财政科技投入绩效评价研究范文

《中国科技产业杂志》2015年第五期

1.福建省财政科技投入绩效评价

通过对比德尔菲法、层次分析法、数据包络分析、灰色关联分析、主成分分析法、TOPSIS法、BP人工神经网络评价、模糊综合评价法、系统动力学等方法进行比较分析，在参考国内外专业部门和专家大量研究以及福建统计年鉴的基础上，选取了以下14个指标来建立衡量财政科技投入绩效的指标体系，见表2-1。

这14个评价指标的原始数据主要来源于历年《福建统计年鉴》和中华人民共和国科学技术部-中国科技统计指标数据库网站。本文选取的财政科技投入绩效评价指标中，农村居民恩格尔系数（X9）是逆向指标，而其余13个指标都是正向指标。经过逆向指标数据取负后输入SPSS19.0软件进行因子分析，最后得到各年份福建省财政科技绩效的综合得分Fn，其公式为：Fn=(59.265F1+33.825F2)/93.090，可得1998年到2009年福建省历年财政科技绩效综合得分及排名，如表2-2所示。

表2-3是公因子1、2得分的协方差矩阵，用来反映公因子间的相关程度，从表中数据可知：因子1和因子2之间的相关系数为0，因而可以证明因子之间是相互独立的。通过上述相关数据进行因子分析处理，可见，除了在高技术产业产值、能源利用和居民生活方面，绩效因子在其余11个指标上所占比重都比较大，高达59.265%，表明福建省在科技直接产出、科技间接产出（经济效益）、环境保护、就业、教育、政府带动效应方面的财政投入对科技成果取得的重要性。从综合得分来看，福建省财政科技投入绩效综合得分呈逐年增长趋势，说明政府越来越认识到提高财政科技投入绩效的重要性。但在高技术产业发展、能源利用和居民生活水平方面的绩效得分增长缓慢，且在2009年有较大波动，表明政府在这三方面的关注和实际投入力度和持续稳定性还不够。

2.提高福建省财政科技投入绩效的建议

一方面，政府应该进一步提升财政科技投入在经济、社会的各个方面产生的效益，比如就业、教育、环保和潜在效益等。加大政府财政投入在科技领域的科技成果直接产出；提高就业水平，加大教育投入，培育更多的高素质人才，提高劳动效率；在利用高技术保证高效生产的同时，还要注意保护生态环境；带动更多的社会各机构、各阶层参与到科技投入中来。另一方面，通过产学研联合加强科技成果的市场转化能力；通过自主创新和技术引进，提高能源加工转换设备和生产工艺的先进水平以及管理水平；加快经济发展，增加居民收入水平，提高居民消费结构和生活水平。最后，要建立健全的财政科技投入绩效评价体系。首先，确保评价信息的收集建立在科技活动的实际范围基础上，健全绩效评价的信息收集系统；其次，对科技的绩效评价应该从政府组织转换到市场中，真正适应以市场发展为背景的科技评价。建立科技评价中介服务机构，实现评价结论的客观公正和市场化。

作者：郭艺 周训胜 廖文文 单位：福州大学科学技术开发部 福州大学科技与产业发展中心 厦门友达光电有限公司