事业单位财务管理问题及对策（4篇）范文

第一篇：事业单位财务管理问题和策略

摘要：

事业单位在计划经济下遗留的弊病，在改革开放后的今天依然存在，主要表现就是财务管理意识淡薄，预算支出随意，财务监督形同虚设等着一系列的财务弊病很不利与事业单位财务管理制度的执行，更不利于事业单位财务活动的公开化、透明化，本文就此问题展开。

关键词：

事业单位；财务管理；问题；对策

事业单位与企业相比具有服务人民群众的公益性，其资金来源大多是国家供给，而关于事业单位的财务管理更是有别于以营利为目的的企业，因此如何做好事业单位的财务管理工作，保证事业单位履行好相关职能，是在新形势下，事业单位做好相关财务管理的重中之重。

一、事业单位财务管理的具体特点

事业单位资金来源和资金去向与普通企业有着天然差别，因此关于事业单位财务管理的特点，也有其独特性。其一由于其经济体制不同于企业，事业单位的财务管理制度更加灵活多变，可以根据事业单位的类型，设定合适的事业单位财务管理制度，同时也可以相应的运用社会资金促进本身的发展，也就是说在财务管理的过程中，可以使事业单位资金来源多元化，这样的运行模式更需要高超的事业单位财务管理制度。其二，事业单位没有企业那样的完善资金流转过程，事业单位没有相关的盈利目的和财务风险控制因素，这也就决定了事业单位的财务管理制度相对简单，但却是不利于事业单位的收支平衡及实现长远发展目标。

（一）预算编制意识淡薄，执行预算能力较差

预算的编制与执行是事业单位财务工作首先考虑的一大问题，也是相关事业单位的通病之一，具体表现在财务预算意识淡薄、预算编制不科学、预算执行不合理、预算监督不严格等，而大多事业单位不能根据目前新形势、新情况重新设立本单位的预算计划，这是对预算编制重视不够的表现。预算编制的科学、预算执行的合理是开展预算工作的起点，也是预算的重点所在，一个良好的预算规划，对预算的执行和监督都具有可行性。根据事业单位的运行特点和工作范围制定相应的预算规划显得尤为重要，很多事业单位只是根据往年的预算，稍稍修改，不加考虑本年的新情况、新形势，导致本单位的预算编制缺乏科学合理，不利于预算的贯彻执行。另外，预算执行的随意化在事业单位也很常见，例如随意扩大开支，随意报销费用，随意发放职工补贴，随意发放奖金等等，这种不合理运用财务预算资金的行为，对于事业单位预算的执行存在严重不足，即使在国家实行了国库集中支付制度和严格的政府采购制度，但是效果仍差强人意。

（二）内部控制制度不健全，内控效果不明显

内控制度是整个事业单位资金得以安全有效运行的重要保障，而相当一部分事业单位的内控制度不够健全，频频发生“财务危机”，主要表现在往来资金的账项检查不严格，内控执行不到位，财务风险时有发生。另外，事业单位的内控人员专业知识经验积累不够，内控风险意识淡薄，导致在内控执行中出现的新情况难以妥善解决，很难为决策层提供科学有效的决策信息。比较流行的事前、事中、事后监督程序逐渐边缘化。例如，多数单位人为增加审批环节和议事程序，在降低办事效率的同时并没有真正明确审核责任，事倍功半。更有甚者，从未设立内控相关职能部门，而设立的部门大多把内控制度“印在纸上，挂在墙上”对待，很难起到相应的实际效果，一旦遇到新情况，就打破原有的制度规章，破坏内控制度的严肃性。在事业单位运行经费来源多元化时，没有相关的内控制度极易造成腐败。例如私设“小金库”，资金不入账，单位两套账等现象。

（三）财务人员水平参差不齐

事业单位的另一重弊病是从业人员专业素质严重缺乏，导致事业单位会计信息质量的可信度不高。众所周知，一个经济组织的会计工作是各项财务管理工作顺利进行重要保障，而我国事业单位的会计从业人员参差不齐，引发一系列的财务问题，例如，会计做账不规范，账目设置错误，费用报销手续不全，这些财务人员大多没有基本的财会知识，也缺乏相对的基本训练，工作能力不强，纪律较差，很多人没有基本的会计从业资格证书，或者会计证书不是考试取得。这些因素不利于事业单位财务工作的正规化，影响事业单位财务工作效率。另外，相关会计岗位的设置不规范，财务人员配置不合理的现象仍然存在，财务知识更新速度快，财务政策也会随着时代的发展发生变革，例如“营改增”政策的推广，所以对后续财务人员的培训再教育很是关键，这也有利于提升事业单位财务人员整体素质。

二、新形势下事业单位财务管理应对策略

（一）强化预算编制、执行意识

新形势下，在事业单位财务管理中，重视预算意识的提高最为迫切，一个没有良好财务预算意识的事业单位，其财务管理工作也会呈现一塌糊涂的现象，良好的财务预算意识是财务预算管理的开端，也是执行预算编制、预算监督的重要起源。因此提高预算编制、执行意识是事业单位财务有效管理的保证，在预算编制工作过程中，通过沟通获取各部门的支持必不可少，例如让各部门填报预算表格，申报预算费用，还比如跟进各部门的预算信息报送情况，让他们在预定的时间内报送预算制定所需要的信息。而且信息的全面、准确很重要，当然也要按时提交、汇总、整理。事业单位的财务人员不但需要摸清各部门上报的信息和数据，自己也要参考往年的信息和数据做到心中有数。

