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论行政单位国有资产管理的问题与对策

2021/10/22 阅读:

摘要:在我国中高速发展的过程中,国有资产也在不断增加,行政事业单位国有资产已经占据主要地位,对国有资产总量产生巨大的影响。发现并解决行政事业单位国有资产管理现有的问题是政府建设和加强社会管理和公共服务的必然要求,考虑到国有资产在行政事业单位的重要性,所以对行政事业国有资产进行有效、科学和高效的管理是十分必要的。本篇文章主要对目前我国行政事业单位国有资产管理中存在的问题进行了简要的分析,并对行政事业单位国有资产管理存在的某些问题提出了相应的解决问题的方法,其目的是落实行政事业单位国有资产管理政策,提升公共管理和公共服务水平,保障社会和谐稳定,为经济发展和各项事业的开展奠定稳定的基础。

关键词:行政事业单位;国有资产;管理问题;管理对策

什么是政府为群众提供公共服务的主要载体?什么是国家协调经济发展的主要支撑点?毋庸置疑答案就是行政单位国有资产。由此可见,行政单位国有资产非常重要。行政事业单位在管理国有资产的过程中使国有资产的作用发挥到最大是行政事业单位进行管理资产的重要目标。但是,通过后期数据资料分析可知当前行政事业单位的工作在管理的过程中仍然存在许多问题,这些问题成了国有资产利用效率提高的绊脚石,同时,也对资源节约产生了不利的影响。因此,行政事业单位应该清楚和明白在工作过程中如何应对当前管理问题,采取哪些措施突出管理作用。只有建立产权清晰、安排合理、处理规范、管理有序、保障国有资产安全完整的国有资产监督管理模式,才能更好地推进经济发展,保障人民的生活水平。

一、行政事业单位国有资产管理的必要性

作为发展中国家,行政单位可以说是发展过程的中坚力量。除此之外,在我国市场经济稳定发展的过程中,各个领域的竞争日趋激烈。行政事业单位要想在市场上确立地位,就必须提高自身在各个领域的竞争力,因此,行政事业单位做好国有资产管理工作是非常必要的,既能提升政府的职能,又能发挥政府的作用,成为为国家管理和经济发展的基石。随着较为传统的国有资产的逐步淘汰,国有资产的管理不应盲目进行,主动进行创新,加强在管理方面的学习和升级对落实国有资产管理具有较大的现实意义[1]。

二、行政事业单位国有资产管理存在的问题

(一)国有资产管理意识不够强烈

在管理行政事业单位国有资产的过程中,行政事业单位领导的思想意识是一个非常重要的因素,通过分析现任行政事业单位领导的意识形态可以发现,如果领导不重视条例,那么在其影响下,其下各部门也不会响应国有资产管理,就会成为国有资产管理的阻碍因素之一,反之,如果领导重视国有资产的条例,那么其下属部门也会相应地重视国有资产的管理制度,毋庸置疑,这将是对资产管理的一个巨大推动力。在行政事业单位使用国有资产中重管理,轻监督的现象较为严重,资产的闲置,或者是低价的出租,抑或是无偿的出租等现象在行政事业单位的国有资产管理中较为普遍。另外,行政事业单位的国有资产整合共享相对较低,行政事业单位的国有资产使用效率较低,存在的流失浪费情况仍较为严重,发生这种现象的主要原因是管理制度和审批管理制度不完善。

(二)资产配置不合理

人均资产差距显得,贫富差距严重,长期以来,由于资产配置和预算管理脱节,缺乏约束,部分单位不考虑实际需求,要么捆绑采购,重复采购,或者一味追求高标准、高性能,把资产置于组织和标准之上。

(三)国有资产管理监管制度不健全

发展行政事业单位国有资产管理业务需要充分监管,但分析现有监管机制,监管过程中还存在较多问题。部分单位资产管理基础运作薄弱,资产管理责任人不明确,运行规则不一致。资产使用和处置不规范,随意性大,造成资产流失。行政事业单位在采购设施设备的过程中,必须理性采购,对资产配置进行全面、科学的计算分析,才能最终合理的确定各项设施的指标。

(四)管理人员综合素质较低导致职责缺失

在行政事业单位的业务主管管理国有资产的过程中,管理人员是主要的业务载体,管理团队的工作水平对国有资产管理有效性有着非常重要的影响,管理人员应该不断学习,提升自己国有资产管理的专业性,对国有资产的管理保持自己的想法,“取其精华,去其糟粕”在对传统的管理方式进行精华提取的同时,也要主动创新。但是,仍然有许多行政事业单位国有资产的管理人员没有意识到这个问题的必要性和严重性。所以这就导致当前仍然有很多国有资产的管理人员缺乏上进心,在岗位上晋升较慢,忽视学习国有资产的管理知识,不主动提高管理水平[2]。

