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军队财务审计风险防控策略

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军队财务审计风险是指军队财务会计报表出现了重大错报或漏报的情况下,而负责审计的人员审计后,发现不了存在的问题,甚至发表不恰当审计意见,最终导致军队国有资产的流失。因此,军队审计人员必须具有良好的职业道德,具有善与恶、荣誉与耻辱、正义与非正义的道德底线,遵守审计职业行为准则和规范。本文主要针对由于过失造成审计人员报告与客观实际带来审计风险的问题展开探讨。因为在实际工作中,它造成的后果极其严重,军队审计人员应当充分认识到由此造成审计风险所造成的后果,并采取适当的措施加以防范。

一、造成军队财务审计风险的主要原因

1.军队审计人员业务能力不强,发现不了问题。审计工作是一门社会性、技术性、系统性强的专业工作,这就要求军队审计人员必须具有从事审计工作相关的专业知识和技能。目前,在我国军队财务管理体系建设中,绝大多数军队审计队伍技术专项审计技能不足,绝大多数军队审计人员没有通过国家审计师职业资格考试,其审计水平难以适应现代军队财务管理事业的发展,致使不少军队审计人员在工作中对会计资料的真难以辨别,只能凭经验和感觉判断,最终导致审计结果的错误,致使军队国有资产的流失。

2.军队审计管理体制的缺陷,导致军队审计环境出现问题。在市场经济条件下,由于许多政策界限不明,军队国有资产在改制过程中,通过所谓的优惠政策转让,大量资产很难监管,使审计人员在审计时无法界定;在实际工作中,一些军队被审计单位不配合军队审计工作,有时还设置重重障碍,军队审计人员在没有强制手段和证据的情况下,对发现的问题不能作出正确决定;还有一些部门法制观念淡薄,私设“小金库”,搞真假两套账,使审计人员发现不了线索,很难发现账外资产。

3.审计方法和手段存在缺陷,审计人员很难审计出问题。现代审计广泛采用抽样技术,即根据总体中部分样本的特征推断总体的特征,因此审计结果必然带来一定误差。有些军队审计人员为了节约审计成本、提高所谓的“审计效率”,往往舍弃一些必要审计程序,没能正确处理审计成本与审计效率之间的关系,最终产生审计风险。审计工作已进入计算机审计技术时代,与国外普遍采用制度基础审计和风险基础审计方法相比,我国仍普遍实行账项基础审计方法;与世界审计职业界关注的审计风险量化和控制相比,我国审计人员还在广泛采用判断抽样技术。因此,军队审计方法的缺陷,也使军队审计面临的风险较大。

二、防范军队财务审计风险的措施与对策

1.搞好业务培训,提升军队审计人员的业务能力。一是要加强军队审计人员的业务知识和业务技能的培训,提高其业务水平,丰富其实践经验,进而增强审计的准确性。二是要加强军队审计人员的终身教育工作,通过再教育、再培训,提高军队审计人员政策、业务水平,从而改善军队审计人员知识结构,使审计人员从只精通财会,向既精通财会,又精通经营管理、工程技术、信息电算的复合型人才转变,让军队审计人员具备较高的执业审计能力。三是军队审计人员,尤其是军队审计机构的领导人,必须提高审计风险意识,防范和控制军队审计风险的发生。

2.实施全军财务管理举报制度,发挥社会审计的监督作用。实施财务管理举报制度,对军队被审单位重大财务的违法、违纪线索的举报人实行重奖,加以保护,通过广大干部群众的监督协助,提高军队审计工作效率。

3.理顺审计管理体制,搞好审计必要的制度与环境。首先要加强军队审计的独立性,审计管理体制应实行垂直领导体制,打破“区域割据”、“区域保护”,要加强军队审计的宏观监控职能,从而达到规避审计风险的目的。其次选拔优秀的审计人才,充实到军队审计队伍中去,把政治合格、业务过硬的军队审计人才,选进军队审计机构,这是防范和控制审计军队风险的最必要的措施。

4.改进审计方法,科学审计决策。审计方法正确与否,直接关系到军队审计的质量和效果。我国军队审计制度大致经历了三个阶段,一是账项基础审计阶段;二是制度基础审计阶段;三是风险基础审计阶段。一般来说,不同的审计方法,都是为了不同的审计目标服务的。账项基础审计主要适应了早期审计目标,主要是查错防弊。随着审计技术科技的不断变化与发展,军队审计目标已由查错防弊为主,已转向以评估、咨询、服务、管理为主。

5.加强自我保护,防范审计人员自身不必要的牺牲。军队审计人员面对即将会发生的风险,为了把未来的损失降低到最低程度,军队审计单位与审计人员可以通过采取积极措施进行自我保护,可明确委托方的会计责任和受托方的审计责任,明确业务性质、范围及双方的权力和义务。可以建立军队审计风险基金。审计风险是客观存在的,如果事先没有相应的财产准备就可能导致整个审计工作的难以进行。因此要建立审计风险基金,防患于未然。总而言之,如何控制军队财务管理的审计风险,提高军队审计人员的工作质量,这不仅是我国军队事业自身生存发展的需要,更是维护我国社会主义市场经济秩序、促进社会主义市场经济体制完善的需要;它不仅需要军队审计工作者自身的努力,更需要整个国家法制的不断完善。

军队财务审计风险防控策略责任编辑:陈老师    阅读:人次