新形势下高校工会财务管理的加强范文

摘要:工会经费财务管理工作作为高校工会工作中的中心环节，为高校工会的正常运行、发挥工会服务职工职能提供财务保障。然而随着时展以及工会财务领域一些新制度的出台，高校工会经费财务管理的问题日益突出，越来越多财务管理不善的问题出现，比如经费预算管理不到位、基础财务管理不规范等，因此，新形势下应采取措施加强和改进高校工会财务管理，增强高校工会会计人员力量，加大高校工会财务制度建设，提升高校工会财务管理水平，建立健全高校工会财务监管体制，规范高校工会基础财务工作。

关键词:高校工会;工会经费;工会财务管理

2016年总工会印发《基层工会经费收支管理办法》，紧接着各省纷纷出台自己的工会经费管理办法，如2018年四川省总工会出台《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，其中主要是规范工会相关会计科目设置，细化工会活动支出标准，基层工会加强经费财务管理。然而目前很多方面都还不到位，例如工会普遍的核算理念、硬件设备、人员配备等。很多高校的工会会计只能一人完成所有工序，从流程设计上来讲，产生错误的机率也会大些。在目前的高要求的理念和低配置实际情况的下，加强高校工会经费财务管理势在必行。

一、高校工会经费财务管理中存在的问题

(一)工会日常核算人员配置不到位，核算软件相比专业的比较落后。高校工会会计和出纳往往由单位财务部门的人员兼任，但随着新制度的出台和新的核算信息化的出现，一个兼职会计、一个兼职出纳和落后的单机核算系统已经完全不可以满足核算的需要。

(二)工会预算管理不到位。高校工会预算，一是没有科学编制预决算;二是预算执行不到位。其原因是高校工会缺乏预决算管理意识，即使编制了经费预算，也不严格执行预算，许多项目支出较为随意。预算与结果往往偏差很大，在预算方面仍需要改进。

(三)工会财务会计会计核算及基础工作不尽规范。一是没有建立备用金管理制度，现金支票存根没有会计或主管签字。二是记账凭证不规范，原始票据要素不齐全，附件不齐全，活动方案不完整等。三是凭证审核不严格，审签不规范。四是未编制记账凭证，仅以原始票据等代替记账凭证编制。五是会计科目运用不合理不规范，部分科目存在随意增设问题。六是年底往来账务未及时清查核销。

(四)固定资产管理不尽规范。一是有些高校工会购置的固定资产没有按规定的标准计入固定资产账。二是有些高校工会未对固定资产进行盘点清查，做到账与账、账与证、账与实相符。(五)内部控制相对管理薄弱。一是由于高校工会人数较少，很难形成严格意义上的不相容岗位分离制度。二是长期以来内审缺失与不到位，很难自咎自查。三是与财务相关的内部控制建设，并未将高校工会财务纳入，导致工会财务内部控制建设远远落后于高校行政内部控制建设。

二、加强高校工会财务管理的相关思考建议

(一)全面提高思想认识，全面加强领导。高校负责人以及高校工会负责人应从思想上加强财务管理对工会工作的重要性的认识，从行动上加大对工会工作支持力度，从经费上及制度上保障工会会计、出纳以及经审人员依法履职的基本条件，营造良好的工会财务工作氛围。只有这样才可以使工会认识到财务管理的重要性，才会在工作中一丝不苟，否则只会马虎对待，问题将越来越严重。

(二)加强工会财务会计人员培训。要培训相关人员使用正确的会计科目进行核算，也应着重对单位工会财务制度建设、工会会计基础规范、工会内部控制等方面进行会计培训。创新培训方式，一是可以充分利用审计的作用，比如在审计项目组中安排其他独立院校的工会财务，大家互相检查、相互学习，以审计的方式促进学习;二是可以不定期组织行业知识竞赛，在竞赛中学习，在竞赛中成长，使财务管理人员自身得到提高，从而很好的运用到工作中。

(三)建立健全工会财务管理制度。一是应及时更新相关制度。高校基层工会应结合本单位的具体情况，制定可操作的具体标准，并严格执行相关要求。二是查漏补缺，出台财务相关领域的细化管理制度。建立健全规范且行之有效的制度，让高校工会各项财务工作有所适从，有规范且严谨的制度化保障。三是不断强化已制定财务制度的约束力，不断加强经费管理，推动高校工会财务工作向制度化、科学化、规范化方向不断前行，使财务管理方面做到更加精细与准确。

