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订单农业发展中的金融支持

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摘要:

近年来,“三农”问题始终是社会各界极为关心的重点问题。自从订单农业出现之后,就为切实解决该问题找到了一条全新的发展之路。订单农业的不断发展,对于我国农民的增收以及农村经济的发展均具有非常好的助推作用,而其中金融业的支持也做出了很大的贡献。然而,在现实中订单农业的发展依然存在着一些不容忽视的问题以至于影响到其健康的发展,必须积极采取更加积极的金融支持措施,推动其更好地发展。

关键词:

订单农业;金融支持;制约因素

订单农业这一新型农业发展模式近年来取得了极大的发展。订单农业又被称之为合同农业,主要是指在农业产业生产经营中由农户依据和农产品购买方所签的合同来部署农业生产的新型农业销售方式之一。

一、我国订单农业发展中的制约因素

1.农业产业的风险过高农业产业所具有的高风险、低收益等特性决定了其具备极大的脆弱性,这样一来也就对农户今后的收益造成了相当大的不确定性,在正常年份能够保障收支上的相抵,但是一旦遭遇自然灾害则通常是由生产者自行承担全部风险,这就对农户进行农业生产的主观能动性造成相当大的不利影响。对从事农业生产的农户而言,往往具备了居住地较为分散、农业收入水平偏低,而且具备显著的季节性、单笔存贷款的规模偏小、市场风险偏大等鲜明特征,所以金融机构如果要面向农户提供贷款就需要承担极大的信贷风险压力。有鉴于此,正规的金融机构通常会十分谨慎地控制信贷风险,从而让农户直接从金融机构得到资金的机会十分渺小。

2.订单的履约率偏低订单农业是目前阶段农业产业化经营的最重要形式,十分有利于缓解小生产和大市场相互间的矛盾,因而受到了农业企业以及农户的喜爱,所以发展状况相当理想。然而,在订单农业发展时也会大量出现农户以及农业企业履约率过低的现象,甚至影响到订单农业的进一步市场拓展。就表面而言,主要是农业生产中的大量风险而产生的,实际上却是机会主义行为的产物。因为信息与市场并不对称,双方所签的是相当简单的不完全契约,从而暗含了纠纷或者违约的契机,并且为双方的机会主义行为打开了空间。这样一来,在签约后往往会产生执行难的问题,每一方均难以阻止另一方出现违约的行为。一旦订单的价格低于当前的市场价格时,农户就有可能会隐藏所生产的农产品产量以降低履约农产品的的数量,从而能够把隐藏下来的农产品通过市场价予以出售牟利。反之,一旦订单的价格高出了当前的市场价格,农户就有可能会虚报产量从而提升履约的数量,而虚报的那部分完全可以从市场中通过低价加以购买,这样一来就能够赚取市场价和订单价之间所具有的那部分差价。

二、我国订单农业金融支持的主要模式

一是订单+信贷金融支持模式。这是我国订单农业发展之中的一种最重要的模式,是由金融机构所开发的一种能够大力推动订单农业实现可持续发展的信贷类产品。依据贷款申请人之差异,金融机构可为农户发放相应额度的贷款,或向涉农企业发放贷款,或向农户以及涉农企业分别发放相应额度的贷款等。这一模式的实施原理是在生产以前,由农业企业和农户就农产品的具体生产以及销售等环节签下合同,而金融机构则以农业企业以及农户信用为担保向双方提供一定额度的贷款,以支持农业企业以及农户的农业生产,从而获得所需要的收益。

二是订单+专业组织+信贷金融支持模式。在现实之中,农业企业面对着数量众多的农户往往会显得力不从心,所以就需要以订单+信贷为基础加入专业组织,从而发展成为订单+专业组织+信贷的新型模式。也就是说,对农户生产、销售等工作完全由专业机构加以完成,这样一来就能够让农业企业集中精力与资金进行生产,以提升本企业的生产效率。该模式的运行原理是农业企业和专业组织相互签订收购协议,由专业组织来支持广大农户进行生产和销售;金融机构提供信贷的对象既可是农业企业,也可以是农户,还可以是前面所说的专业组织。

