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事业单位财务预算管理问题及对策

2020/02/18 阅读:

摘要:事业单位预算管理是事业单位为保证单位各项业务活动正常有序进行,有计划地对内部资金进行管理、分配、核算和监督。近年来,随着经济水平提高,传统的事业单位财务预算管理方法已经不适用,事业单位必须加强预算管理,提高管理水平。文章针对事业单位财务预算管理工作的存在问题,提出加强单位预算管理的方法与建议,以达到优化资金配置,提高资金使用效率,增强预算管理工作的质量,进一步推动社会持续发展的目的。

关键词:事业单位;财务管理;预算;对策

1事业单位财务预算管理概述

财务管理是事业单位发展的重要环节,预算管理又是财务管理的重要组成部分。事业单位的财务预算旨在确保经济业务的持续发展是为合理分配和有效使用有限的财务分配资金和自有资金而准备的一本“资金分配书”。财务预算管理包括预算编制、执行、监视和绩效评估。事业单位的财务预算管理与该单位全年的财务状况相关,因此管理和监督财务预算至关重要。

2事业单位财务预算管理存在的主要问题

2.1预算编制存在问题

目前,我国事业单位预算管理存在与规章制度脱节的现象,有相当一部分事业单位采用传统滞后的方法手段来进行编制。预算数据不够精确、也不具备完整性和全面性,事业单位的实际执行与预算相去甚远,编制结果与现实数据之间存在较大的误差,最终导致运行成本的增加。

2.2预算执行存在问题

2.2.1预算执行与预算编制脱节预算执行是预算管理的重要环节,但由于预算执行没有得到单位的足够重视,相关执行人员在预算执行过程中,就会存在随意性,不会严格按照预算编制内容去执行,项目的开支成本与编制的有较大差距,肆意改变资金用途,导致铺张浪费或挤占其他项目资金,资金使用效率低。2.2.2预算执行不到位基于大多数事业单位对预算编制不够重视,预算执行也就停留在表面。预算执行不合标准,执行步调不统一,缺乏严谨度和精确度。在执行出现偏差时,没有能力进行调整,做不到全面掌控,导致执行过程中的额外支出大大增加。此外,有效的财务预算管理还需要监督和考核,但由于预算编制存在问题,监督和考核便没有了标准。财务人员水平过低也会导致预算执行不到位。预算资金使用是否规范,审核是否到位等都是财务人员的职责。

2.3预算考核监督存在问题

由于事业单位财务预算管理中的权限划分不明确,使监督和考核存在一定的难度。责任区分不清,则奖惩无从谈起。缺乏应有的激励和奖惩手段,会让财务人员的随意性增加,导致资金使用率降低。资金使用率降低就会挤占其他项目资金或增加预算外资金,再加上执行不到位,形成恶性循环。

3完善我国事业单位财务预算管理的对策

3.1提高预算编制水平

预算编制是预算管理的起点。事业单位要与实际结合,优化和改进预算编制流程,提高员工参与度,要求各部门根据部门需求和单位财务状况,合理编制本部门预算,财务人员汇总之后,根据总体计划共同制定预算编制指标,进行实时反馈和调整,以期制定最优方案。预算编制人员必须规范程序,杜绝马虎了事,细致、严谨的收集数据,整理数据、分析数据,充分了解预算编制的各种详细信息,加强各级部门之间的沟通,细化各方面支出。与此同时,预算人员需要放弃传统老旧的预算编制方法,采取更科学更合理的预算编制方法,立足上一年度数据,针对任务量合理预估金额,制定预算标准,对每个数据层层把关,规范化编制财务预算,将有效进行资源配置的作用发挥到最大。

3.2提高预算执行力度

提高对预算执行的重视程度,事业单位必须制定严格的规章制度以及相关监督和约束方案,科学优化预算。根据预算及不同部门的资金用途,明确定义用于业务发展的资金,不得随意调整资金流向,严格管理预算外支出,对超预算资金的申请要严格审核。事业单位需要针对有关预算执行的问题提出解决方法,控制预算执行进度,确保预算执行和部门需求之间的协调,做到预算执行和预算编制的统一。

3.3建立健全预算考核监督制度

要打造全面的预算考核体系,需要明确考核内容和绩效考核指标,使之能清晰明了地反映预算执行的结果。事业单位作为社会服务机构还需要考核社会效益,在两者相结合的基础上以单位项目目标为基准,做到支出与社会效益两者的最大化。

3.4建立财务管理信息化系统

事业单位应当建立信息化管理系统,科学建立预算编制、执行和考核监督等板块,利用大数据技术,收集各部门财务预算数据,并进行实时分析和调整。同时建立数据库,与历年数据进行比较,分析差异与变动,并针对存在的问题,进行优化调整。此外,信息化管理系统还应设置学习培训、业绩考核等模块,发布政策变动和培训信息,不断提高财务人员的知识水平,加强管理人才队伍建设,增强预算管理人员岗位胜任能力,以适应新时代发展需求。

4结束语

事业单位是社会和公共服务机构,业务范围广泛,对中国经济的发展具有重大影响。为了适应市场经济的快速发展,有必要加强财务预算管理运作,提高预算管理质量。这对提高资本利用率,改善内部控制系统和预防外部风险具有重大意义。通过以上问题的研究和分析,严格按照上述程序进行管控,在一定程度上改善了预算编制和预算执行出现的问题,促进了事业单位更加快速全面的发展,从而促进了社会公共事业的发展。

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作者:夏琳尧 单位:南京信息工程大学

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