(四)加强工会经费管理。一是加强对高校工会预算管理工作的具体指导，规范执行预算。二是加强经费使用的管理，指导高校工会从其需求出发，要合理编制预算支出，保障各项开支依法执行且复核高校实际，切忌大幅度超过预算。

(五)强化会计基础工作规范，提高工会财务工作水平。一是规范建立账簿，确保工会账务独立于高校行政账务，并且设立工会自己的银行账户，单独进行核算。二是严格审核原始凭证，保证凭证所附附件资料完整、准确、真实，进而从根源上保证工会会计核算工作质量。三是准确运用相关会计科目，认真编制记账凭证。四是规范管理会计档案，按工会资料类别分门别类进行存放，并定期整理，做到妥善保管，及时归档，严格按照工作规范进行。

(六)强化工会资产管理，确保工会资产安全完整。一是完善固定资产登记造册手续，建立固定资产管理卡片。二是建立固定资产的入库及领用等管理制度。要制定高校工会自己的固定资产管理制度，规范固定资产管理，保障固定资产的安全和完整。

(七)加强高校工会内部控制一是建立健全工会内部控制制度，找准工会财务管理制度中存在的薄弱环节和风险点，优化归口、流程、权限、表单等管控设计，坚持做到不同岗位互相牵制，形成有效的制衡机制，降低风险。二是建立内部控制评价制度。及时发现内控在执行过程中的缺陷和薄弱环节，及时督促整改，不断优化工会内部控制制度，使内部控制制度真正成为工会财务管理的保障。

三、工会财务管理方面的转型建议

(一)工会要严格控制开销，充分保障学校发展资金需求目前，高校的收入大部分来源于学费、财政拨款等非税收收入，学校对财政拨款的依赖程度较大，高校的自主创收能力不足。但是，现今形势下，应当依托于自身的技术优势和人才优势鼓励学生积极创业，提升高校科技成果的商业化转化能力，提升学校创新创收的能力。同时，高校发展历史悠久，优秀的校友资源丰富，高校可以充分发展和利用好校友资源办学，为学校发展争取社会资源，保证学校发展的资金需求。在开销方面，各个高校应当严格把控。并且，随着高校经费规模的增加，资金浪费现象严重。高校内各个部门和单位必须控制好财务花销，发扬“勤俭持家”的财务管理工作态度和方法，充分发挥好现有资金的使用效益，把高校有限的资金用在学校深层次的改革发展上。

(二)提升资金使用效益、杜绝浪费现象绩效管理的理念是现代财务管理的重要内容，也是政府对公共财政管理的要求。各级政府将加大地方高校绩效考核力度，绩效评估应与预算安排挂钩。高校要突出绩效导向，将绩效观念和要求贯穿到财务工作的各个方面，加快建立公开透明的预算制度和全过程绩效管理机制，开展支出绩效评价，建立健全绩效问责机制。对使用绩效不佳的经费或资产，要坚决调整，重点保障绩效显著的发展项目。

(三)合理分配资金、提高资金利用率众所周知，高校是人才的培养地，所以高校经济资源的配置也要围绕这个目的进行。高校要强化预算管理，在经济资源配置上要有统一规划和统筹，在设立专业和确定专业培养人数时，要综合当前整个社会的需求。学校主要领导和中层干部对经济资源的配置要有充分一致的认识，学院与职能管理部门也要目标相统一，按照高校的统一部署进行经济资源配置。高校可以对各二级学院的经济资源配置情况进行考核，建立合理的资源配置管理办法，实施必要的奖惩机制。

四、结束语

高校的发展随着社会的前进脚步会遇到各种不同的新问题。在新形势下，高校的财务管理工作要积极改革和创新，针对现有的问题积极采取有针对性的应对措施。高校要加强对新形势下财务管理工作的正确认识、完善财务管理监督机制、增强高校理财意识、合理配置高校的经济资源，真正摸索出适合高校发展的财务管理新模式。

作者：林馥玲 单位：广州市白云区南方医科大学