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谈行政事业单位会计风险辨别与对策

2019/11/12 阅读:

摘要:行政事业单位是具有行政管理职能的单位,在行政事业单位中做好会计风险的辨别能力是会计管理中不可忽视的重要内容,通过会计风险的辨别可以有效避免会计事务发生的风险,进而有效提高事业单位会计的安全性,提高会计工作质量,预防腐败事件的发生。本文首先介绍了行政事业单位会计风险产生的原因,在此基础上提出相应的策略,希望对行政事业单位在会计风险的辨别应付上能有效地进行处理。

关键词:行政事业单位;会计风险;辨别;策略

1行政事业单位会计风险的辨别表现

1.1单位内部会计基础业务工作不规范的风险

行政事业单位内部会计工作存在一些业务工作不规范,容易造成核算工作繁琐、纰漏,表现在随意的填写原始凭证的内容或者在填写过程中没有如实地填写重要的转账事项,造成在入账时不能如实反映交易内容,这样就给单位带来了腐败的危险,给交易带来未知性;还有在记账时部分会计人员使用了错误的会计科目容易造成在年终会计核算时要素不清楚不符合标准,这样就给审计时造成账目不清楚,给会计核算带来了会计风险;还存在不符合要求的进行会计报表编制工作,比如真实的财务收支情况在编制中不能全面记录,从而带来会计核算风险。

1.2单位内部控制制度不完善的风险

部分行政事业单位领导不够重视自身单位内部的会计监督、会计制度、内部控制制度等工作制度,尤其不严格执行会计制度、监督制度、内部控制制度就容易造成财务程序上的漏洞,对内部控制制度的不够重视就会让人有机可乘,比如虚假发票报账、私设小金库等,风险问题就会极大增加。再加上单位编制有限,一些会计人员不能单一的从事自身的会计工作而是身兼数职的去做其他跟岗位不相关的事情,严重违背了会计基本不相容岗位原则,进而带来会计风险。这些都是内部控制制度不完善造成的。

1.3行政事业单位固定资产管理过于混乱的风险

行政事业单位对于固定资产的管理、记录不够全面化,折旧金额不够精准化,与实际金额相比存在不小的差距,导致账实不符;没有制定相应的固定资产维护管理计划,导致很多实用的固定资产磨损严重,有损国有资产使用年限,这些都造成了资产毁损、资产流失、资产被盗、资源浪费、资产信息失真、账实不符、资产使用年限减少、资产使用效率低下等风险。

1.4行政事业单位采购业务不符合要求风险

国家要求各国有企业、事业单位都必须按照国家的采购法律法规进行单位采购业务,但是很多行政事业单位的管理者、采购办、甚至财务监督部门等工作人员在采购过程中出现采购活动不规范、采购方式不够透明,没有公开进行对外采购,甚至采购的标准为特定商家所设定等,这些都是工作人员不认真学习国家相关法律法规,理解不透相关法律知识,缺乏采购管理程序意识,甚至业务部门与采购部门、会计部门协调沟通不力,从而造成采购程序不规范,比如采购到的产品与计划采购时描述的产品有偏差,还有可能在采购过程中买到质量不好的产品,这些货不对价的产品甚至有偏差的产品都会造成所购产品不符合要求和资金损失的风险,增加了采购业务责任不清、合同无效等风险。

1.5行政事业单位会计工作外部监督不力的风险

在行政事业单位的会计工作中,不仅仅有单位内部审计、纪委监督,应该还要接受比如社会监督、人大代表、政协委员监督、舆论监督等社会监督,也包括接受其他单位的监督,进行交叉式的监督。但是在实际工作中,以上外部监督由于各种各样的客观原因导致无法有效进行。首先,由于行政事业单位的特殊性,其内部的会计信息不会像上市公司那样向公众披露其财务信息,其内部会计信息比如年末的会计核算、年初的会计预算等都在政府网站上进行公示,仅限于报送给主管部门,很少会向公众主动公布其财务信息,这样就很难接受社会公众的监督、舆论的监督等;二是政府监管部门主要是有财务、审计、纪检等部门,但由于单位一些诸如人力、财力的限制,监管范围主要集中在行政执法部门的违规行为上。在事业单位中,会计风险防范的监管相对不足。

2加强行政事业单位会计风险辨别的应对策略建议

2.1重视单位会计人员道德素养,提升其综合水平

对于会计风险防范工作,首先需要注重的就是提升相关工作人员对会计风险防范的重视程度,不断强化行政事业单位会计工作人员的综合素质。行政事业单位领导人员与财务会计管理人员要从思想上重视会计风险防范工作,一定要保证行政事业单位会计数据的真实性和准确性。领导人员与财务会计管理人员应该在每年接受相关的会计法律法规知识的培训,了解最新的会计法律法规,开展会计人员的道德教育,政府部门也需定期性的对工作人员进行专业培训,开展会计人员相关知识的培训,比如法制教育培训、腐败防范培训等。除了需要补充法律法规知识外,还需要注重其责任意识、职业道德素养的强化。会计工作人员综合素质提升是非常关键的,行政事业单位可以将学习能力较强、工作态度积极的会计工作人员送往外界进行培训,切实提升事业单位财务会计人员综合素质。对会计工作人员的专业能力进行审核,了解其专业能力存在的薄弱环节。注重绩效考核制度以及奖惩制度建设,对于工作岗位上表现出色的行政事业单位会计工作人员除了给予一定奖励以外,同时还要为其提供相应的晋升机会,进一步强化会计工作人员工作的积极性和主动性。对会计工作人员进行思想政治教育,提升其在会计工作中的道德修养,明确行政事业单位会计工作的责任,让其坚守自身的职业道德底线,避免日常工作中为了满足自己的私欲与相关人员串通舞弊,损害国家财产安全。