三、完善行政事业单位国有资产管理的措施

(一)强化国有资产管理人员意识

行政事业单位在开展国有资产管理项目时,思想意识对其管理行为有较大的影响,因此,要引导业务负责人进行准确的管理行动,加强业务负责人的管理意识是非常有必要的。不仅要强化行政事业单位要领导干部国有资产意识,让行政事业单位领导认识国有资产的重要性,还要强化管理人员的管理意识,让各事业部全体员工认识到国有资产管理的重要性和认清自己的立场。

(二)建立完善的管理制度

行政事业单位要切实落实国有资产管理项目并充分发挥作用,必须在管理项目实施前建立完善的管理制度,管理制度是管理项目开展的基础,如果没有管理制度,管理项目的执行可能会与计划出现差距。面对这种情况,建立完善的管理体系是较为重要的工作。其次,在建立管理制度的过程中,行政事业单位必须明确划分管理岗位,在划分过程中,各单位必须将管理岗位细分到具体的个人。最后,政府财政部门要做好财政预算审查,另外,行政事业单位在分配资金时,必须按照国家规定的统一国有资产分配标准。

(三)建立完善的监督机制

行政事业单位在国有资产管理项目开发过程中必须建立监督部门,对行政事业单位国有资产的管理项目实行监督,这一步是必不可少的,首先,第一是行政事业单位建立完善的监督机制是必须的,可以规定此监督部门向资产管理部门报告经营情况,以便行政事业单位对资产管理的计划进行调整。利用这种方法,也可以在很大程度上避免行政事业单位的领导利用职权作假报告,减少在行政事业单位当中的贪污腐败问题。另外,加强外部监管是完善行政事业国有资产管理项目监督机制的另一重要方法,相关监管人员可以通过多种方式,例如检查、走访等方式,在运用这些手段的过程中,依法依规进行审查,严惩违法者。

(四)打造高水平的管理团队

管理机构应配备和加强专业的资产管理人员,使职能、机构和人员可以得到合理分配,更好地履行资产管理岗位,顺利完成资产管理任务,使人力资源的效力发挥到最大化。除了合理的安排之外,对应聘管理人员的专业性提出新的要求也是一重要方法,对管理人员进行后续的培训,不断提高管理高管的思想素质和实践素质,达到建立一个工作能力高效并科学的高管队伍目的,使其可以适应目前新形势反腐倡廉建设的需要。行政事业单位要提高国有资产管理人员的综合素质有以下几个方法,第一,行政事业单位要设立专业的国有资产管理部门是必然的,不仅可以提高人力资源的利用效率也可以节省资源提高国有资产的利用效率,除此之外,对管理人员上岗前进行必要的教育培训。行政事业单位可以邀请相关的专家向相关的管理者介绍管理相关内容和相关标准,专家将管理经验传授给一线的国有资产管理者,为一线的管理者讲解最新的国有资产管理的知识,使国有资产管理者可以掌握较高的管理技能,除了教育培训外,考核必不可少,对国有资产的管理人员进行较为严格的考核,对考核项目进行合理和科学的设计。在详细的了解国有资产管理人员的经营状况的基础上,推动公司建立较为合理、完善的奖惩制度,对工作表现优异的国有资产管理者给予适当的奖励,不断激发他们的工作积极性和管理的创新性,奖罚分明,对工作成绩差的管理者进行相应的处罚。最后,健全国有资产的管理机构,不断加强干部队伍建设,健全各级财政部门和行政事业单位[3]。

四、结语

行政事业单位的国有资产不仅是政府提供公共服务的重要资源,也是行政事业单位正常运行和经营的必要要求和物质保障。如何有效地管理和运行这方面的公共资源,更好地发挥其功能,确保国有资产的安全和完整,是一项紧迫的任务。认识到传统管理方法的问题,对其进行创新,寻找解决方法。

参考文献

[1]陈素宁.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].商讯,2021(16).

[2]周慧.行政事业单位国有资产管理现状分析及对策研究[J].商业文化,2021(10).

[3]侯凤芝.行政事业单位国有资产管理及对策分析[J].行政事业资产与财务,2021(6).

作者:王智华 单位:福建省广拓会计师事务所有限责任公司

论行政单位国有资产管理的问题与对策

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