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全面预算的事业单位财务管理模式初探

2021/12/16 阅读:

摘要:在市场经济体系深入改革发展的情况下,从事业单位角度来说,在改革发展中面临各种考验。为了完成基础管理,增强自身综合实力,在开展财务管理工作时,将全面预算管理理念应用其中,减少财务风险问题出现,提高单位财务管理水平。本文就结合基于全面预算下事业单位财务管理的意义,重点分析基于全面预算下事业单位财务管理存在的问题,根据分析结果,提出基于全面预算的事业单位财务管理模式。

关键词:全面预算;事业单位;财务管理

对于事业单位来说,其属于承载社会职责的服务型机构,展现出非营利性特点,运营成本主要来源于国家财政拨款。因此,事业单位在运营过程中,应做好资金管理工作,加强监督管理,在保证单位公益服务质量的同时,提高会计核算水平,获取理想的工作效果。

一、基于全面预算下事业单位财务管理的意义

基于全面预算管理理念下加强事业单位财务预算管理,展现出的意义具体有以下几点。首先,在全面预算管理作用下,科学调配单位资金资源,对各项影响因素综合分析,制定详细的管理对策。事业单位在开展财务管理工作时,应结合时展要求,灵活引进预算管理模式,能够规范单位各部门资金使用行为,提高资金使用效率,从根源上减少资金使用问题的出现。其次,全面预算管理要求各部门积极配合,协调部门之间有效交流,让各部门经济活动有序进行。事业单位中设有多个部门,虽然每个部门以独立形式运行,但是关系密切。把全面预算管理理念应用其中,可以让每个部门了解自己的工作职责,与其他部门深入交流,有效提高单位管理水平,顺利完成管理目标。最后,加强单位预算管理,便于实现各部门绩效考核和监管。在开展全面预算管理工作时,能够对单位各项资源科学分配,防止发生资源随意消耗的状况,控制成本支出,提高整体效益。所以,通过预算标准比较分析,对工作过程追踪控制,结合预算执行结果,对职能部门工作情况考核,完善激励机制,规范员工工作行为,提高单位管理水平。

二、基于全面预算下事业单位财务管理存在的问题

(一)相关工作机制不完善

在预算管理中,为了将其落实到位,应构建完善的管理体系。在日常经济活动中,事业单位各个部门领导,对经济活动科学审批,让其经济独立性充分展现出来。然而,有些单位各个部门经济行为无法得到有效约束,内部控制比较薄弱,不管是内部审计,还是内部控制部门设置,实际价值没有充分发挥,在会计和经济活动中没有发挥监督管理作用。有些单位外部监督机构逐渐弱化,对于发现的问题没有及时采取相关处罚对策,对单位财务预算管理缺少有效的措施,使得预算管理工作无法落实到位,影响最终工作效果。但是部分单位没有结合预算管理要求,制定详细的工作计划,相应的工作机制不完善,无法给财务预算管理工作顺利进行提供正确引导,影响预算管理目标的完成。

(二)预算编制方法不科学

在预算管理中,重要内容就是预算编制和预算执行。从目前情况来说,部分事业单位在预算编制过程中,预算编制方法比较单一,主要是在财务部门的配合下进行预算编制。但是,由于财务部门缺少对单位整体情况的了解,所以无法从全局入手科学编制预算方案,更不会根据事业单位年度工作计划和重点进行合理编制,使得预算管理比较被动,容易发生追加预算的状况,或者随意对预算方案进行调整,无法保证预算管理刚性。部分事业单位在预算编制上,没有预留充足的预算编制时间,甚至部分情况下,要求相关部门在7天内完成。所以,缺项、漏项问题比较常见,预算编制整体比较仓促,相关人员缺少充足时间进行考证,各个部门只能结合以往工作经验进行预算调整,预算编制科学性不强。

(三)预算执行效率低下

事业单位在开展预算管理工作时,没有根据财务预算管理基本要求制定详细的工作计划,预算管理方案可行性不强,再加上预算管理体系缺少完善性,不能给后续工作开展提供指导,不利于预算管理目标的完成,无法获取理想的工作效果。首先,部分事业单位财务人员在借用公款过程中没有及时做好催缴工作,有偿资金挪用没有第一时间检查和盘点,容易引发呆账、坏账等问题。其次,事业单位财务管理水平比较低,财务人员对原始票据管理重视力度不高,无法保证单位票据信息的真实性和完整性,给弄虚作假现象出现提供可能。最后,事业单位资金管理不严,经费开支混乱,部分人员利用职责徇私舞弊、贪污腐败,让事业单位面临严重的经济损失。

(四)绩效考核不严

因为事业单位展现出特殊性质,部分事业单位经营发展并不以盈利为目标,并且各部门在业务上的差异比较大,无法设定统一的绩效考核标准。从另一个角度来说,如果各部门及相关业务采用分化管理模式,将会增加单位经营成本。在实际绩效考核过程中,部分管理人员受到传统经营理念影响,主要停留在传统层面上,普遍认为绩效考核是一个费时费力的事情,不愿全面实施,使得绩效考核价值没有充分发挥。并且,事业单位财务人员职业水平和素养有所不同,这也是影响事业单位全面预算管理工作开展的重要因素。

