第一,对可以用来发展林业、而尚未被利用的自然资源进行垦殖或植树造林,把每一块适于造林的土地,把每一小点、适于植树的土块(包括“三荒”、“四边”和房前屋后)都造上林、栽上树,这是充分利甩自然资源的开发。、第二,对己开发利用、己造林木或有林地、疏林地、灌木林地等加强抚育管理、改造,实行科学经营,提高林分质量和林木生长量,对原木进行加工等,这是较之开发资源更为重要的开发,可称之为产业、产品的开发。

这两种开发都是级利用自然资源从事生物性生产为特征的。所谓“资源”,顾名思义就是资财的来源,一般是天然财源。但并非自然界一切物质都是资源,只是对人类具有使用价值(包括观赏价值)的可为人类所利用(利用程度和方式随科学技术发展而有不同)的物质才是资源。对资源的利用及利用程度,既是人们对林业开发的认识过程,也是人们利用生-物、土地、气候、水各种资源,生产木材和林副产品的过程。至于人们通过资源利用获得的‘木材、林副产品是多是少,质量是好是坏,取决于在林业开发中是否重视产业和产品的开发:

如果这样理解是对的,那么林业开发就不是如有的人所说的是经济改革中才提出的新问.题,•而是早就提出的“向生产的深度和广度进军”的老问_题:毛泽东同志1955年在《多余劳动力找到了出路》“文的按语中说,.社会主义也解放了旧社会所无法利用的广大自然界,“人民群众有无限的创造力。他们可以组织起来向一切可以发挥自己力量的地方和部门进军,向生产的深度和广度进军,替自己创造日益增多的福利事业。”

林业开发的两层含意,同向生产的深度和广度班军是一致的,因为林业开发与表业开发一样,要以自然资源为基础,特别要以土地资源的存在为前提。“土地是财富之母”,离开了土地,农业生产、林业生产都无从谈起。而对土地的利用从始至终就有一个广度开发和深度开发问题,林业开发,•首先要扩大林亚用地,提高土她利用率,’把一切可以利用的土地资源,吸引到’林业生产领域来,做到地尽其利,一力求在有限的土地上生产出更多的林木及其它物品,这就是向生产的广度进军。其次要把已用于林业生产的土地利用好,提高林地生产率,‘力求在单位面积上地上早出材、多出材和获得更多的林副产品,实现速生、优质、丰产和多种效益,这就是向生产的深度进军。

人类社会在利用自然资源发展农业生产时,’首先是从垦荒、扩大农耕地开始的。随着人口的增加,科学技术的进步,.人们逐渐认识到扩大农耕地、林地面积的可能性是有限的,而科学技术在农业上林业上的应用,提高土地生产率的可能性是无限的,于是从广度开发转向深度开发,以弥补耕地、.林地之不足。尽管一切开发,都命广度和深鹰两个方面,但社会越是向前发展,越要以深度为主。这是社会经济发展的一种趋势,也是科学技术进步的重要标志。

马克思在分析资本主义生产运动时,把资本主义的扩大再生产,分为外延的扩大再生产与内含的扩大再生产两种形式,并强调指出资本主义的扩大再生产是以内含扩大再生产为主要特征的。马克思关于资本主义的扩大再生产两种形式,而以内含为主的分析,.对于社会主义林业的开发,同样是适用的。也就是说,卜林业开发可以分为外延式开发与内含式开发两种形式,而外延扩大再生产与内含扩大再生产也就是林业开发的两个方面,二者并无实质性区。•

总之,林业开发的两个方面同向生产的深度和广度进军、外延扩大再生产与内含扩大再生产都是发展林业生产的同一内容的不同表述。笔者认为,只有这样理解林业开发的含义,才能在林业开发中正确处理广度和深度、外延和内含的辩证关系,并从实际出发,确定开发的重点(是广度还是深度)。虽然在实践中,林业开发的两个方面是相互渗透、•相互补充,不能截然分开的,‘并且从发展趋势看,林业发衅总是要以深度开发为主、内含扩大再生产为主,但具体到一定地区乡一定时期内,为了加速荒山绿化,也不排斥以广度或外延扩大再生产为主,即使在这样的地区,也应当把开发的两个方面结合起来,一手抓外延扩大再生产,一手抓内含扩大再生产,采用先进林业科学技术,改善经营管理,提高森林质量。•

