国内临空经济区发展模式探讨范文

《航空兵器》2016年第6期

【摘要】我国经济快速发展的背景下，航空运输领域客货运输呈现出巨大的增长幅度。全国各地涌现出了不少在建临空经济区。临空经济或将成为许多城市地域经济发展的重要引擎。文中分析了国内主要的几个临空经济区的经济发展，定义了各临空经济区的经济发展模式，结合资源禀赋的对比分析，也进一步证实了发展模式差异的原因。

【关键词】临空经济;航空;物流

2015年，我国的GDP总值为67．67万亿元，经济总量排名世界第二位，已经进入工业化的发展时期，显著特征是城市化与工业化。随着我国经济快速发展，各地区的临空经济也发展迅猛，对经济发展的影响力越来越强，在区域经济中重要性更为明显。表现在两个方面:其一，由于经济的发展带来大量的人流和物流，对航空运输需求也随之增加;其二，伴随着居民生活水平的不断提高，人们的需求也变得更加多样化，如远距离旅游及休闲等，航空运输成为出行的首要选择。由此可以看出，临空经济产生和发展的外在推动力正是经济社会的快速发展，而经济社会的进一步发展也需要临空经济的支持。

1国内主要临空经济区发展模式

我国临空经济自上世纪90年代萌芽，经历了机场属地化改革之后，全国各地开始了临空经济的规划浪潮，我国临空经济进入快速发展期。目前，已初步形成了以北京、上海、广州等以枢纽机场为依托的临空经济区为中心，以成都、长沙、重庆、西安、杭州、武汉、沈阳、天津等省会或重点城市的特色临空经济为骨干，其他城市相继顺势规划发展临空经济的基本格局。下文通过对各地临空经济区发展的差异分析，定义了各地临空经济区的发展模式。

1．1北京首都国际机场—综合经济区模式

北京的临空经济区因其各方面资源禀赋，是典型的综合经济区的模式。其建设格局采取的是“一区多园”形式，即综合保税园区、高技术产业园区、现代制作园区、现代物流园区、国际商务园区、文体休闲产业园区和国际会展园区，着力打造七大功能组团，实现产业园之间的互动和产业集群。经过十多年发展，北京市临空经济区(核心区规划面积96km，其中机场占地27km)已初步形成依附首都机场，以天竺综合保税区、林河经济开发区、空港物流基地、汽车生产基地、国展产业园等7大功能组团和机场周边重点镇为平台，重点推动新高技术产业和现代制造业地发展，以及物流、会展等生产性服务业地飞速发展，该经济区主导产业突出、高端产业区云集，已成为北京东部发展带的先驱。

1．2上海浦东国际机场—两型结合

上海浦东临空经济区依托空港和周边发展的动力，打造的是“贸易物流型”和“旅行消费型”相结合的区域临空经济特征模式。上海市依附浦东国际机场，已建成了安全便捷的交通和遍及寰球的空、陆以及各种轨道交通服务。在机场的外环有金桥出口加工区、外高桥保税区、陆家嘴金融贸易区、外高桥保税区等重点开发区域，各区域联系非常紧密，交流合作频繁，是机场周边发展临空经济区的特有优势。同时，浦东临空经济做到了区内一、二、三产业齐头并进的自身特色。此外，上海迪斯尼乐园位于浦东新区川沙镇以及南汇区，离浦东机场仅20分钟车程，园区面积为香港迪斯尼园区的8倍。建成的上海迪斯尼乐园以及在机场以北约5公里的华夏旅游区，都将会带来数量庞大的游客以及消费群体，同时，周边会展业的发展也将会被带动。

1．3广州白云国际机场—贸易外向型

广州根据发达的现代服务业和显著的外向型经济特征，加上其机场国际航线密集，发展贸易外向型的模式。在广州白云机场运营之初，花都市政府就提出了“机场带动物流，物流促进高新科技产业，花都与机场共赢”的发展规划。花都重点投资建设临空经济园区，凭借的是机场和联邦快递亚太转运中心的物流优势，带动经济发展，主要投资项目有先进制造业、高新技术产业和物流运输业等。但是由于政策争取与利用力度不足，特别是基础设施前期投入力度不大，重点项目补贴等，加上空港区产业链并未更好延伸到上下游，多式联运也未真正形成，白云临空区物流与上海浦东区相比，需完善的地方还很多。