2.2构建行之有效的内部控制制度

站在行政单位的立场来讲,其应当在充分结合工作要求的基础上,构建出科学合理的内部控制制度。在对岗位职责进行明确的过程中,应当始终围绕着我国相关法律制度以及岗位要求进行,只有这样才能保障资产的审批、采购、验收保管与做账岗位相分离、检查人和业务操作人员相分离,最大限度地降低会计工作安全隐患发生的概率。不仅如此,还可以构建一定数量的会计中心,该中心主要对财务处理工作进行全权负责,以此来实现出纳工作、报账工作以及会计工作的相分离,继而为各项工作的顺利进行提供应有的保障。针对资金数量庞大的物资采购来说,尽可能采取集体决策亦或是集体评议的方法,同时还要得到相关部门的许可才能进行。

2.3对事业单位的固定资产、资金进行规范管理

固定资产管理是单位会计工作的一个难点,也是极易产生会计风险的环节。单位资产管理人员应该定期对于固定资产进行有效的盘点,甚至进行折旧处理,把不合格的要淘汰的固定资产及时进行处理,合格的固定资产就要及时的入库保管登记。相关人员应当将更多的时间和精力投入到规范管理固定资产价值核算上来,并在此基础上采取与之相匹配的管理系统,对单位登记在册的各固定资产进行详细分类登记,尤其是落实好一年一度的固定资产登记制度,对固定资产进行每年的折旧计提,做到账实相符,精确固定资产每一年的具体情况。其次要对固定资产、资金管理等要定期进行相关的审计,无论是财务部门还是审计部门都要每年进行一次固定资产审计,以便在尽可能短的时间内发现问题并且把安全隐患及时的进行消灭,防止会计风险的产生。其次,对于资金的管理要有监督机制、预警机制,比如在核算过程中就要有多个部门人员共同实施,在编制预算时工作人员包括外部人员都要有针对性的精细、准确的监督管理,以此来保证资金管理的严谨性,对后期的工作顺利开展提供一个好的基础,让资金的使用得到有效的监控,且对于资金的使用具有较强的透明化。尤其在制定资金使用预算的过程中,每一个节点和细节都能落到实处。

2.4完善行政事业单位会计工作的社会监督机制

行政机关应当主动接受各方监督,尤其是外部监督,采纳外部建议,防范会计风险。一是加强会计信息披露和接受社会的监督。行政事业单位应该及时把公共资金、三公经费等财务预算决算信息及时在网上公布出来,使单位收支透明,让公众了解到单位的收支情况和经费使用情况,以便有效客观的去评价单位的会计情况,为社会上第三方对单位提出降低会计风险的合理建议。二是,巩固政府监管权力,形成联合监管力量。加强对行政机关会计风险的监管,增强会计人员的威慑力,防止会计风险的产生。

3行政事业单位会计风险辨别的意义

行政事业单位会计风险辨别工作可以有效的避免会计人员利用职务的权利去进行违规操作以谋取利益。通过严格执行事业单位资产管理制度、日常经营费用报销制度等各项制度,国家法律、法规对行政机关经费的支出和使用进行管理。使会计人员在工作中规范自身的行为,防范会计工作人员利用职务之便挪用公款来满足自身的欲望。在行政事业单位开展会计风险防范工作,可以保障国有资产的安全。公有制事业单位的财产不是个人的,是集体的、国家的,所以要保障国家的财产安全。要通过风险预控严格执行会计监督制度,对行政事业单位的各项资产包括低消耗资产、固定资产等进行有效的全面监督管理,从源头上杜绝不良资产和腐败现象的产生。行政事业单位会计风险辨别的防范可以提升单位的会计工作效率。在会计风险辨别的防范过程中,可以利用该系统对行政事业单位各部门和会计人员的工作质量进行审计,并将绩效考核与考核工作结合起来进行有效性评价,要求各部门和财务人员在防范风险的过程中,要做到有的放矢。工作人员可以在保证工作质量的基础上,依法依规办事,提高工作效率。

4结语

如何做好行政事业单位会计风险辨别是一个非常重要的课题,随着当前行政事业单位对于会计风险辨别的重视和各项规章制度的不断完善,会计风险的存在会越来越低。当然不可否认,我们在了解行政事业单位会计风险辨别的同时也要分析其表现和成因,有针对性的有目的的去进行辨别和防范控制,这样才能更好的把风险降到最低,防止腐败的发生,也为行政事业单位的各项工作做到保驾护航。

参考文献:

[1]虎明.论行政事业单位会计风险及其防范[J].中国集体经济,2018,(33):137-138.

[2]陈春菊.行政事业单位存在的会计风险与防范对策[J]财会学习,2018,(30):2.

[3]张鸿雁.行政事业单位会计风险、成因及防范措施分析[J].行政事业资产与财务,2017,(28):49-50.

作者:袁跃 单位:广西工商职业技术学院

谈行政事业单位会计风险辨别与对策

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