我们强调在扩大广度的同时,要在深度开发上一「功夫的做法,是由林业开发的目的和林•业生产的现实所决定的。林业开发的根本:目的是扩大森林资源,发展林业商品经济,‘提高森林覆盖率,增加林木蓄积量,使森林资源越采越多,越采越好,做到青山常在,永续利用,使林业成为国民经济一大产业和富国富民的财访,从而既为人们的生产和生活创造一个良好的生态环境,:又能提供丰富的木材和林副产品,满足国家经济建设和人民生活不断改善的需•要、。

我国林业生产的现实是,造林面积多,保存率少,、成林更少,林地生产力厂低,单位面积有林地的蓄积量少,林分生产率低,全国林业用地每公顷蓄积38立方米,有林地林分平均每公顷90立方米,据测算,全国林分综合生产率为2.88%,林分每公顷年生长量为2.4立方米,与世界森林经营水平较高的国家相比,有一定差距(如美国林分生产率为3.33立方米)。这说明继续片面追求造林数字(当然能够用于造林的土地而不开发利用也不对),粗放经营,不改变残次林相多,‘林分生长率低的现状,即使林地面积扩大了,有林地增加了,也不可能实现林业开发的目的。在探讨了林业开发的内涵之后,仍然有一个怎样开发的问题,这就是通过什么途径和手段,才能收到林业开发的预期效果,使林业在扩大森林资源、改善生态环境、满足社会多种需求、富裕农民、繁荣经济和促进社会文明方面,发挥其不可替代的作用的问题二

第一,开发利用,保护资源。保护好现有森林资源与开发利用不是对立的,开发的目的是为了利用,而利用就必须保护;保护的目的也是为了开发利用,更新森林,发展森林资源。四川森林资源分布不平衡,阿坝、甘孜、凉山三个自治州的森林面积占全省一半以上,森林蓄积量占78%。三州森林的特点是大部分为天然林,人工林极少,成过熟林的比重大。这些成过熟林生长率下降,自然枯损严重。无论从更新森林,提高森林生产力,还是从发展商品生产,繁荣民族地区经济来看,都必须在保护好水源涵养林、特用林的前提下,对现有成过熟林有计划地合理开发利用。

正确处理开发利用与保护的关系,既要反对不顾林木生长周期长,破坏容易恢复难的特点,实行掠夺式经营,集中过伐,重采轻造.重造轻管的行为,又要防止单纯保护观点而造成可以开发利用的成过熟林也不开发,而让它在林区腐烂的现象。特别是我国森林蓄积量少(人均9立方米左右),木材供需矛盾突出。“材在山上烂”,确实是极大浪费。据估计,全国无人管理的成过熟林蓄积约30亿立方米,按年枯损率0.9%计算,每年腐朽2700万立方米,如能合理开发利用,既可缓解木材供需矛盾,也为社会创造了财富。正确处理开发与保护的关系,还应改变长期以来只重视木材生产,不重视营林更新,只重视造林绿化,不重视中幼林抚育管理的作法,真正做到按林木生长的规律,以更新造林和森林抚育为中心,充分发挥国有林区和集体林区林业生长潜力。

