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林业经济协调的发展战略

2014/04/16 阅读:

一、如何真确看待本区域经济发展中存在的问题

从区域之间考察,城关区存在的突出问题有三个。第一,城关区与沿海地区之间经济发展水品水平的差距不仅没有缩小,反而呈现扩大的趋势。比如说兰州市2012年GDP收入是1570亿元,杭州市2012年GDP收入是7803.98亿,区域与区域之间的战略实施存在协调不够的问题,东部沿海地区发展得较快、较好,西部地区发展得较慢、较差,带动作用尚未充分显现。第二,自然资源等要素从西部向东部,从北方向南方的流动并没有导致区域经济发展协调度的提高。尤其一些资源的开发,越开发越贫困,越贫困越开发,反而陷入了“资源诅咒”的陷阱。比如说,政府的一些征战性项目和开发商以盈利为目的的项目严重阻碍城关区的生态建设的步伐,滥砍滥伐、破坏森林,使原本生态脆弱的生态区域更加脆弱。第三,城关区三产业比例严重失调,尤其是第一产业比重低下、比例严重失调,导致阻碍城关区经济发展。城关区近12年三产业的比重情况(见表1)。从表1可以看出城关区第一产业要高度提高,大力发展生态农业(比如说大力推广绿色产品),大力推广生态经济林(例如核桃树、桃树等),提高城关区第一产业的比重,已使城关区三产业比重更加协调,保持经济持续稳定发展。因此,区域经济协调发展即包括区域内的协调发展,也包括区域间的协调发展,即要做到区域内的人口、资源、环境、经济、社会等诸要素之间的相互配套与协调发展,又要做到人口、资源、环境、经济、社会诸要素在区域间的优化配置与协调发展。同样,以生态文明建设促进区域经济协调发展,即要从区域内部加以审视,努力谋求诸要素之间的协调与和谐;又要从区域之间加以审视,努力谋求区域之间在资源配置和经济发展中的协调与和谐。

二、今后城关区经济协调发展的思路

㈠产业分工合理化与区域经济协调发展城关区应当充分发挥自身资源优势,积极吸引东部技术与资金的西移,在确保控制污染的前提下,引入一些资源密集型产业,并积极引导其实现集约化、高度化,这是把东部的经济技术、自身资源优势与西部的资源优势有效结合,把东部的发展同城关区的开发结合起来的一个重要战略步骤。城关区产业结构升级先行一步,具有更强的自主发展能力,从而可以在区域产业结构协调中起到中转调剂作用。根据区域内的自然资源和劳动力资源优势,建立以资源密集型产业为主导,以现代服务业和先进装备制造业为辅的经济结构。大力发展特色产业,如兰州百合、永登玫瑰、兰州牛肉面、旅游业等,充分利用资源优势,不断实现产业升级,逐步推动区域产业结构的演进和产业结构的高度化。

㈡利用生态优势,大力吸纳优质资本生态优势是极其宝贵的投资环境。生态优势与优质资本的结合是一种“郎才女貌”式的结合。因此,要充分利用生态优势,大力吸纳优质资本。第一,提高环境准入门槛,坚决杜绝以降低环境标准的方式进行招商引资,防止出现“劣币驱逐良币”的现象。第二,增强环境保护力度,以壮士断臂的精神淘汰高耗能、高污染的产业,以腾笼换鸟的方式为优质资本创造空间。第三,继续创造生态优势,以优质环境吸纳优质资本,以优质资本挤出劣质资本。第四,大力创新人才科技政策,实现生态优势、资本优势、技术优势、人才优势和产业优势的结合,实现区域经济的可持续发展。

㈢推广消费绿色化战略消费行为两头连接自然:既向自然索取,又向自然排放。如果说过度索取会浪费资源和破坏生物多样性,那么过度排放也会污染,因此调整人们的消费模式,从现行的线性消费模式转变为绿色消费模式。新型消费行为包括节约型消费、环保型消费、适度型消费、重复型消费等。此外,消费不仅仅是消费者个人的事情,在绿色消费模式过程中,政府可以而且应当起到引领作用。一方面,政府本身也是消费者,政府运行中需要消费大量的电脑、汽车、纸张、空调等各类产品。另一方面,政府是政策的制定者,政府可以而且应当通过制度设计促进绿色消费,引领消费行为,促进绿色生产,对绿色产品和低碳产品采取低税率甚至给予补贴。尤其是兰州市交通堵塞,汽车排放尾气严重影响城市环境质量,所以政府引导市民低碳出行、低碳生活、低碳消费,由于生态消费影响生态产业,生态科技决定生态产业,这是区域经济发展得趋势。总之,生态文明建设与区域经济协调发展战略是一个长期不断适应、探索的过程。

为此,不仅需要十分重视节能减排技术和发展循环经济,而且要重视大气环境,加大土壤污染和新型污染源的防治力度,以及生态因子的修复。同时,城关区要顺应国际潮流,积极推进产业经济低碳化和低碳技术产业化,积极推动林业站以及植树造林,发展环城绿化带,保护湿地,将城关区经济生态文明建设推上一个新水平。

作者:白守礼单位:甘肃省兰州市城关区五一山造林站

林业经济协调的发展战略

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