浅析疾病预防中心财务预算管理规范性范文

摘要：疾病预防控制中心作为国家重要的公共卫生事业部门，在疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置方面，担负着重要责任。随着科学的进步、社会的发展，以及不断深入的医疗体制改革的需要，实施科学规范的财务预算管理，对于加强疾病预防控制中心的财务工作具有重要意义。本文着重探讨疾病预防控制中心在财务预算管理规范性方面需引起重视的一些问题，并结合疾病预防控制中心财务预算管理的自身特点，探讨疾病预防控制中心财务预算管理的规范性，提出对策和方案。

关键词：疾病预防控制中心；财务预算管理；规范性

一、引言

合理的利用国家资源，支持国家在公共卫生事业的发展，在一定程度上对疾病预防控制机构进行科学规范的管理财务预算具有重要意义。疾病预防控制中心财务人员提高财务预算管理水平的关键在于细化各项财务工作，加强自身的综合素质，平衡各项活动资金，保证收支平衡。在当前形势下，需要对疾病预防控制中心财务预算管理规范性方面存在的一些问题引起重视，探讨解决这些问题，为提高财务预算管理水平提供一些对策，从而促进疾病预防控中心的财务预算管理水平。

二、疾病预防控制中心财务预算管理规范性方面的问题

1.财务预算管理的规范性观念比较淡薄

预算编制的同时，得到领导的重视很重要，更加合理化地做好各部门的编制预算，使部门预算更具有全面性和准确性。很多疾病预防控制中心的管理层可能更专注于疾病防控专业方面的业务，对中心的财务管理重要性存在认识不足的局限性，他们缺乏良好的预算管理观念，甚至疾病预防控制中心的不少财会人员自己都认为财务预算就是一种申请拨款的方式，与其他部门在财务方面缺乏主动沟通。比如有不少的疾病预防控制中心财务部门在每年的财务预算编制上，基本不按科学规范来管理筹划，只是简单按照年初上级领导的要求来编制财务预算，仅在年底时，才对预算资金的实际使用情况和计划使用情况做些简单的财务分析，最终对两者产生差异的根本原因往往是一本糊涂账。单位领导和财会人员财务管理规范性观念比较淡薄，导致预算管理失去了其最为根本的作用，影响了资金使用效益。

2.预算编制缺乏规范性

近几年由于各种原因疾病防控中心的财政拨款和收入数量出现了较大变化。例如职工工资成本增长较快，那么资金安排就会相应发生一系列变化，因此具体反映到单位财务预算编制中也要做出相应的变化。但目前大多数的疾病控制中心的财务预算编制始终是以基数法为基础，即按照往年具体财务资金使用情况对今年的收支预算进行简单的加减计算，这种预算编制的形式是不规范的，缺乏科学性，不能够真实地反映出疾病控制中心财务预算实际情形；还有一些疾病预防控制中心直接继续执行去年的预算标准，结果很容易出现预算标准和实际标准之间产生较大的差异，从而发生所制作的全面预算无法全面真实的反映单位的财务状况，从而影响单位工作业务的顺畅开展。

3.预算制度、监管制度缺乏规范性

不少疾病预防控制中心实行的财务预算管理制度是若干年前统一制定的，随着时间的推移、单位的发展，很多制度其实已经不符合当下要求了，却没有及时添减修改。例如财务预算制度、监管制度缺乏规范性，体系不完整，对应的财务预算管理专业化机构不健全，财务预算管理工作没有得到有关部门的强有力支持，财务预算工作职责内容模糊、细分不清晰，导致财务预算工作因缺乏规范性而难以顺利开展。也有一些疾病预防控制中心尽管建立了一整套的财务预算管理制度，但是对于制度的落实和执行情况缺乏强有力的监管，单位预算制度只是应付上级部门考核的工具，制度规范性缺乏，没有发挥其应有的管理作用。因缺少规范的财务预算制度、监管制度而导致控制体系的不完整，使得单位对财务人员的管理标准要求降低，在一定程度上导致了财务预算编制规范性的制度无人去积极遵循，可能会造成财务预算管理的混乱。

