行政事业单位财务预算管理策略范文

摘要：在行政事业单位的财务管理工作中，财务预算管理是一项必不可少的环节，尤其是国家大力推行内控体系的背景下，要求行政事业单位要不断完善自身的预算管理体系。与此同时，科学技术的进步，也给行政事业单位财务预算管理带来了巨大的冲击，利用信息技术完善预算管理是行政事业单位财务预算管理必然发展的方向。基于此，本文主要基于内部控制视角下，探讨新时期如何提高行政事业单位的财务预算管理水平。

关键词：内部控制；行政事业单位；预算管理

行政事业单位的财务预算管理工作是行政事业单位实施年度计划的重要前提，同时也是行政事业单位实施相关财务决策的重要依据，更是行政事业单位财务管理工作的重要核心。由此可见，行政事业单位的财务预算管理工作对行政事业的发展有着重要的作用，科学合理的财务预算管理可以有效提升行政事业单位的财务管理水平，从而促进行政事业单位的发展。而随着信息技术的发展，给行政事业单位财务预算管理工作带来了巨大的冲击。对此，行政事业单位要积极应对并顺应时展的变化，推进预算管理改革工作，构建信息化预算平台，并且加强内部控制，以此完善和优化行政事业单位财务预算管理体系，提升预算管理信息化水平，从而有效促进行政事业单位的发展。

一、行政事业单位财务预算管理中存在的问题

随着新政府会计制度的落实，要求行政事业单位要不断提升内部控制水平，从而促使行政事业单位的财务预算管理体系更加科学性、更加准确性。但是在具体的落实过程中，仍然存在诸多问题，尤其是在信息时代背景下，行政事业单位预算管理内容和范围增加，使得行政事业单位在完善预算管理体系过程还存在诸多问题亟待解决，具体表现在以下几个方面：（1）预算编制缺乏科学性且信息化不足。目前，大部分行政事业单位在进行预算管理工作时，未能顺应时展的变化，利用信息技术建立起高效的预算管理平台，仍然采用传统的预算管理模式，在进行预算管理编制时只是涉及年度预算，对于月度以及季度的预算缺失，使得预算管理编制内容不完善。同时，行政事业单位在进行预算管理编制工作时，缺乏长远性预算目标的规划，只是简单地用上年度实际发生的金额数加上预计增长的比例或金额得出上年度预算数，然后本年度的预算数在这一基础上进行预算编制，存在很大的不合理性，无法与整体的长远预算目标相适应，导致预算编制结果实际的金额与预算资金相脱离。此外，即使行政事业单位利用信息技术建立起信息化预算管理平台，但是没有相应的法律文件以及管理制度得以支持和约束，同时内部缺乏有效的沟通，无法实现财务数据的实时共享，资源无法有效整合，很大程度上限制了预算管理信息化的作用。（2）预算执行力度不足。在行政事业单位预算管理工作中，预算执行也是必不可少的一项工作。但是，从目前情况来看，行政事业单位的预算执行部门并不重视预算申报，预算执行力不足，使得预算金额往往与实际金额不相符。造成这样的问题的主要原因是在预算执行的过程中，缺乏有效的监督和控制，同时在利用信息化技术进行预算管理工作时，也没有及时地对整个执行及考核过程进行有效监督和控制，加之相应的预算审批和执行程序不完善，一定程度上影响了行政事业单位整体财务战略目标的实现。（3）忽视了预算管控的作用。根据有关的财政制度规定，财政部门在对行政事业单位进行财政补助时，需要设立专项资金，通常情况下是不能够进行调整的。但是如果在特殊情况下需要进行调整，则需要严格按照相关的程序规定来进行调整。然而由于行政事业单位预算管理中的预算编制和预算执行环节缺乏科学性、合理性，使得预算金额与实际的金额存在较大的差异，同时未能够及时地在预算执行环节加以修正，所以在后期发现问题时候，便在预算管理信息化系统中直接进行修正，忽视了预算管控的作用，这样一方面会造成财务人员不重视预算管控，另一方面也使得预算管理的作用难以有效发挥。（4）预算管理信息存在“信息孤岛”现象。随着信息时代的到来，行政事业单位的财务管理由传统的人工会计模式转变为会计电算化模式，很大程度上提升了财务管理的效率和质量。但是在这一过程中，相应的财务管理信息系统还不够完善，财务人员只是简单将财务手工记账转变为电子记账的方式，没有及时地与其他有关部门进行沟通交流，财务数据无法实时共享。同时，在行政事业单位的财务管理信息系统中，相关的模块较独立，无法与后勤管理等信息平台有效衔接，存在严重的“信息孤岛”现象，以至于财务系统中许多财务信息无法有效利用，在进行预算管理工作时也没有准确的财务数据得以支撑，加之监管以及内部控制模块缺失，以至于行政事业单位的财务风险发生率大幅度提升，内部控制工作更是难以顺利进行。

