区域金融发展的战略差异范文

我国经济发展具有很强的区域性特点，中西部地区金融发展水平相对较低，作为经济发展的动力不足。东部地区经济发展速度较快，金融对经济促进强，在区域金融中的影响力最大。金融机构运转会发生固定成本，固定成本会随着金融服务复杂程度的提高而不断提高。只有当经济规模发展到一定规模，金融机构才能相应的壮大起来，只有在金融机构发展到一定程度时，金融才会对经济增长起到促进作用。金融格局影响区域经济发展水平，发达地区的金融中心拥有较高的金融发展水平，有助于强化周边地区的金融发展，对周边地区产生强的示范作用。同时金融中心在自身成长进程中为了刺激周边地区的金融发展，积极向周边地区输出金融活动和金融资源，使周边地区的金融结构得以完善，金融层次和服务能力不断提高，更有效的促进区域经济发展。经济发展的客观要求使我国有必要建设多个区域金融中心，多层次的金融中心也将促使各地区的不同经济成分形成，提升金融体系服务能力，协调实体经济的发展，促进区域产业结构升级和区域经济一体化进程。实现区域内金融资源的优化配置和合理布局。我们注意到政府推动或市场引领下的区域金融发展，通常注重金融规模忽视金融效率，导致金融资源向金融发达地区集中，缺乏经济辐射和地区带动功能。如果区域金融发展差异持续扩大，金融产业将在发达地区过度集中，金融风险必将加剧，同时在产业结构优化升级过程中，落后地区因金融基础薄弱，可能无法有效发展地区产业，区域金融发展差距将进一步扩大。当然，金融结构的多样性导致多渠道融资方式产生，以满足不同产业的融资需求。当金融结构单一矛盾突出，也影响到经济发展。

金融结构中银行业对金融发展和经济发展水平的贡献比较大，但经济增长依赖银行拉动的作用开始出现递减态势。资本市场中证券业和保险业的贡献相对较小，但日趋重要。目前东部地区不仅聚集了大量的银行机构，而且证券业与保险业也基本集中。中西部地区金融发展中银行业占主导地位。发达地区的金融中心积聚了充足的金融资源，在与周边地区进行的金融交易中会占据优势，因此会对周边地区的金融活动产生较强的支配作用。随着资本边际收益的递减，地区间的经济差距将会缩小，并实现经济增长趋同。离发达地区经济水平越远，该地区增长速度越快，区域金融会表现出与经济发展类似的状态，金融发展差距随着时间的推移而呈逐步缩小的趋势。东部和中部地区金融发展的趋同速度与全国的平均速度基本一致，西部地区趋同速度明显高于东部和中部。各个经济体的金融发展最终将趋近于一个常态，落后经济体金融发展速度高于发达经济体。当新的金融创新产品形成，由于大多数金融创新针对同质需求客户，落后地区往往不加限制的以很低的学习成本引进发达地区的金融创新产品。金融创新将从发达地区向落后地区扩散，从而缩小区域金融差距。但与落后地区相比，发达的地区拥有的技术知识和创新能力强，适应多样性的需求，从而具有更强的运营能力，而落后地区很可能因为运营能力不足而阻碍创新产品的发挥。这种情况下，金融人才的迁移起到关键作用。发达地区金融人才的高度集中会导致边际报酬递减，而落后地区由于金融人才总量较少，边际报酬会高于发达地区，这将促使人力资本向落后地区流动，最终导致区域金融发展趋同。为了缩小与发达地区的差距，可以对金融发展落后的地区的金融业有重点的进行帮扶。如果政府采取的是统一各区域发展的政策，区域金融发展差距可能会趋同；当政府采取的重点发展优势地区，区域金融发展差距将会扩大。我国经济政策的走向正从区域非均衡发展向各区域平衡发展转变，在演进的进程中，国家对中西部的金融政策虽然有所放松，但与东部地区相比差距甚大，政策因素下，我国区域金融差异可能增大。

