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推动林业发展思考探析

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摘要:在本文中,笔者从制度、技术、管理三个层面探究了创新在推动黑龙江省林业发展中的重要性,指出了黑龙江省林业要勇于接受新时代的挑战,积极探索创新、深入创新、持续创新,推进林业的可持续发展。

关键词:创新;黑龙江省;林业;发展

经过半个世纪的建设和发展,黑龙江林业事业经历了木材生产的建设时期,为国家基本建设和经济建设作出了巨大贡献。目前已经转变为以生态建设为主的时代,生态文明建设地位突出显现出来,习近平总书记对林业在生态文明建设中的地位和森林资源的保护,给予了极高定位:林业在维护国土安全和统筹山水林田湖综合治理中占有基础地位,是事关经济社会可持续发展的根本性问题。同时指出,我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家,人民群众期盼山更绿、水更清、环境更宜居,造林绿化、改善生态任重而道远。”习近平总书记对林业的定位和对林业工作的期望是黑龙江林业人努力的方向。

1制度的创新,为林业发展保驾护航

近几年来,为了适应社会生产力的迅速发展,林业相关部门屡次突破固有的限制,对森林资源管护制度进行改革创新,最终确定了以管护大队为主体、管护中队和管护人相协调发展的管护制度。该制度包括借助家庭管护的模式,鼓励林农在荒山、荒地造林,亦或是进行林业资源抚育等。改革创新后的管护制度为黑龙江林业事业注入了新的发展动力,极大提升了林区人民的生活水平和生活质量。在积极肯定所取得成绩的同时,我们也要客观认识到林业发展的相关体制还不健全,国家和省在森林经营方面投入不能全部满足森林培育的客观要求,尝试引进民间资本补充国和省投资不足,曾推行民有林建设,随着时间的推移,政策不明晰,无法做到谁造林,谁受益,不能有效的调动林农的积极性,因此制约了民有林的发展壮大。实施制度创新,就要求黑龙江省在维持制度稳定的基础上突破传统制度的约束,积极健全相关的激励政策,这要从以下几方面着手探索创新:第一,积极鼓励社会民众、企事业单位、社会组织等参与到重点项目建设中,采取相关机制,如“谁投资,谁受益”等,确保投资直接用于造林项目建设;第二,试用法人代理制,积极鼓励林业相关部门及其下属单位,以投资的形式,和林业企业或是生产大户联手合作,参与到相关的林业经营过程中,运用“国家指引、社会公助、利润分配、滚动发展”的资产运营方式,提升国家资产的利用率;第三,建立健全森林资源的有偿流转制度,将符合条件的地区森林资产盘活,努力提高社会全员参与林业建设的荣誉感和积极主动性;第四,健全激励约束机制,以适应林业发展所需要的监督检查、设计规划等要求。林业环境经济和市场经济是一个有机整体,黑龙江省林业事业发展要早日突破传统发展观念,重视运用市场经济,推动自身林业的跨越式发展,只有这样才能最大地激发林业产业的潜力。

2技术的创新,为林业发展提供了源动力

科技创新是社会发展、人类财富积累的源动力,要想实现黑龙江省林业事业的飞速发展,对技术进行创新势在必行。对于大多数行业而言,技术创新水平的高低决定着行业整体市场竞争力的高低。黑龙江省林业在技术创新层面做出了巨大努力,如将无人机技术应用到森林勘查活动中。为更好完成林业的关键转变,黑龙江林业事业要客观认识自己的技术实力,GPS大范围长时间普遍应用,遥感技术多年成熟应用,GIS技术应用从省级规划院到各基层林业技术人员普及率很高。在不断努力前进的同时也要不断自省,随着大数据时代的到来,黑龙江林业数据中心、大数据建设与应用,需要不断提升技术应用水平,与时代发展同步,技术与经济发展同步、技术成果转化为产业的能力增强。在我国的林业行业中,黑龙江林业的科研能力位列前沿,有坐落在哈尔滨市的东北林业大学和黑龙江省林业科学院的教学、科研力量支撑,仍然存在着很多的问题,例如好的研发成果不能全部应用到林业森林经营实践中,发展力量不集中、发展不均衡。森林属于自然资源,它的生长受到了诸多因素的影响,生长周期长,因此,要想全面提升林业发展的科技水平,不但要投入相当的资金,还需要相应的时间,这是目前制约黑龙江林业跨越式发展的主要因素,鉴于此,我们要积极借鉴发达国家以及我国林业技术发达省区的先进经验,如河北木兰围场的森林经营实践对我省的启示,用科研技术提升林业经营的产出成果,优化林业产品结构,提升林业生产效能,促进黑龙江省林业经济快速增长,促进林业全面发展。

3管理的创新,推动林业快速发展

目前,向管理要效益是各行业永恒的主题,管理是黑龙江省林业事业发展中的关键问题,近年来国家和省在林业建设上实施了很多重大工程,实施天然林保护工程,把所有天然林资源都保护起来,以此促进提升天然林资源生态价值;实施重大生态修复工程,优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保护网络工程;实施湖泊湿地保护修复工程、退耕还林工程等。如何管理这些工程,先是在管理理念方面,重视“以人为本”的管理理念;其次在组织方面,推进“企业再造工程”,用网络型的组织取代以前的金字塔型组织,减少管理层的数量,提升管理的效率;三是将各项现代信息技术,广泛应用到管理的实践过程中,让林业企业从各个方面,提升管理的效率。把工程优势转变为资源优势,政策用好用到位。人、事、物的管理要打破传统的管理观念,按照工程管理需要去组织实施,人尽其才,才尽其用。财务管理方面,按照工程管理规则和流程进行规范,不打擦边球,做到专款专用,不截留不串项,来之于工程用之于工程;质量管理方面,严守质量这道关,从生产环节开始抓质量,从验收、审批环节把守质量关,不合格的不验收,不合格的不审批,不合格的不兑现经费。从以上这几方面把守黑龙江林业各项工程质量,做到做一个工程成功一个,成就一批人,平稳高效提升黑龙江林业管理水平。综上,当今的21世纪,是知识经济的时代,创新是一个国家的“魂”,是产业实现飞速发展的源动力,人们越来越重视创新的积极意义。黑龙江是林业强省,林业要勇于接受新时代的挑战,积极探索创新、深入创新、持续创新,为林业实现可持续发展插上腾飞的翅膀。

参考文献

[1]王梁.浅谈林业技术创新与现代林业的发展[J].科学与财富,2017,(11):67-69.

[2]李泽东.林业技术创新对促进现代林业发展的作用分析[J].农业与技术,2016,36(18):186-186.

作者:侯文力 单位:黑龙江省第二森林调查规划设计院

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