生态城市总体规划与顶层设计范文

《办公自动化杂志》2015年第三期

一、总体统筹规划智慧生态城市

智慧生态城市层次分明：生态环境、基础设施、五位一体建设、四化同步发展和智能生态城乡；涵盖政府、企业、社会、社区\村和家庭，生产、生活和生态。牢固树立生态文明理念，立足当前、着眼长远，围绕提高产业技术水平和竞争力，以企业为主体、以市场为导向、以工程为依托，强化政府引导，完善政策机制，培育规范市场，着力加强技术创新，大力提高技术装备、产品、服务水平，促进节能环保产业快速发展，释放市场潜在需求，形成新的增长点。

二、顶层设计智慧协调城乡发展

智慧城市重在应用，生态城市重在基础；目前有关方面抓的智慧城市、生态城市的顶层设计仅是城市发展的中层设计。城乡信息流引领技术流、资金流、人才流，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好地稳增长、调结构、惠民生。因势而谋，应势而动，顺势而为，促进融合发展，推动企业加快技术创新、提升精准管理水平，完善设备折旧等政策，增强产业竞争力。健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。智慧生态城市（乡）建设智慧生态工程，涉及众多产业和方面。“智慧生态工程”是信息化支撑的生态工程，师法自然，修复生态；改善水循环、气成分、土组成，如“雨水渗灌地下工程”等。雨水本是宝贵的资源，尤其在我国北方缺水地区。目前城乡许多雨水没有渗入补充地下水反而在地表泛滥成灾，并在泛滥过程中被污染，实在最为不利。治理城市雨洪泛滥的最佳方案显然不是只考虑建设更强的排水管网体系，而是设法把雨水收集和存储起来利用或渗补地下水（存储在地下备用）才是最合理的对策，是真正的智慧生态工程。实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划，推动能源生产和消费方式变革。加强水污染、土壤污染治理；继续实施退耕还林还草，退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大工程。落实主体功能区制度，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。

三、抓信息化带动四化同步发展

城市的发展需求极大地促进了计算机产业、软件产业、集成电路产业和通信业与设备制造业的发展，带动了区域经济的转型升级。中央成立“网络安全和信息化领导小组”，信息化成为真正的一把手工程！为城市发展带来新的机遇。实施“宽带中国”战略，积极发展信息资源市场，发展物联网，强化信息获取与智能处理；建设下一代信息基础设施，深化电子政务建设，全面支撑政务部门履行职责，满足公共服务、社会管理、市场监管和宏观调控各项目标的需求，推进行政体制改革和服务型政府建设。广泛应用信息技术，建设信息安全保障体系，促进资金流、人流、物流、信息流的高效配置和安全运转。合理使用信息资源，促进节能降耗减排，提升管理服务水平，推进城镇智慧化发展，建设美丽城镇。

我国信息化行业先行，城市信息化建设和运行纵强横弱，信息孤岛多，数据交换难，信息共享程度低；信息化建设成本高，效率低；缺乏科学、务实的总体框架和适合不同类型城镇使用的建设与运行模式。信息化的高投入与应用系统建设低效益的矛盾突出，信息资源开发利用不足，信息化的效能还没有得到充分的发挥和体现。以基础数据库为基础，建设一个数据规范、互惠互利、共用共享的公共信息平台，实现数据交换与信息共享；对城市各类公共信息进行统一管理，满足城市各类业务和行业发展对公共信息交换与服务的需求。以企业、民众和政府为主体，在经济发展、民生改善、社会治理和生态保护等方面应用信息通讯技术，开发利用信息资源，整合业务应用系统，提升信息交流和共享水平，支撑生产、生活和生态活动，节约资源，保护环境，促进城镇可持续发展。整合各部门、各单位的信息资源，按照"一数一源"原则，确保基础信息的准确性和完整性，为政府和社会提供准确可靠的基础信息服务。在生产、生活和生态活动中积极促进信息消费；启动第四次工业革命，促进生产领域的信息消费。

采用信息技术改造传统产业，提升设备效率，优化、创新管理模式；促进清洁生产技术应用，降低工业发展对环境的冲击；推动高新技术产品开发，提高产品科技含量的附加值。信息化支撑科技创新，不断提升产业的核心竞争力，超前部署支撑新兴产业发展的核心关键技术和前沿技术研究。以电子商务促进城镇产业结构的优化，建立健全电子商务制度，形成安全可信，规范有序的网络商务环境，全面支持传统产业的改造和产业结构的优化。围绕服务居民生活，推进公共服务信息系统建设。充分利用信息技术变革机遇，加强信息技术创新研究；鼓励企业勇于创新，倡导高校、科研院所和企业协同创新，突破重大关键技术。信息资源共享的效率依赖于信息系统的技术发展和传输技术的提高，建立共享的基础数据库及信息应用平台，促进信息资源共享，合理进行资源配置，节约社会成本。

作者：寇有观单位：OA国际学术研讨会学术专家委员会副主任