三、基于全面预算的事业单位财务管理模式

(一)完善全面预算管理体系

现阶段,我国大部分事业单位在经营管理中,采取的模式以领导模式为主,属于一种垂直管理方法,事业单位应结合财务管理要求,优化预算管理思路,并根据自身特点和要求,形成一套完整的管理模式,完善全面预算管理机制。在实际中,事业单位可以结合财务管理特点,构建可行性的预算管理体系,并对现有管理机制进行改革创新,以更好满足时展要求。对于一些具备基础条件的事业单位,在单位内部成立独立的预算管理组织结构,分配专业管理人员,由其负责预算管理,让管理体系建设更加规范和专业,从而引导预算管理工作顺利进行。

(二)科学编制预算方案

对于财务预算编制而言,其属于一项比较繁琐的工作,要想获取理想的管理效果,在实际中,应以事业单位发展战略为根本,制定详细的预算管理计划,编制合理的预算管理方案,引导预算管理工作顺利进行。在实际中,单位应该给预算管理部门预留一定的编制时间,在保证编制时间充足的情况下,相关部门根据采取预算管理要求,总结之前的工作经验,根据事业单位年度收支情况,保证预算编制的可行性和有效性。在预算编制环节中,应该结合事业单位经营发展特点,加强事业单位综合实力评估,在精准预测后,采取可行性预算编制方式,确定合理的预算管理指标。在以往预算编制中,大部分事业单位将会采用增量或者减量预算编制方法,则是因为这种方式在操作上比较简单,但是编制结果与单位实际情况不符,不利于财务预算管理目标顺利完成。在这种情况下,事业单位需要与时俱进,将不同的预算编制方式应用其中,或者多种编制方法整合在一起,注重细节处理,对单位各项资源科学配置,提高资源使用效率,减少超预算状况发生。事业单位还要调整预算管理结构,综合思考影响预算管理的各项因素,保证预算编制方案的合理性,帮助事业单位领导制定发展决策,引导事业单位长效发展。

(三)加大预算执行力度

在全面预算管理中,重要内容就是预算编制和预算执行,在预算编制工作结束后,需要将其执行到具体位置,有效提高事业单位预算管理水平。在实际中,事业单位应从财务管理角度入手,科学设定预算总目标,根据总目标将其细化处理,制定成一个个小的预算目标,并分配到对应部门和人员中,让每个员工根据预算要求和目标将其落实到位,有效提高单位预算管理水平。在实际工作中,单位应加强预算管理体系建设,对预算执行过程追踪和控制,一旦发现问题,找出相关负责人,督促其改正,保证预算管理质量。事业单位可以结合预算管理要求,建立岗位责任机制,明确预算管理职责,确保预算管理工作顺利落实。事业单位应加强原始凭证管理,对各项数据信息及时调查分析,保证数据信息的真实性和完整性,避免国有资产大量流失,如果发现徇私舞弊等不良行为,严肃处理,从根源上防止各种不规范行为出现。

(四)注重预算绩效考核针

对任何工作来说,为了获取理想的工作效果,需要把绩效考核作为标准,从两个方面加强预算绩效考核,一个是加强个人绩效考核,另一个是全面预算考核管理。从全面预算管理角度来说,事业单位需要在内部成立专业的绩效考核部门,并结合各部门实际情况,制定相应的考核计划,完善绩效考核机制。在绩效考核过程中,坚决抵制平均主义,而是根据每个员工工作表现,给其提供相应的激励,从而调动员工工作积极性,提高单位整体工作水平。在完成预算执行工作后,应对预算执行过程进行调查和分析,以实际中存在的问题为根本,对预算管理方案进行修改,并以此为依据,创新预算管理模式,与单位实际情况相融合,将全面预算管理价值全面发挥,提高事业单位整体管理水平。在实际中,事业单位应加强预算考核机制建设,以考核目标为根本,采取各种有效的激励对策,对财务指标综合分析,从月度、季度等多方面入手,对全面预算管理目标和初始目标比较分析,将预算管理实际执行情况进行展现。并且,在预算考核过程中,需要与员工工资挂钩,以此强化员工职责意识,提高员工工作水平。

四、结束语

总而言之,在当前社会经济快速发展的环境下,事业单位经营管理水平不断提高,促进单位更好发展。在实际中,事业单位需要从财务管理角度入手,把全面预算管理理念运用其中,科学构建全面预算管理体系,加大预算执行力度,提高预算管理水平。与此同时,事业单位应编制合理的预算管理方案,科学设定预算管理目标,严格按照要求将预算管理工作落实到位,提高预算管理水平,发挥应有价值,推动事业单位健康发展。

参考文献:

[1]朱雨莽.基于构建全面预算管理的事业单位财务管理体系的思考[J].财经界,2021(02):113-114.

[2]谭彬.关于行政事业单位预算管理问题的思考[J].行政事业资产与财务,2020(08):18-19.

[3]连聪銮.浅析行政事业单位全面预算管理的问题及对策[J].商讯,2020(09):168+170.

作者:高群珊 单位:庐江县人才交流服务中心

全面预算的事业单位财务管理模式初探

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