三、疾病预防控制中心财务预算管理规范性思考

1.树立预算管理规范性

理念单位财务预算的编制内容需要涉及财务收支的各个方面、各个环节。科学的财务预算管理需要规范的理念，流程的规范性是完善疾病预防控制中心财务预算管理体制的重要前提条件。基于财务预算工作的全面性、规范性，需要对疾病预防控制中心所有部门进行全面预算管理工作的知识培训，这不仅仅是财务部门自己的工作，当然还需要其他各个部门的支持，所以首先需要疾病预防控制中心领导加强相关理念的宣传灌输，积极提高财务部门在疾病预，防控制中心内的地位，加强全体人员对预算管理的认识。上级主管部门同时也要加强对财务预算编制人员的培训工作，以保证编制工作的规范化和制度化，确保财务预算编制遵循以提升预算管理能力为核心，围绕强化预算编制完整性，做实预算目标管理，严格控制成本，坚持厉行节约的原则，科学规范实施财务预算。

2.加强预算管理制度及监督工作的规范性

疾病预防控制中心要注重建立科学规范的组织机构并健全管理制度，从而构建健全的财务预算管理体系。例如组建预算管理委员会，由疾病预防控制中心主要领导担任委员会负责人，其他所有部门负责人都要成为委员。在委员会的领导下，加强单位发展规划和预算执行情况的配合，制定下一年度的财务预算目标，保证目标制定符合疾病预防控制中心的现有资金的能力范围。同时还要根据国家有关规定和结合本单位情况制定预算管理制度，注重本单位财务预算信息和各部门之间的及时交流沟通，疾病预防控制中心要重视财务预算的监督工作，保证财务预算编制的规范性、可执行性。

3.提高预算编制的规范性

财务部门可利用往年的财务管理规范性经验作参考，精炼其规范性并应用到以后实际的管理工作之中，要明确疾病预防控制中心的预算编制原则规范。进行编制的时候要统一预算的科目和明确相关的收支标准，遵循收支平衡的原则，预算的编制要积极稳妥，避免进行赤字预算，避免出现重复的预算错误。根据预算编制的内容应该包括支出和收入两方面的预算，最后针对收入和支出两方面的预算，同时需要建立起相对应的预算编制方法。财务部门需要主动和相关管理部门密切联系和沟通，多方共同检验，注重预算的可操作性，进而提升预算编制的科学性及其规范性，树立绩效思维，提高财政资金使用效益。

4.强化预算管理控制和考核工作的规范性

疾病预防控制中心全面预算管理的制度规则为影响当前发展的主要因素之一，疾病预防控制中心首先应落实全面预算管理的制度规则。疾病预防控制中心的领导层管理人员，需要加强自己对财务预算管理重要性的认识。加强财务预算管理的目的是要不断地提高疾病预防控制中心的财务管理水平和运作效率，进而实现良好的成本控制。财务预算控制和考核，就是财务部门在实际的工作过程中要紧密的和疾病预防控制中心的历史资金收支情况相结合，编制出下一步的预算计划，然后将实际的资金支出情况和计划的支出情况相对比，分析其出现差异的原因，职责到人，有利于在后续的财务管理中尽可能地规范、优化财务预算及实际成本管理，从而强化疾病预防控制中心财务预算管理的控制和考核工作制度的规范性，最终实现单位年度财务预算管理目标。

四、结语

要实现疾病预防控制中心的平稳运行以及财务和资源的合理利用，规范财务预算管理十分必要，它对于疾病预防控制中心财务管理工作效率具有很大的影响。对此，要全面系统地梳理财务预算管理要点，尤其是要加强对财务预算管理工作方面的思考和监督，规范监督体系，采取科学、规范、有效的方式落实执行，真正做到提高财务预算管理水平，为疾病预防控制中心发展提供有力保障。

参考文献

1.王秀清.浅谈医院预算管理的局限性及改进措施.中国总会计师，2016(05).

2.于宁.关于加强医院全面预算管理工作的思考.财经界(学术版)，2016(12).

3.张丽芳.疾病预防控制机构财务预算管理分析.财经界(学术版)，2019(11).

4.殷国兰.疾病预防控制中心预算管理存在的问题与对策.管理观察，2014(04).

作者：沈兴凤 单位：江苏省苏州市疾病预防控制中心财务科