平原林业发展现状与存在的问题范文

摘要：

在提倡可持续发展的今天，我国乃至世界都对环境的可持续发展给予了足够的关注度，尤其是其中林业的发展情况，更是与人们的生活环境息息相关。我国的平原地区与我国的其他地方相比在栽树种树方面有得天独厚的优势，包括灌溉条件、气候、土壤等因素，但是在实现林业“双增”上仍不见起色，很多地方的栽种力度很大，但森林覆盖率却仍然很小，这就需要我们去寻找其中的问题。在笔者经过对河南省豫东平原地区的林业发展现状进行了调查之后发现了阻碍平原地区林业可持续发展的几个问题。

关键词：

平原林业；发展现状；问题

作为生态绿化的主力之一，林业的可持续发展对于我国生态环境的发展有着重要的意义，尤其是在平原这类适宜树木生长的地区林业的发展更是占有重要位置。我国政府也对林业的发展提供了大量资金、政策方面的支持，每年进行大量的栽树活动。但是平原地区的林业发展中仍然有很多制约因素，我们不得不对这类现象进行调查。通过对问题的探索我们找到导致平原林业发展停滞的原因，供大家在实践中研究解决。

1豫东平原林业的发展现状

平原林业是我国林业建设的重要组成部分,从平原林业的发展历程来看，在平原林业发展的初期，其目的主要是为了防止水土流失等起防护作用的工程；而随着人民的生活水平不断提高、平原农区经济发展速度加快，这时的平原林业的发展更多地趋向于生态环境的构建和为经济型社会服务，随着生态环境理念在人们的认知中越来越重要，政府对于平原林业的重视度也越来越大，出台了多项规划与政策，在一定程度上也取得了较好的成绩，并且随着“创建全国绿化模范城市”、“争创林业建设生态县”以及“长江淮河流域防护林工程建设”“中幼林抚育”等逐多项目的实施，政府对于林业的发展和保护措施均很到位，林业生产设施得到了改善，资金投入有了提高，造林绿化水平保持在较好的状态。由于林业的大发展，形成了比较完善的农田防护林体系，使豫东平原区的生态环境得到了较大改善，,为生态安全和粮食生产提供了强有力的保障,最明显的是通过农田防护林体系建设，困扰豫东平原多年、对小麦生产造成极大威胁的“干热风”绝迹了，可以说豫东平原林业的发展，取得了极大的生态效益、社会效益和经济效益，在促进平原农区经济社会的可持续发展中，具有不可替代的重要作用。

2豫东平原林业发展存在的问题

平原林业对于我国社会环境和生态环境的建设的帮助作用是不可估量的，所以国家近些年来也将对于林业的中心逐渐地转移到平原林业上来了，让人看到其巨大的发展潜力。但是在其发展过程中，仍然有这样那样的问题阻碍着平原林业向更高层次发展，笔者根据多年的生产实践及调查，感觉平原地区林业发展有以下问题需要重视，此述问题仅是一己之见，愿与大家共同探讨。

2.1国家政策对平原林业发展支持力度不够

对于事关平原区生态环境建设的重点行业，国家的支持政策无疑是十分重要的，为了支持林业的发展，虽然国家出台实施了很多有利于林业发展的政策，但真正针对平原农区林业现状与特点的扶持政策却极少。平原地区发展林业具有投入大、见效快、周期短等特点，与其他地区一样按同样的政策进行生产管理、资金扶持、保护利用，笔者认为有失平衡，，比如生态公益林补偿，平原农区的农田防护林在农区的防护作用和公益性是众所共知的，但由于生态公益林补偿规定了非常长的更新年限，不到一定的年限不准更新采伐，由于平原地区营造的林网大多都是防护和用材兼用型的，生产周期较短，更新换代较快，要想获得生态公益林补偿较为困难。

2.2一些地方领导重视不够

近些年来随着经济的发展及教育的普及，越来越多的人民群众认识到周围的环境质量对于自己生活的影响，也意识到改善环境的重要性。但是部分领导在思想认识上还存在不足，只顾当前的增加GDP,而忽视改善环境的长远大计，特别是忽略了对改善生态环境起到不可替代作用的植树造林工作。在林业发展上，走过场、做表面文章、推诿应付、重栽轻管，更谈不上主动投入。在这些地方，农田林网没有建立、沟河路渠不能绿化、城镇村庄缺树少绿、社会面貌杂乱落后。

2.3基层组织缺失技术普及困难

前几年，由于乡镇机构体制改革砍掉了乡镇林业站，这对基层林业发展形成了很大打击，这等同于我们的树木没有了须根，先进的生产技术向下输送形成了梗阻，林木生长状况、病虫发生情况不能及时发现，造成一些危险性病虫害有发展蔓延趋势，如美国白蛾在一些地方发生危害。形成了棚架现象，给平原林业发展带来了很大影响。

2.4资金困难，投入乏力

由于平原地区大部分属于农业粮食生产大县，但财政是穷县，要想让政府每年拿出大量资金投入林业生产，实属困难，而中央、省财政投资又很有限，（省级造林项目每亩补贴180元、国家项目200多元），乡镇政府财政更是捉襟见肘，根本没有资金植树造林，由于平原地区造林地比较分散，筹集社会资金投入植树也很困难，笔者认为，资金问题是阻碍平原地区林业发展的最大障碍。

2.5执法力度不够不能有效的保护造林成果

由于平原地区林地林木比较分散，加之群众法律意识淡薄，保护较为困难。无证采伐、无乱砍滥伐、盗伐林木、破坏树木等等现象比较严重。还有的地方执法人员执法力度不够，对犯罪分子只给罚款了事，执法行为达不到震慑效果，没有起到森林卫士的作用。

2.6造林用地缺乏现有林地不稳

平原农区是国家的粮食基地，保护农田种粮是第一位的，大量占用耕地发展林业是不现实的，所以平原地区大量造林只有利用四旁、及荒闲地，能用土地极其有限，即使利用路旁、沟河旁、村庄旁等地方植上树木，随着道路整修、沟河治理、农村建设等，随时都有被毁掉的可能，要想长期稳定保留不太容易。

参看文献：

[1]陈火春.我国平原林业发展中的问题及对策[J].林业资源管理,1997,06:19-23.

[2]张玉梅,白亚梅,张军娥.平原地区林业发展存在的问题及对策[J].河北林业科技,2005,S1:66+69.

[3]林明春.我国林业可持续发展现状、存在的问题及其对策[J].防护林科技,2014,08:55-58.

作者：王心广 单位：河南省太康县林业局