食品安全分析与对策研究范文

1我国食品安全问题的原因分析

我国食品安全出现问题的原因，细究起来是诸多方面的。随着广大人民群众的生活水平逐渐提高，对食品样式、口味等方面的要求也在不断上升，但是与此不相匹配的生产资料还是较为落后的，如食品加工企业的技术装备，规模小、产值低，不能满足现阶段广大人民群众对食品的要求。具体来说，主要分为政府与个人两大方面责任的缺失。

1．1政府监管缺失造成食品安全问题由于我国建立社会主义市场经济的时间还不长，在这期间里，很多关系没有理顺，导致我国在食品安全方面这一领域出现要么多头管理，要么“无人问津”，食品市场混乱。在食品安全的法规体制上也存在很多漏洞，安全标准不统一等问题。主要表现为法律法规体系的建设滞后、食品安全标准的协调机制和食品安全信用体系不完善等，导致我国食品市场呈现出无序状态。

1．2社会个体食品安全意识淡薄造成食品安全问题无论是生产者，经营者还是消费者，对于食品安全问题的意识都是薄弱的。在市场经济中，生产者和经营者为了寻求成本最低化、利润最大化，消费者为了满足自身需求，这样在一个信息不对称的食品市场中，很容易出现社会资源的不充分配置或浪费，如食品市场买卖双方对食品安全信息了解的不完全性等等。在没有建立完善的市场信誉机制的前提下，由于个人利益最大化的驱使下，食品的生产者、经营者与消费者相比，对食品安全信息方面拥有更加全面的了解，这样消费者在不知情的情况下很可能被生产者或是经营者利用自身的信息优势蒙骗，促使生产者和经营者进行违法勾当，最终导致食品市场秩序混乱。

2国外食品安全监管模式

2．1专门监管食品安全问题美国政府1998年成立了“总统食品安全管理委员会”来协调全国的食品安全工作。此机构的成立大大促进了美国食品安全监督管理水平的提高。英国政府于2000年成立了食品标准局，此局具有独立行使监督检查全国食品安全的职权。同时负责制定与食品安全相关的一切规章制度，确保全国的食品安全，在每年度还要向国会提交工作报告。该机构的成立也在一定程度上对监督检查全国食品安全上起到了良好的促进作用。

2．2严格监测食品生产和销售各个环节2002年，欧盟首次提出了“可塑性”概念，旨在以法规形式对食品安全进行全面约束，主要是对食品、饲料等与人民身体健康密切相关的产品进行强制监控。在“可塑性”概念实施的4年后，欧盟又推出了从“农场到餐桌”的全程控制管理，旨在将产品的生产、运营、销售等环节纳入到监督管理范围内，使食品安全有明确的保障。日本也是实施“食品溯源制度”的主体之一。在日本，也同样奉行“从农场到餐桌”的安全理念，产品的生产、加工、销售等人员都会将产品的每个细节一一记录在案，为产品建立一个专门的档案记录。一旦出现问题，就可依据记录，随时查找原因。

2．3重罚食品造假对食品造假进行的处罚，英国的力度还是比较强的。在英国，一旦触碰到关于食品安全的法律界限，面临的惩处不仅仅限于民事责任，严重的还将面临刑事责任。在韩国，新修订的《食品卫生法》对于故意制造、销售不合格产品的人员将处以1年以上有期徒刑；对于严重影响国民生活的不法商贩处以3年以上有期徒刑。

2．4积极完善食品安全方面的法律法规完善的法律法规体系是有效实施食品安全监管的基础。及时完善食品安全的法律法规则是为安全生产、加工与销售提供了有效的保护伞。美国政府重视对现行《食品安全法》的修订、更新工作。针对每次发生的重大食品安全问题，美国政府都会积极对相应法律法规进行调整，以此不断完善食品安全的规章制度。

3我国食品安全监管与完善对策

3．1加强食品安全法律建设和法制管理增加对食品安全监管的渎职罪，滥用职权和玩忽职守罪，对于负有食品安全监督管理的行政执法人员，在未履行职责或不作为时，要承担相应刑事责任。同时量化刑事责任，以此表明立法部门对食品安全的重视。

3．2加大食品安全违法行为惩罚力度首先，对食品生产、加工、销售的企业、个人进行日常的强化监督，防止其进行违法行为。在法律法规的制定上，要对食品安全的违法行为加大惩罚力度，从食品、加工、销售的细节上进行逐一规定，有效细化，便于法规的执行和操作。其次，还要对负责食品安全的执法人员和监督管理部门的负责人进行法律法规约束，加大对其违法渎职等行为的惩罚力度。

3．3整合食品安全执法力量改善我国食品市场现存的“多头管理”“无人管理”现象。将多个食品安全监查部门相近的职能按一定规章制度进行合并，防止出现“多头管理”，并对一些没有具体部门负责的食品安全领域，要划分职责范围，进行监督管理。

3．4构建基层食品市场安全机制各地应在基层建立食品安全监督管理机制，与管区内各种力量一同执法。设立一定数量的食品安全监督员、信息员，负责本辖区的食品安全基础性工作，按时向有关部门汇报情况，构建起各方协调联动的长效机制。

3．5完善食品质量标准化建设进一步完善食品质量标准，实现从产品标准过渡到过程标准。借鉴国外先进经验，实施食品溯源制度，可以追寻到产品的生产源头，一旦产品出现质量问题，可以立即查根溯源，寻找出现问题的原因，尽量减少食品风险的扩散，在查明原因后向外界公布。

4结语

食品安全逐渐成为一个涉及面非常广的话题，在当今社会，食品安全不仅仅是政府管理监督的范畴，也涉及到企业的管理模式。因此，经过各级政府和众多企业的不懈努力，我国的食品安全必将会有一个新的飞跃，一个新的更高水平。

作者：谭冲王笑单位：辽宁省科学技术情报研究所