三是订单+信贷+财政补贴金融支持模式。该模式的显著特点是有了政府方面的全力支持。该模式的运行原理是地方政府利用向担保企业提供相应的担保资金,并且指定担保企业为农户所需要的贷款提供相应的担保,并且帮助农户从金融机构那里得到信贷上的支持。农户和农业企业之间签订单,而且农户还要将已经得到的贷款交给农业企业,由企业向其提供生产需要的各类原材料、设备以及技术等,并且对农户实施培训。农业企业会与农户进行约定,农业企业负责农户的全部生产过程,而农户则用约定价格出售农产品给农业企业。这样一来,农户可以通过生产上的销售以得到收入,再将销售收入作为偿还贷款的主要来源,而政府则支付贷款的利息来补贴广大农户。

三、加大金融支持力度发展我国订单农业的对策选择

1.建立由农业企业控股的专业合作社农业企业可以通过全资或者出资控股等形式来建立起专业合作社,合作社通过土地反租倒包等形式和农户之间产生雇佣关系之联合体,而订单的参与者农业企业则和合作组织间能够形成更为紧密的利益联系,这样一来,农业企业也就有了动力为全资或者控股的合作社提供其所需要的农业生产资料以及资金等,而且还能够较好地缓解农业订单履约率偏低的问题。

2.积极创新农村金融服务的方式创新农村金融服务的目的是要更多元化地满足订单农业之中各农业经济主体在资金上的需求。因为农产品生产的周期普遍较长,而信贷资金的投放期限又比较短,所以也就存在着农业资金供求期限并不相互匹配之问题。农户在实施大规模生产过程中往往需要考虑前期投入过大和成本回收的时间过长的问题,而且因为缺乏足够的抵押物,又很难取到信贷资金的支持,造成一些农业生产大户只能用个人房产进行抵押以求得到贷款。农业企业在农产品收购时往往会存在收购资金的需求量过大而且过于集中等问题,从而影响到订单农业是否能够得到进一步的发展。

3.全面发挥农产品期货的积极作用要全面运用期货市场所具有的套期保值以及规避风险等特殊功能,更加有效地转移农业订单所具有的价格风险。价格可以说是农业订单的中心环节,订单农业的参与者所具有的价格风险并不会由于签了订单就消失,也就是未能在根本上规避价格上的风险。在引入农产品期货之后,农业企业就完全可以参与到实物交割或者套期保值的业务之中,也就是参考农产品期货市场的实际价格,和农产品的生产者之间签订适合期货交割质量相关要求的订单,其后再在期货市场中出售一定数量之期货合约,从而将订单农业之风险分布于期货市场之中。

4.尝试健全完善风险基金制度订单农业价格往往会在订单合同履约时产生非常重要的影响。为了吸引与稳定订单农户这一群体,农业企业必然要在收购的价格上能够让利于广大农户。所以,农业企业向农户实施保护价收购农产品就应当设置风险基金来作为制度上保障。风险基金既可由农业企业来建,也可由农业企业和签约农户共同建立,还可由政府和农业企业共同建立。一旦出现了市场价低于合同收购价的情况,农业企业合同价收购差价部分可以由风险基金进行相应的补贴。

5.完善现代农业保险体制以降低风险一方面是要大力发挥出政策性农业保险所具有的主导性作用。笔者建议由中央财政与省级财政一起出资组建覆盖全国所有农产品产地的政策性保险组织机构,实施农业领域的强制性保险,而保费则由当地财政和农户、农业企业进行分担。一旦订单履约后市场价非常低,甚至无法弥补生产的成本之时,则可使用保险金加以偿付。

四、结语

订单农业是我国现代农业发展的重要趋向,对于我国农业产业的持续发展与新农村建设来说显得至关重要。然而,对于订单农业自身的发展而言,还十分迫切地需要得到金融机构的积极支持。有鉴于此,金融机构不仅要致力于创新传统的业务以服务于新型订单农业,而且订单交易的双方还需要主动应用金融衍生工具来避免相关风险,从而做到更加顺利地完成相应的交易。

作者:范文亚 单位:重庆广播电视大学

订单农业发展中的金融支持责任编辑:杨雪    阅读:人次