二、基于内部控制导向下做好行政事业单位的财务预算管理的策略

针对行政事业单位财务预算管理中存在的问题，首先，行政事业单位要转变财务管理理念，并且顺应时展的变化，及时调整和改革财务管理模式，开展预算管理工作需要建立起信息化预算平台。同时，行政事业单位要根据自身的实际情况，加快推进财务管理信息化建设，使财务管理信息系统更加符合自身发展以及更加具有特色，并且强化内部控制作用，从制度、组织、计划等多个方面不断完善行政事业单位预算管理体系，发挥预算管理工作的作用，从而提升行政事业单位预算管理的水平，促进行政事业单位的发展。对此，行政事业单位具体可以从以下几个方面进行：（1）全面进行信息化战略规划。在行政事业单位加快推进财务预算信息化建设的过程中，其中一个重要前提就是要全面做好信息化的战略规划，以此为行政事业单位完善财务预算管理体系指明正确的方向。这是因为全面的信息化战略规划，可以有效指导财务预算管理工作从单项业务到业务的集成，同时也是财务预算管理信息化所要遵循的规律，也只有全面的信息化战略规划，才能够准确地定位行政事业单位的预算管理信息化体系，从而明确未来预算的需求。因此，行政事业单位在进行全面信息化战略规划时，首先要立足于行政事业单位未来5-10年的战略目标，然后在这一基础上进行年度预算管理。在具体的预算编制过程中，结合实际的金额使用情况，采用滚动预算的方法进行预算编制，要保证整个预算编制过程处于动态信息化监控之中，从中获取相关的信息反馈，进行分析后调整和改正下年度预算编制，从而不断优化和完善行政事业单位预算管理系统。（2）加强预算管理信息化的实施。行政事业单位在构建预算管理信息化系统时，需要根据自身管理要求以及遵循相应的时间顺序，选择采用符合自身财务管理相适应的预算管理软件。由此可见，全面部署与合理规划预算管理软件和硬件是行政事业单位财务部门在进行预算管理信息化的重要前提条件，对此，财务部门要在这一前提条件下，针对当前预算管理体系中存在的不足进行分析，从找出问题并加以解决，从而不断完善和优化行政事业单位预算管理体系。同时，财务部门在进行预算编制、预算执行以及预算控制的过程中，要确保与其他各个部门的有效沟通，实现财务信息的实时共享，避免导致预算金额与实际金额不相符的情况发生。（3）预算管理信息化平台增设共享模块。行政事业单位应当考虑自身管理的需求和特点建立起相应的财务预算信息化平台，以此实现内部各个信息化管理平台的数据共享，这样内部的各个部门可以通过财务预算信息化平台看到其他部门的财务信息，而且还可以有效提升财务数据的利用率，从而不断完善和发展行政事业单位的财务预算信息化管理平台。因此，行政事业单位要相关的财政政策指导下，利用信息技术及网络平台，建立其与自身管理要求和特点相适应的财务预算管理系统，为行政事业单位预算管理工作提供良好的技术保障和政策保障。（4）做好财务预算管理体系的安全防护，培养高素质财务人才。行政事业单位要构建完善的财务预算管理体系，也要确保财务预算管理体系能够正常运作。因此，行政事业单位需要做好相应的安全防护措施，借助信息技术以及相关的安全防护软件，加强系统的防护，避免财务数据遭受到病毒攻击。另外，基于内部控制导向下的行政事业单位财务预算管理工作，除了要构建完善的预算管理信息化系统，同时也要注重培养财务人员的专业能力和素质，要不断加强培训，使财务人员在充分掌握专业的财务知识的同时，也能够掌握相应的决策分析以及技术操作能力，从而更好地为行政事业单位提供准确的数据支持。同时，财务人员也要与时俱进，转变财务管理观念，加强学习，努力向复合型人才方向发展。

参考文献

［1］张莉.试析如何通过加强内部控制健全和完善行政事业单位财务管理［J］.经济师,2018（10）.

［2］王安安.行政事业单位财务管理内部控制浅析之我见［J］.财会学习,2018（27）.

［3］余文君.内部控制在行政事业单位预算管理中的应用［J］.行政事业资产与财务,2018（4）

作者：董伟 单位：赤峰市红山区南新街街道办事处