第二,经济效益,生态效益。发展林业商品生产,是林业开发的目的之一。只有坚持经济效益与生态效益并重,遵循经济利益原则,才能调动营林单位和生产者的积极性。虽然生态效益与经济效益是不可分割的(当生产者营造一定树木能够取得经济效益的同时;也带来生态效益),但是,经营单位(农民也一样)作为商品生产者,.在植树造林或深度开发时,他所期待的是获得具有交换价值的木材或林副产品,即直接目的是经济效益而不是生态效益。为什么林业经营者,在林业生产中,舍得花劳力、花投资、采用先进的科学技术,其目的就是通过内含的扩大再生产,提高劳动生产率,提高经济效益。人们从事任何经济活动,都要讲求效益,都要力求以同样多的劳动耗费取得最大的劳动成果,或者以最少的劳动、耗费取得一定的劳动成果,林业开发也不例外。当然,应当以经济效益和生态效益并重的观点来指导林业开发。但不同的林种,应有所区别。如防护林、特种用途林,就应把生态效益提到第一位,为了经济效益而牺牲生态效益是不足取的。如果不让人们从林业生产中得到经济实惠,即群众并没有因林业的开发而解决吃饭,用钱的现实问题,这样群众缺乏开发的积极性,林业发展不起来,也谈不到生态效益。因此,经济与生态并重,就要求讲经济效益时考虑到生态,讲生态效益时也要考虑这种’“生态”啃毯给群众带来多大的经济利益。不如此;森林资源不可能发展起来,山区的资源优势不可能充分发挥出来,山区人民也不可能靠林业开发而富裕起来。

第三,全面规划,因地制宜。林业开发要达到预期的经济效益和生态效益,必须全面规划,统筹安排,因地制宜,发挥优势。所谓全面规划,就要根据各地经济发展的战略要求,经济技术条件以及当地的气候、地形、生态环境的自然条件,、应用农业的、林业的区划成果进行规划,切实把杯业开发建立在科学基础上,‘真正按自然规律和经济规律来选择和确定开发的类型、项目、品种,达到资源开发合理,布局合理,材种结构合理,产业结构合理,劳动力就业结构合理,使各地区的各种优势得到发挥。有了这样的规划,就可以避免开发的盲目性。把资源开发与市场需求紧密结合起来,就可以用其长,弃其短。因地制宜,做到宜农则农,宜林则林(林包括竹、一茶、桑’、果、药等),宜牧则牧,宜短则短,宜长则长,解决农林争地,.林牧争地,林经争地’(如毁林种果、毁果种茶)种种矛盾,使农林牧协调发展,使用材林、防护林、薪炭林、经济林等比例适当,林种互补,各尽其功。

因地制宜是发展林业的原则,,也是全面规划要遵循的原则之一。林业开发之所以要贯彻这个原则,是因为土地总和特定的自然条件和经济条件相联系的;土地的开发利用也要受自然环境和经济发展程度的制约和影响。所以因地制宜的“地”,就不仅指土地所处的自然环境,还包括人口密度、民族习惯、交通、市场等社会经济因素。要发挥优势,就要从构成地区优势的多因素中,充分考虑自然和技术经济(含劳力资源、技术水平、加工能力)因素。

例如,一个农户要开发成千上万亩荒山造林,除了这块土地是否宜林,宜什么林外,就有一个社会经济条件和自身的经营劳力问题、。如果没有足够的劳力。资金、技术,没有切实可行的开发计划、规划,,就不可能由纸上的东西变成现实的东西。人类社会要完成任何生产活动,光有自然资源,没有社会经济的投入,生产和再生产就无法进行。

第四,统分结合,适度规模。在农村普遍实行家庭联产承包制的形势下,我省集体林区的经营体制也发生了变革,‘大部分山林由集体或社队林场统一经营变成了农户分散经营。但是,林业生产(特别是经营以谋求经济效益为目的的用材林或生产性林业产业)的特点,又要求生产具有一定的规模。如果经营面积过小,生产数量有限,那么就不能提供一定量的商品,更不能用优势产品去开拓和占领市场。没有经营规模,任何李产都不能形成一定数量的商品,任何经营都不可能达到最大的经济效益。当然,经营规模既受自然资源的制约,、又不能超越生产力水平,想大就大,想小就小。规模的合理性,’要从生产单位和个人的实际出发来确定,即在一定生产力发展阶段,在现有技术经济条件下,根据自己的经营能力、经营条件(包括内部条件、外部环境),找出适度规模,使生产要素能最佳组合,实现经营目标,获得最佳经济效益。怎样看待适度规模,通过什么途径实现规模经营?应当明确,并不是林地集中、办大林场,集体统一经营才叫规模经营,分户经营以后出现的联户经营、合作林场也是一种规模经营:提倡规模经营,绝不是否定家庭经营,绝不是又要收自留山、承包山,而是在坚持农户分散经营的基础上,实现规模经营。办法就早统分结合,宜分的分下去,.宜统的统起来。这里的“统”,不是走老路,而是通过社会化服务,把分散生产纳入社会化大生产的轨道,从而形成规模经营,达到规模效益。分山到户启出现的布局不合理,造林质量低,抚育管理差等弊端,同没有建立和完善林业服务体系是分不开的么如果不是这样看伺题,以为家庭经营“潜力挖尽”,以为林业的特点就是不适合分户经营,就会重犯否定家庭经营的错误,就会忽视千百万农民在林业开发中的巨大作用。