1．4杭州萧山国际机场—区港联动(物流产业经济模式)

萧山国际机场处于东南沿海，机场在5小时内就可到达亚洲主要城市，航线优势明显。杭州依托其便利的水陆交通，迅速发展成为长三角地区的几个主要物流枢纽中心之一。同时，随着杭浦、杭绍甬、杭新景、临金等高速公路的不断建成，以及杭宁，沪杭城际铁路建设和京杭运河的延伸，杭州萧山到上海、江苏和全国各地的交通网络更加便捷，临空经济腹地辐射区域广阔。另外，大力建设下沙保税物流中心(B型)和萧山区公共保税仓库，特别是为实现国际空港与物流保税区的“区港联动”发展创造条件。

1．5成都双流国际机场—商贸物流型

双流临空经济区成立了双流物流中心，形成了成都航空物流园区，现代商贸集中发展区以及西南航空港经济开发区等，特别是现代物流业和商贸业势头发展很好，都是得益于交通和人才的优势。一方面，双流物流中心和成都航空物流园区的成立，主要靠机场发展航空物流业，成功吸引了一批国内外知名物流企业的投资，如:中外运敦豪成都分公司(DHL)、美国联合包裹航空公司(UPS)、联邦快递成都分公司(FedEx)以及日本邮船(NIK)等。另一方面，商贸基础发展良好，增长速度也非常快，2013年以商贸住宿餐饮等为代表的服务业实现增加值2432．6亿元，占服务业比重一半以上，成为服务业中发展的重要板块。机场附近的现代商贸业区已经引进了佳兆业数码港、香港九龙仓国际品牌直销商城和中国西部美国城等大型项目。现在双流机场正朝着国际化枢纽机场发展，临空经济区商贸物流型模式也慢慢形成。

1．6郑州新郑国际机场—出口型临空产业集群

《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013－2015)》在2013年3月7日获得国务院正式批准，郑州成为了我国27个省，54个航空经济区中唯一一个部级航空港综合实验区;实验区的发展得到政府高度重视，先后出台了81项政策支持，为打造出口型临空产业群提供了优越的条件。郑州区位优势明显，新郑国际机场地处中原，我国主要的东西南北航线汇聚于此，是中原地区的空中交通枢纽，可利用辐射长三角等主要经济区的优势开展联程联运。另外，由“米”字形的铁路网、“五纵六横”的干线公路网以及“三纵两横”的高速公路网构成的陆空联运体系，也为其临空经济区发展提供了基础支持。河南省是中部地区的第一大人口大省，总人口达到一亿多，其中劳动力人口就达到了七千五百万，充足的专业化劳动力资源也是其另外一个优势。自从郑州新郑的综合保税区开始运行以后，大批外向型国际化企业也向航空港综合实验区聚集。

1．7长沙黄花国际机场—商务型

长沙临空经济区有效整合了机场以及周边地区的资源，同时更好地利用自身的资源禀赋，培育和发展了临空产业关联型和临空依附型的产业，逐步发展成为具有比较优势的商务型临空经济模式。黄花机场位于全球旅客吞吐量百强机场之列，享有“国际三星机场”的称号，已开通了100余条航线，覆盖面广泛。目前，湖南省已初步形成“雁形”临空产业链，以黄花机场为“雁头”、主体是长沙临空经济区和长株潭临空经济产业带，作为“左翼”是常张，“右翼”是常衡永的“雁形”的临空经济结构，以吸引了省内3+5城市群的客货资源。地域优势是促进长沙临空高新技术业发展之一。长沙经济技术开发区、高新技术开发区以及大学科技园等紧邻长沙机场，这成为长沙进行深加工、产品研发、制造业出口基地的优势。此外，湖南省高度注重航空产业地发展，狠抓航天航空邻域人才的培养工作，初步形成了一个良好的产业发展氛围。

1．8武汉天河国际机场———商贸物流型

武汉被称作“九省通衢”，是全国的公路、铁路、水运、航空以及中南地区信息交流枢纽，同时，作为传统的长江流域港口城市，武汉空港、水港、交通港的联运优势明显。武汉的产业更加多元化，光伏、电子、生物工程等新兴、高科技含量的产业发展迅速，近年来武汉高新技术产业产值以每年20%以上的高速增长，这些产业是未来临空经济发展的重要基础。自开建临空经济区以来，整体已建立起了武汉临空港经济开发区和武汉临空新城。武汉临空港经开区(东西湖)目前已形成以物流、食品、机电、航空制造和维修为主产业集群。物流产业拥有物流企业2800余家，占武汉市物流业总产值三分之一强。目前已形成现代物流四大板块:以京东、苏宁易购、顺丰等为代表的电子商务和快递企业板块;以天地华宇、德邦物流、盛辉物流为代表的现代物流企业板块;以中铁联集、华航长盛物流公司为代表的多式联运企业板块;以全球商品采购中心为代表的综合保税板块。

