林业发展的问题和对策范文

摘要：首先从辽宁林业管理中存在的问题入手，分析了辽宁林业目前存在的五大问题，然后根据已经存在的五大问题提出相应有效的解决措施，即对辽宁林业的发展问题进行了积极地探讨。

关键词：辽宁林业；发展问题；有效对策

0引言

近些年来辽宁地区林业资源遭到大肆破坏的问题已经显现，按照省林业办公厅的建设民生林业和生态林业的部署，省厅专门成立了辽宁林业专题调研小组，在经过座谈会、走访等多次调研基础上，本文针对辽宁林业的发展展开了深入浅出的思考，希望为业界人士的工作提供有利的帮助和启发。

1辽宁发展林业存在的问题

1.1不合理的森林结构资源由于辽宁经济发展初期缺乏升天保护意识，对森林资源滥砍滥伐，直接导致了森林资源分布以及结构失衡，长期以来辽宁林业生态环境没有引起当地政府的足够重视，森林资源和生态一直处于逐渐恶化的状态。新时期环保发展理念兴起后，人们开始注意林业生态效益作用，因此开始营造人工林，在过度营造人工林的过程中，直接造成天然林比例急剧下降，人工林过多。目前总体上辽宁林业阔叶林少，针叶林多，天然林少，人工林多，混交林少，单纯林多，成熟林少，中幼林多的现状。

1.2不科学的管理和经营辽宁早在四年前便制定了五千亩经济林的营造计划，然后逐步暴露出经营和管理问题：第一，激进的完成措施，过大的开工面积和为了较快完成任务的目的直接导致了苗木供应紧张；第二，过快的打造人工经济林会造成部分地区林业产能过剩，导致林农积极性下降；第三，过细的林地规划造成了繁琐的农林补偿标准，给当地政府和林农带来矛盾和不便。

1.3艰难实施的低质林改造在林业改革过程中，很多低质量林木被分配给林农，很多低效低质的林木郁闭度较高，生态和经济效益都较低，并且低质林改造成本也较高，林内杂草和灌木丛生，病死木和病虫木都较多，因此改造低质林木经济成本和时间成本都特别高。

1.4紧张的造林用地辽宁造林工作在不断推进的过程中，可用造林的土地越来越少，目前仅存少量小面积未开荒林地。对于剩存未开荒林地吴少国家的相应补偿和扶持，因此林农造林的积极性不高。

1.5不合理的限伐制度近几年辽宁省为了提升森林的生态效益，以《森林法》为依据，加大省内森林的保护力度，制定了十分严格的限伐制度，在已经申请产权证的林木采伐过程中，也要受到新出台的政策限制，林农无法真正在满足自身的需求上对林木进行适时采伐。这种政策限制剥夺了林农的权力，彻底打压了林农造林发展林业的积极性。

2积极健康发展辽宁林业的对策

目前辽宁林业在发展过程中存在很多新老问题，辽宁林业的发展受到诸多问题的限制和影响，为了健康、快速发展辽宁林业的建设，提升森林的生态效益和经济效益，建议从以下几个角度开展相关工作：

2.1积极作出森林结构调整目前，辽宁省内不合理的森林结构限制、阻碍了省内林业的健康发展，负面影响持续不散。因此，辽宁全省在今后的造林过程中应该注意森林结构的调整，应该坚持长远发展计划，坚持长远的经济效益和生态效益至上，不能再坚持快速、高效的造林节奏，积极建立立体稳定、形成完善、搭配合理的森林系统，创造更好的生态效益。

2.2逐步促进管理方式的改善能否合理营造林地取决于调研结构是否全面和真实，在进行新的森林营造过程中要注意管理方式的改善，只有科学、合理的管理方式才能顺利完成林业建设和发展的目标：第一，要严格按照森林发展计划进行森林营造，在细化营造目标的同时，提升森林质量，切记只要速度不问结果；第二，积极制定为林农服务的政策规划，并做好宣传工作，只有充分解决林农后顾之忧才能提升林农积极造林的兴趣和动力；第三，目前对林地状况分成多个等级进行扶持和补偿，要想改变目前存在的矛盾和不合理补偿规则就要改变细分的原则。

2.3造林用地合理规划不合理的造林用地规划造成了严重不足的造林用地，所以只有增加造林用地的合理规划和科学性才能充分利用现有土地进行资源造林，最终促进营造人工林的生态效益提升。首先，要根据土地的具体情况作出细致的规划，只有因地制宜才能减少和避免土地的浪费；其次，辽宁省内存在很多盐碱地、沙漠化土地，一定要作出针对、有效的治理，通过土壤肥力的不断改善，根据土壤肥力的具体情况选择适合土地的树种，因地制宜科学、合理的营造人工林，从根本上、源头上环节土地资源不足的现状。造林还需要把握一个原则便是不得随意占用耕地，随意破坏耕地用来造林的方法坚决不可取。

2.4限伐制度要合理目前现有的限伐政策已经成为林业健康发展的阻碍因素，只有根据林业经济的发展需求适时作出调整。首先，杜绝死板要以林业经济为基础，根据不同地区的土地状况以及林木用途特殊问题特殊处理；其次，分开私有和国有林场的采伐指标，坚决杜绝国有侵占私有采伐指标的行为；再次，采取采伐指标总量控制，并且在年度采伐上给予指标调剂的优惠；最后，存在贷款抵押的林场可以适当给与采伐指标配给，另外低质林可以放宽采伐加快重建，这样有利于生态和经济效益的双重提升。

3结语

任何省份的林业都存在一定的问题，但是随着近年来辽宁林业的建设和发展仍然取得了瞩目的成绩。只有在今后的工作中不断调整相关政策，最终一定能够获得经济和生态林业效益。

参考文献

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[2]李东旭，黄钟民.现代林业营林工作中存在的问题分析与改进措施探讨[J].纳税，2017，（31）：165.

[3]胡瑞文.如何做好现代林业营林工作[J].现代园艺，2017，（16）：212.

作者：孙强 单位：丹东市振安区五道沟林场