乡镇种粮大户的发展范文

《四川农业科技杂志》2014年第九期

一、发展种粮大户的必要性

国外先进的农业经济表明，尽管不同的国家具有不同的国情，先进国家主要以家庭农场的经营方式发展粮食生产。而潮河镇培养种粮大户才起步，对促进粮食生产发展具有重大的示范带动作用。随着我国经济的迅速发展，农业劳动力转移，培育更多的种粮大户必定逐渐成为我镇粮食生产发展的迫切需要。

1.人口转移随着我国国民经济的快速发展以及城市化水平的不断提高，大量的农业人口正在向非农业产业转移，农业劳动力不断减少，土地搁荒逐年增加，土地资源不断集中，土地资源的集中和农业劳动力减少使得种粮大户应运而生，种粮大户的产生促进了农业规模化经营，农业机械化程度提高，降低了农业生产成本。此外，由于非农业人口的不断增加，农产品消费市场逐渐扩大，对农产品的需求增大，也迫切需要发展农业适度规模经营。

2.存在监管问题由于农业生产随意性较强，而且农业生产环节不便于监管，农民长期的小农经营意识，导致缺乏统一质量管理，农产品质量难以监管，无法满足市场的需求。所以，发展种粮大户将家庭的经济利益与生产经营紧密结合，便于培训和管理，有助于提高种粮大户的生产自主性；统一严格的质量管理，有助于农产品质量的提高，更有助于减少土地搁荒。因此，重视发展种粮大户具有十分重要的必要性和紧迫性。

二、种粮大户发展面临的问题与对策

1.国家对种粮大户的相关政策待完善种粮大户租种耕地面积如何准确核实，租种面积参加农业政策保险是否单独赔付，乡镇是否出台一些有利于农业发展的配套措施等，尚待探索与完善。种粮大户初期要投入农业生产资料、农业机械、水利设施、支付土地流转金等，需要投入较大资金。而由于种粮大户抵押资产较少，涉农代款无法解决等实际问题，对种粮大户的发展造成制约，因此，对符合种粮大户条件的农户应给予政策扶持，帮助其完善相关农业基础设施，享受更多的优惠政策。通过政策的倾斜，增加补助等手段增强种粮大户的发展实力与后劲，增强抵御自然灾害的能力，能引导和促进种粮大户健康可持续的发展。

2.土地流转不规范，难以获得相对集中连片土地规模土地流转只有口头协议或非规范正式的土地流转合同，土地流转后权益得不到保障，一但发生纠纷将会带来较大的损失。因此，政府部门要建立土流转交易平台，依法引导并协助农民规范土地流转，特别是农村产权改革后，应签订规范化的土地流转合同，进入事前审核、事中监督等管理机制，保护流转双方的权益。

3.分散种植不利于适度规模经营，不利于农业机械的推广农村土地以前是家庭为单位承包，虽然经一、二轮承包的完善，但仍然是小社为单位制定土地政策，土地较为分散零碎，面积不等、分配不均、边界不清、权属不明、挡案资料极不规范等。因而镇政府要探索对农村土地产权改革的经验与效益，征求大多数农户建议，研究制定分配方案，体现公平、公正、公开、合理。产权确定后，国家需加大土地整理和标准农田的保护和建设力度，采取置换等方式将土地调整连片，为种粮大户提高机械水平和适度规模经营创造有利条件。

4.种粮大户面临严重的人才紧缺种粮大户不仅是种粮，也不仅是生产规模的扩大，而是经营理念的革命，需要驾驭市场、掌握技术、懂经营、会管理的新型农民，那就需要对种粮大户的培养和培训。相关部门应加强对种粮大户进行科技、政策法规、市管理等方面的知识培训，培养一批年轻、有文化、会经营、懂管理的的新型农民。同时国家还可出台相关政策，通过多渠道培养农村适用人才，还可引进农业产业化龙头企业到村社去发展种粮基地。因为农业产业化龙头企业具有较强的商业经营理念和成熟的市场意识，加之有较强的资金实力，必将是帮助和发展种粮大户的一支有生力量。

5.耕作粗放，科技成果应用率不高由于种粮大户家庭中青壮劳动力外出务工，户平2.4个农业劳动力的种粮大户，为抢收抢种，栽培管理粗放，十分辛苦，加之农资价格持续偏高，粮食价格偏低，种粮效益十分低下。调查中，种粮大户生产随意性较强，种植时栽培管理粗放，农业机械化使用率不高，导致劳动生产率不高，一些先进适用增产技术难以推广。如水稻旱育秧、水稻强化栽培、小麦带状种植、玉米地膜覆盖、测土配方施肥等技术推广普及率不高，严重影响了粮食作物单产的进一步提高。因此，国家应提高粮食的收购保护价，提高种粮大户的种粮极积性，减少土地成片搁荒。二是加强对种粮大户的思想政治工作宣传培训，充分认识粮食生产的重要性。三是着力研究推广应用轻简农业机械，帮助种粮大户减轻劳动强度，提高劳动生产率。

作者：徐显中单位：四川省泸县潮河镇农技站