林业开发要靠千家万户。但千家万户各搞各的,什么都栽一点,就是小而全林业,就谈不到发展林业商品经济。如果建立为产前、产中、产后服务的各种体系,为农户提供信息,’统一规划生产布局和品种,统一技术措施,供应必要的生产资料,协助筹集资金,实行技术指导、推销产品等,把产供销衔接起来,那么新的商品材基地、竹材基地、果树基地、茶、药基地等等就会逐步发展起来,、形成一村一品、一乡一品的格局,以室更大范围内的区域性开发,这种服务式的规模经营较之林地集中式的规模经营更有生机和活力。‘

第五,集约经营,综合利用。集约经营,就是向生产的深度进军。由粗放经营向集约经营转化,是农业(包括林业.)生产发展的规律。列宁说过:“在欧洲,农业的发展主要靠集约经营,’不是靠扩大耕地的数量,而是靠提高耕作的质量,增加原有的土地上的投资。”在我们这样一个人多地少的大国,实行集约经营,更有特殊意义,不仅可以提高林地生产率和劳动生产率,增加按人口平均计划的林产品数量,而且可以把现代林业科学技术广泛应用于林业,促进林业生产专业化、社会化和现代化的实现。另方面,在社会主公义现代化建设中,我国科学事业的迅速发展,也为林业集约经营创造了条件。随着科学技术的应用,林业开发必将出现新的前景,许多新的生产门路,许多过去没有的品种,也将被科技之手创造出来。林地是有胆的,科技的潜力是无穷的。人们运用科学的力量,不仅可以开发现有的资源,通过集约化经营,提高资源利用率、生产率,而且可以借助于科学手段去发现或开发新的生产领域,或对原有产品进行深度开发,多次加工,综合利用。

林产品通过加工多次利用,是综合利用的主要内容。在研究农业发展模式的论著中,有一种观点认为:农业发展到一定阶段,应成为一个“三维立体网络结构”,不仅有它的广度和深度。而且有它的高度。农业的广度,包含农、林、牧、渔、草、虫、微等这样一些生物生产领域的开拓,农业的深度,、包含可控的温、光、水、气土、劳,工、肥(饲)、技、管等一些资源要素的开拓,农业的高度,包含农产品的加工、贮藏、、运销等这样一些经济增殖环节的开拓。º按照“三维农业”的玩点,林业开发中的综合利用,既有广度、深度,又有高度,.而“高度”既是改变林业只提供“初级产品”现状的途径,又是实现贸工林、林工商一体化‘的、必由之路。从我省林业的实际看、不仅“高度”方面有许多“空白”需要填补,就是广度、.深度亦有潜力可挖。例如,森林资源,除了林木、竹林、林地外,还包括林区内野生植物和动物资源,而无论林地、竹木、还是野生动植物资源都有开发余地,驰名中外的虫草、银耳、灵芝、获等等森林药用真菌,主产于我省山区,也没有充分合理开发利用,没有发挥其优势。再如山林,树木的利用,与那些实现全林利用,全树利用的林业先进国家相比,差距甚大。综命利用,.大有可为,忽视了这一点,就等于丢掉了林业开发的优势和潜力。

林业开发利用的优势与潜力

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