航空制造和维修领域已拥有凌云科技、三江航天、航达科技、航鑫电子等一批航空制造和维修类企业。武汉临空新城位于临空经济核心区，总用地面积约20平方公里，紧邻天河机场，将形成以航空企业总部区及航空相关产业孵化园为龙头，辅以商业酒店、文化娱乐、休闲旅游、生活居住等各功能板块，打造能容纳5万人的商务办公集群及20万常住人口的活力新城。目前已有国航、海航、卓尔通用、友和道通等多家航空产业上下游企业入驻。未来的临空经济区将形成以航空运输业、航空物流业、现代制造业、现代服务业为支柱的临空高新产业集群。通过比较分析可以发现，各地临空经济区的建设主要是依托所在地的经济资源禀赋确立的。如广州的外贸发达，故定义为贸易外向型;成都作为西部的龙头城市，临空经济中商贸物流的比重大，所以是商贸物流型。郑州因为有政策规划的优势，而且也有出口代加工的产品，所以定义为出口型临空产业集群型。

2国内主要临空经济区资源禀赋对比评价研究和评价

临空经济区的发展状况，内涵十分丰富，包含了多种经济要素。根据临空经济发展的特征，本文重点选取了自然资源、旅客吞吐量、区域经济以及交通通达度4个资源因素，对国内主要临空经济区资源进行对比评价，同时，加入了政策规划这一对比因素。其中，自然资源主要指的是矿产资源、土地资源、生物资源、水资源、气候资源、风景资源，区域经济以区域GDP水平来表示，交通通达度是指机场到市中心的距离。政策规划为国家和政府的重视度，旅客吞吐量以2014年各机场旅客和货邮数据作为对比基础。在此基础之上作对比评价，按照李克特量5级量表进行对比，星星个数代表了由弱到强的等级划分。自然资源按照丰富程度和质量状况进行评价，资源越丰富，质量越好，等级越高。

例如，郑州是自然资源储量非常丰富的城市:郑州市矿产资源储量庞大，其中煤矿累计探明储量位居全省第一，水资源总量是6．061亿立方米，故等级达到5星;而上海水体丰富，但质量不高，污染情况较严重，矿产以及土地资源生物资源等相对匮乏，等级只能达到1星，其他城市按此标准依次评级。区域经济按照GDP水平进行比较，其中，上海北京GDP稳居前列，达到20000多亿元，评定的等级为5星，长沙和郑州GDP相对较低，评定为1星。旅客吞吐量，按照每个机场旅客和货邮吞吐量总数进行评价，吞吐量越高，等级越高。交通通达度，以距机场的距离为评价基础，距离越近，等级越高。政策规划，以不同地区政府政策的支持力度为评价基础，支持力度越高，等级越高。其中，郑州新郑临空经济区的发展，受到河南省、中共党校以及国家民航局大力支持，提供了好的外部发展环境，评定为5星。而长沙临空经济发展规划与起步都相对较晚，评定为1星。

3结语

通过上文可以看出，大多数地区是以本土优势产业为主，形成了各具特色的临空经济区。这是由于我国地域辽阔，各区域之间自然环境差异较大，进而导致了我国沿海、中部、西部典型临空经济区的资源禀赋存在差异，造成各地区临空经济产业发展特点的不同。整体来看北京、上海、广州、成都在旅客吞吐量、区域经济方面的优势为该地临空经济的发展提供了强大的动力。但长沙、郑州、武汉依托自身的优势，未来在临空经济的发展上也必将能展现自己的特色。

［参考文献］

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［2］曹允春．临空经济演进的动力机制分析［J］．经济问题探索，2009(5)．

［3］王志清，欧阳杰，宁宣熙等．京津冀地区发展民航产业集群研究［J］．中国工业经济，2006(3):53－59．

作者：龚峰，韩璐 单位：湖北大学