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电子商务政策工具与商业经济相关研究

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[摘要]在互联网发达的今天,经济发展也越来越离不开互联网的带动,电子商务的出现使以商品交换为核心的交易活动越来越频繁。通过从政策文本工具的供给、需求、环境三个方面出发,统计了各方面的占比及其在商业生态中的分布情况,分析了政策工具对商业生态系统的影响因素,构建了关于中国电子商务政策分析的二维理论框架,提出了政策工具从电子商务商业生态系统外部环境作用于内部发展,应当符合均衡性的原则,创新商业模态,促进电子商务的纵向发展深度与横向拓展广度,明晰电子商务的覆盖范围,形成以多维度的创新模式为核心的网络状发展局面。进而为电子商务发展创造良好的环境和政策保障。

[关键词]电子商务;商业生态系统;政策文本

一、电子商务政策研究的意义

2016年12月29日商务部、中央网信办、国家发展改革委三部门联合印发了《电子商务“十三五”发展规划》。据了解,《规划》构建了“十三五”电子商务发展框架体系,归纳为五项任务:一是加快电子商务提质升级。二是推进电子商务与传统产业深度融合。三是发展电子商务要素市场。四是完善电子商务民生服务体系。五是优化电子商务治理环境。围绕发展目标和主要任务,《规划》从电子商务信息基础设施建设、新业态与新市场培育、电子商务要素市场发展和电子商务新秩序建设等四方面共部署了17个专项行动,并提出了加强组织领导、完善顶层设计、推进试点示范、优化资金投入、建立监督机制和增进国际合作六个方面的保障措施。可见电商在社会中正得到越来越多的关注。在互联网经济繁荣发展的当下,电子商务迅速成长,成为新经济时代中重要的一种商业模式。政府通过政策工具,作为市场经济体制下看不见的手,对电子商务的发展起着至关重要的宏观调控作用。现阶段在政策层面对电子商务的经济环境极为重视,为电子商务发展创造良好的环境和政策保障。尽管中国的电子商务政策不断推出和完善,但是对于供给及需求层面的政策制定尚有些欠缺,不能完全符合当下电子商务市场中对于资金、技术、产品销路、市场拓展等方面的诉求,因此,电子商务政策工具在制定过程中,还应考虑到多方位布局,形成全方面的政策格局。

二、理论综述

以往对于电子商务的研究在四个方面:其一,电子商务理念、模式、范围等方面研究;其二,电子商务的现状和未来发展趋势;其三,电子商务发展升级;其四,电子商务成果总结分析。研究发现,我国的电子商务发展还是不成熟的,有明显的两极分化现象。B2B电子商务市场将会延伸到金融领域,B2B的模式将会与仓单质押融资模式相结合。电子商务税收也会随着政府工作效率的提高而进一步发展。先期的研究已经充分意识到了电子商务对于经济发展的重要性,王胜和丁忠兵(2015)提出了电商生态系统的概念模型,对环境扫描,结构分析,功能分析和演化分析进行了研究,此模型充分体现了协调发展理论,生态系统理论和交易费用理论。汪向东和王昕天(2015)提出了发挥好电子商务对金融精准扶贫和产业引导的积极作用和夯实电商扶贫的重要性。

三、政策工具的选择

随着互联网技术日渐成熟,人类进入以信息技术产业为基柱的新经济时代,越来越多的交易通过互联网以电子数据以及统称为电子商务的其他方式进行交换,其交易额增长速率惊人。事实上,电子商务已融入现代人的生活,对现代商业经济有着至关重要的作用。为了给电子商务的发展提供良好的环境,国务院、商务部等相关机构纷纷出台推动电子商务发展的政策和规范性文件,促进电子商务的发展。为了确保所选的政策文本具有系统性、全面性、合理性和准确性的特点,通过从以下几个方面对所涉及的文本进行筛选:一是政策文本的内容及分类。所涉及的政策文本均属于跨境电商、零售电商、服务电商和大宗电商四种,并且标题或者正文涉及到“电商”、“互联网商务”、“网络零售”等相关内容;二是政策文本的来源。所涉及的政策文本均来自于国务院、国务部等相关机构的公开信息;三是政策文本发文单位的选择。所筛选的政策文本的发文单位为中共中央国务院各部门机构以及其直属部门。按照以上的选择标准,最终整理出有效政策样本(含规划、办法、意见和通知公告等类型)共35份,其中有1份是2018年出台的,13份是2017年出台的,13份为2016年出台的,8份为2015年出台的

四、政策文本统计结果分析

共整理了2015年到2018年两年的中共中央国务院及其直属部门的政策通知等共35份。并且对现有35份政策文本进行了系统的编码。一级编码为时间序列,二级编码为政策文本的条文序号,三级编码则根据本研究的商业生态系统的研究重点,将其划分为供给型政策、需求型政策、环境型政策三个编码。通过这35份政策文本的内容分析,一共获得了360条政策文本编码。之后,按照横纵两个维度,对这350个编码进行分类,得出中国电子商务政策工具统计表。(如表2)表2中国电子商务政策文本统计表注:表中内容由笔者统计得出统计结果分析:

(一)从政策工具角度分析分析表2,我们得出,在总的政策文本中,环境型政策工具以284条的数量优势排在第一位,其次是数量为63条供给型政策,需求性政策以13条的数量排在末位,明显看出,政府政策更倾向于主要改善电商的商务环境来发展电子商务经济。从占比最多的环境性政策来看,目标规划占比最多,数量为82条,可见我国政府更倾向于通过发表目标纲要为主要内容,丛总的经济布局来控制电子商务经济的发展方向,引导电商变革。基础设施与法制管制分别有59条和55条,排第二和第三,基础设施建设是电子商务经济发展的基本,包含信息网络、云计算、大数据、物联网工程等的,法制管制在现阶段的电商经济发展中尤为重要,整个时长需要法律武器对电商平台用户应有的权利提供保障。而金融支持和税收优惠占比稍微落后,这体现这我国电商发展在这两方面的措施稍有不足,应当加强完善,以使我国电商发展更为繁荣。从占比第二的供给型政策来看,技术创新35条占比最多,创新是第一发展力,是驱动电商发展源源不断的动力源泉,电子商务的创新,包括商业模式创新,技术应用创新,产品服务创新等。人员培训数量排在第二,高素质的尖端人才发挥着极其重要的作用,正是由于他们的存在,电商经济得以发展。因此,应引入高水平的应用人员及其他专业型人才,为电商发展注入新鲜的活力。信息支持和资金投入数量较少,看出国家在这两方面缺少支持,信息共享平台的建设作为重要手段,对着电商发展起着不可或缺的作用,尤其是在大数据时代,而自己投入对于支持鼓励中小型电商发展起着重要作用,应设置专项资金用以支持其发展。从占比最少的需求型政策来看,对于海外机构的政策文本,为11条,而政府购买和服务外包仅占一条政策文本条目。我国电商发展迅速得到了各个国家的赞扬与认可,作为全面多经济发展国家,我国应增加关于海外机构,外包服务的政策支持,以鼓励电商经济的发展触及深入到海外国家。

(二)从商业生态系统维度出发从表2中可以清晰看出,当目前我国的政策文本数量多集中在优势群体和伴生群体,尤其是优势群体,占比达到半数以上。这说明在当前电子商务发展过程中,公共决策者仍将电商发展的重心放在生产、流通、消费等主力环节之上,着重加大对商务平台、商品物流、交易主体等优势群体的扶持与建设,整合优势资源提升发展空间,这也符合电子商务发展的趋势与潮流。政府对于支付系统、电子认证、宣传媒介等伴生群体的投入虽然少于优势群体,但仍有44.86%之多,可见随着电子商务的体系不断完善,生态系统向着良性循环发展,伴生群体向着纵向立体维度进一步发展,逐渐形成完整的市场格局。偶见群体占比最小,仅有4%。电子商务发展过程中的衍生产品仍有待政策工具的进一步指导与规划,伴随着“大数据”时代的到来,电子商务迎来了新一轮的发展契机,如何借助互联网经济的繁荣使电子商务取得的成果得到质的飞跃,依旧是公众政策制定者们需要思考的问题。

五、相关性研究

通过对我国电子商务政策文本的统计分析可得,我国电子商务政策体系已经初步形成。现有的政策已经涵盖了供给型、环境型和需求型政策工具的大多数,并对商业经济的各个方面进行了全面考虑。中国在电子商务发展伊始就注重经济环境的营造,为其发展开辟的一条绿色通道,这也是中国电子商务在短短的一段时间里取得突出成就的原因,但电子商务发展后势不足,需求与供给尚未达到平衡,仍需要更多的相关细则作为指导。例如资金投入、税收政策、金融扶持等相关政策工具的应用依旧需要财政、税务、工商等多个部门的配套细则。电子商务经济的发展,需要从政策制定层面拉动其消费需求,并由政府投资为电商发展提供资金保障。政策工具从电子商务商业生态系统外部环境作用于内部发展,应当符合均衡性的原则,创新商业模态,促进电子商务的纵向发展深度与横向拓展广度,明晰电子商务的覆盖范围,形成以多维度的创新模式为核心的网络状发展局面。综上,通过政策文本工具和电子商业生态系统两个维度分析了电子商务政策工具对商业经济所起到的导向作用,系统直观的看到中国目前在电子商务领域的政策实施情况和电子商务在商业经济中的发展状况。通过统计政策文本工具在供给、需求、环境三方面的不同占比以及在商业经济中的分布情况,推演出政策工具对电子商务发展所产生的具体影响。由于对政策文本工具的样本收集有限,而且只研究了2015年到2018年四年的政策文本数据,是此研究的一个较大的局限性。若能扩大政策文本数量,将会使统计分析结果的可靠性加强。此外,政府部门要应用好职能,以引导、协调和规范我国电子商务市场的发展。

[参考文献]

[1]王胜,丁忠兵.农产品电商生态系统—一个理论分析框架[J].中国农村观察,2015(4):39-48.

[2]陈晓峰.略论电商经济中税收征管工作现状及对策[J].财经界(学术版),2015(4):257.

[3]钟妙,曹益平.大数据时代中小型电商企业的营销策略研究[J].中国市场,2015(49):16-17.

[4]张彤.从深度与广度视角探寻中小城市电子商务快速发展的途径[J].经营管理者,2013(4):311.

[5]钮钦.中国农村电子商务政策文本计量研究———基于政策工具和商业生态系统的内容分析[J].经济体制改革,2016(4):25-31.

作者:韩嘉澍 鲁啸军 朱莹莹 王卓承 何芮 单位:哈尔滨商业大学

今日电子杂志责任编辑:张雨    阅读:人次