区域金融差异是一种客观的经济现象，也受历史沉淀，地理位置等地区特征影响，同时是由多种因素共同作用的结果。在一定时期内，区域金融差异有其变化的轨迹和规律。不同地区的金融发展状态，金融业的繁荣程度、受所依赖的金融人文环境、需求市场的发展，实体经济的壮大和产业结构等因素的影响。当然也受制于一个地区的地理位置、开放程度、思想观念，经济容量、科技水平，基础建设、政策导向等条件。区域经济运行的不稳定性导致金融资源的不平衡分布，使区域金融差距存在的普遍性和绝对性。通过分析，我们并不是要寻找消除区域金融发展差异的方式和途径，在一定时期内，区域金融差异有其变化的轨迹和规律。从国家层面来看，在现有区域金融发展差异的客观现实下，解决区域金融中心合理布局，协调区域金融协调发展，提升国家整体金融实力的总体思路是，中央政府从国家层面上制定明确的区域金融中心发展战略，解决区域经济、金融协调发展和提高金融体系运行效率的问题；地方政府从地区层面上创造良好的区域环境，培育区域金融发展的内生机制，推动区域经济增长和金融发展。从区域层面来看，通过实行统一的金融政策，解决区域间和区域内金融发展的已有问题是不现实的。政府应该根据区域特征，发挥地区比较优势，通过差异化的发展战略解决差异化问题，从而提高区域金融效率，发挥金融先行的作用。从东中西三大区域金融发展的特征来看，东部地区需要改善现在的非均衡发展模式，缩小地区差异，中西部地区则是要打破现在相对均衡的发展模式，优先发展某些已具有较大潜力的地区。国家层面的发展战略。目前，我国区域金融中心的建设和构想主要是各省市的分散决策，国家尚未从总体上提出明确战略构想和具体的执行措施。中央政府应尽快制定可操作的区域金融心发展战略，发挥政府在全国统一协调金融中心布局战略中的政策导向作用。依据不同地区的区位地理优势和周边辐射能力，发挥金融促经济发展的基本潜能，建造多功能，满足多需求，适应市场的多个金融辐射带。总的指导思想应以促进区域经济协调、提高金融资源配置效率为目标，充分发挥市场机制的基础性作用和政府政策的推动作用，逐步建立起以国际金融中心为核心，以国家金融中心为龙头，以国内区域金融中心为节点的现代化金融市场网络，重点壮大国家金融中心的核心辐射能力，积极进行金融创新，规范金融政策，提升金融服务功能，逐步引导各区域金融中心的建立，帮助地区整合金融资源，优化金融结构，规划全国金融中心布局。

区域层面的金融战略。首先考虑加快东部地区金融中心对中西部地区交流和开放的步骤，加强对外资金融机构的学习和金融产品的创新研究。目前东部地区对外资金融机构开放的主要形式是直接吸引外资金融机构在区内设置分支机构。可以继续增强对外资功能性机构、外资法人机构等的吸引力，加大聚集国内外知名投资银行的力度，此外，东部地区加紧研究探索与外资金融机构合作创办区域性金融机构，例如外资股份制银行、外资与城市商业银行等合资组建的区域性商业银行，通过这种制度上的先行先试，推动地方金融机构与外资金融机构的战略合作，通过市场化加快金融机构发展进程。其次，加强东部地区金融对中西部地区的帮扶速度，东部地区虽然是我国金融发展最快的地方，但是金融业对内的市场化还不充分，可以从以下几个方面予以突破。逐步放开对各类金融产品、金融机构市场准入的限制性要求，鼓励民间资本进入金融业，规范民间金融发展，开展各类金融服务。逐步实现股票、债券等金融产品的市场化发行，尤其是对股票的发行。对传统业务产品的推出，应由审批、审核转向备案。尽快完善有问题金融机构的市场化退出机制。大力发展主板、中小板、创业板等正规的场内交易市场的同时，加快发展场外交易市场，股权投资基金市场，金融租赁市场等，逐步形成比较发达的多功能、多层次的金融市场体系，提高资源配置效率。针对中小企业市场，研究金融工具创新，金融衍生产品，发展股权资本类、基金组合投资类等金融产品，加强企业债券类金融工具的创新等提升东部地区金融创新的水平，提高资本市场及直接融资的利用效率，增强金融市场间资金的流动。规范金融市场，加快培育市场主体资信评级机构，使我国金融市场体系稳健运行。同时规范金融市场信用评级资质管理，允许小额贷款组织的形成，帮扶社会资金进入小金融机构，并降低准入的门槛和要求；加大财政资金支持担保体系建的设力度，广泛吸引正规金融体系对中小企业的融资支持；鼓励重点服务中小企业的农村银行、信用合作社、小额贷款组织等中小金融机构的发展。通过发展特色金融解决中西部地区金融发展瓶颈。当前，中西部地带在短期内还不能实现规模效益，可以考虑以金融创新推动金融发展，依托现已形成规模的国家金融改革试验区，建立与东部互补互助互发展的金融结构体系。

为带动整个中西部地区的金融协调发展，建立具有优质服务，高素质金融人才，能进行金融资源整合与地区辐射发展作用的金融集合中心。通过发展地方特色产业、优势产业，发展特色金融。优先保证特色优势产业发展的资金需求，引导金融机构根据特色优势企业在创业、成长、发展等不同阶段的不同需求，灵活制定相应的金融支持方案。引导金融机构将单一的资金支持转变为综合性的金融服务，除了提供一般化的授信、结算服务外，金融机构还可以利用人才、信息、网络、资金等方面的优势，积极为特色优势产业融资创新开发个性化的金融服务产品。拓展政策性金融业务的覆盖面，增强政策性金融对特色优势产业的支持力度。此外，还可以抓住当前发达地区产业升级的有利时机，主动承接产业转移，依靠外源性产业进入带动内源性金融服务，利用多产业的多点金融服务提升金融发展的层级。

作者：叶生英 单位：江西财经职业学院