商业银行治理结构的建设范文

城市商业银行在公司治理结构方面存在的问题

第一，股本结构不合理，“所有者缺位”问题突出。以大同为例，城市商业银行的股权结构是以地方财政和国有企业股东占据绝对控股地位，民营、个人股本占比极低。城市商业银行大多数股东要么对银行发展大计漠不关心，要么只关心股本分红。股东大会在表决时，以一股一权为基础，大股东实际拥有表决权，中小股东难以与大股东抗衡。

第二，运行机制行政化。城市商业银行的经营管理主要由政府施行，体现在对人事的干预。城市商业银行董事长、行长和其他主要管理人员由地方政府任命，使得企业的经营和运作难以完全按照市场化规则进行。

第三，董事会职能不健全，监事会流于形式。董事会基本是以通过听取行长工作报告的形式对重大事项进行审议，对银行的风险管理、关联交易控制、重大资产处置和重大投资等工作发挥作用有限。银行监事会成员一般来自内部，受制于董事会或经营班子，对董事会和经营班子的监督职能难以真正实现。

建立有效公司治理结构的选择

一是跨区域经营与联合重组。实行联合重组进而实现跨区域经营以提高其竞争力，是城市商业银行的现实选择。

二是引进境内外战略投资者。通过与外资银行的股权合作，引进先进的经营管理理念、产品技术，从而加快与国际接轨的步伐，迅速提升城市商业银行的综合竞争力。同时，能够改善城市商业银行公司治理结构，提高风险控制能力和资产质量。

三是民营资本入股。绝大多数欠发达地区的城市商业银行难以获得境外投资，可以先从引进民营资本着手，练好内功。限制地方政府在股权结构中不能一股独大，并鼓励城市商业银行实现股权多元化，积极引入并扩大民营股本比例。

建立有效公司治理结构的建议

一是要抓住机遇，实现股权结构的突破。通过公开上市或引进优秀的民营资本和境内外战略投资者，优化股权结构，培育多种形式的持股主体。

二是完善治理机制，优化内部治理结构。建立规范的组织架构，即股东大会、董事会、监事会、经营管理层之间相互制约的关系，改变经营管理层权力过分集中的现状。建立董事会下属的专家委员会，充分发挥董事会在商业银行治理中的关键作用。优化内部运行机制，力求治理结构优化，效用最大化。

三是完善激励机制，实现企业价值最大化。建立对董事、监事、经营管理层的绩效评价标准和程序，并按照评价结果给予其相应的奖励和惩罚。完善薪酬激励机制，完善对员工的考核机制，加大收入中与员工绩效挂钩部分，充分发挥薪酬分配吸引人、激励人的作用。

四是优化基础设施环境，健全公司治理体系。推进城商行的上市进程，发挥资本市场对于优化公司治理结构的促进作用。建立银行家选拔制度，培养职业董事和经理，要逐步建立和培养经理人市场。完善法律实施机制，充分保障投资者权利。完善信息披露的制度和机制。实行存款保险制度，强化外部约束。

总之，经济全球化、竞争国际化进程告诉我们竞争的核心是制度的竞争、公司治理结构的竞争。欠发达地区城市商业银行必须高起点、高定位，只有彻底改变现有公司治理结构，建立起真正有效的公司治理结构，才能从根本上摆脱困境，实现可持续发展的目标。