（二）健全事业单位内控制度

在事业单位财务管理的过程中，内控制度无疑是重中之重，而在新形势下，所谓事业单位的内部控制度，应当就是以财政资金的分配和使用为主线，以信息化管理为手段，围绕各单位的业务特色，嵌入制衡机制和管理制度，构建一套流程。具体来说，首先提高内控制度重要性意识。这是确保内控制度得以健全和实施的重要保证，加强内控意识建设，培养良好的内部控制意识和创造良好的内部控制环境。其次，完善单位内部控制制度体系。根据相关事业单位规定及时制定、完善各项制度，明确单位各岗位的职责和权限，确保不相容岗位相互分离，并实现岗位之间的制约和监督，建立健全内控制度。最后，加强对事业单位内控制度的监管力度。事业单位的审计部门要定期或不定期地对各部门的内控制度进行检查，及时指出各部门管理上的漏洞，帮助各部门建立和完善内控制度，减少资产损失风险，同时严格执行有责必究的“买单制”，出了问题要追本溯源，才能从根本上规范事业单位的经济业务行为。

（三）合理选拔财务人员，加强财务人员学习培训

针对事业单位财务人员缺乏的问题，合理选拔事业单位人员是其次，最重要的是加强事业单位会计业务素质培训。按照学以致用，讲求实效的原则，有重点、有针对性地选择会计基础工作规范化、财政集中支付改革、专项资金管理、非税收入管理、国有资产管理及政府采购管理等内容组织开展了专题培训，不断提高事业单位财务人员政策理论水平和实务操作能力。

三、结束语

在而日新月异的新形势下，我国的事业单位财务管理环境也相应的发生了重要变化，以往过时的财务管理思想也要跟上时代的脉搏，不断发展创新，从而加强事业单位的财务管理，充分发挥事业单位的职能作用。

参考文献：

[1]刘晓冬.当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].神州,2013(03)：23-24

[2]赵丽.我国公益类事业单位财务管理问题研究[D].财政部财政科学研究所,2012：57-58

[3]许欣欣.论新形势下事业单位财务管理问题与应对策略[J].财经界(学术版),2011(12)：101-102

作者:张明立 单位:辽宁省残疾人康复中心

第二篇：新形势下事业单位财务管理探讨

摘要：

随着我国经济水平的不断提高，随着我国事业单位发展速度的不断加快，事业单位财务管理改革迫在眉睫。随着事业单位中财务管理问题的不断增加，事业单位需要针对问题采取一定的应对措施以防止事业单位财务管理在未来一段时间内陷入恶性循环。因此，本文根据这一问题，从新形势下事业单位财务管理中存在的问题入手，对事业单位财务管理改革对策进行探讨与分析。

关键词：

事业单位；财务管理；财务管理问题；财务管理对策；新形势

根据多年的工作经验和研究来看，目前我国许多事业单位中都引进了新型的财务管理系统和财务管理理念，而一举措使得我国事业单位财务管理的效率有了较为显著的提升。然而，就事业单位长远的发展来说，现有的改变仍旧不能满足单位发展的需求。因此，为了使得事业单位取得更好的发展，为了使得事业单位财务管理为单位发展提供更好的支撑，事业单位财务管理必须根据目前所存在的问题做出一系列的改变与优化。因此，本文对新形势下事业单位财务管理的问题与对策进行探讨是非常有必要的。

一、新形势下事业单位财务管理中存在的若干问题

（一）事业单位财务管理制度存在漏洞

根据多年的工作经验可以发现，目前我国大多数事业单位中财务管理制度都存在一定的漏洞，而这些漏洞的存在往往会给单位中不法之徒留下可趁之机。因此，为了使得事业单位财务管理更加规范化，为了使得单位中不法之徒没有漏洞可“钻”，相关部门必须根据单位的实际运营状况，针对目前财务管理制度中存在的漏洞进行调整。当然，在多年的研究中不难发现，目前我国事业单位内财务管理制度中普遍存在的问题主要有以下几个方面，分别是内部控制不严格、来往资金记录不详、企业风险规避制度形同虚设并且缺乏必要的风险规避意识等等。这些漏洞都会使得事业单位日常财务管理工作陷入混乱，从而导致上级领导在进行相关决策时出现问题的概率大大增加[1]。

（二）事业单位财务管理中财务预算工作不够规范

对于事业单位财务管理工作而言，财务预算工作是重要的组成部分，在财务预算工作中，不论是预算编制工作还是预算管理工作，都会对事业单位财务管理工作造成一定的影响。然而，在一段时间的研究中可以发现，在我国大部分事业单位中都存在预算编制工作较为盲目、预算信息较为滞后、预算监管流于形式、预算成果准确等多项问题，而这就是事业单位财务管理工作中财务预算工作不够规范造成的。虽然在近一段时间内，部分单位根据财务预算工作的实际情况对其进行了一定的改革，但就目前的情况来看，改革效果甚微，因此，事业单位财务管理中财务预算的规范工作仍旧有待跟进。

（三）事业单位中财务管理人员专业素质参差不齐

对于事业单位财务管理工作而言，财务管理人员的专业素质对管理效果会产生直接的影响。这是因为财务管理人员作为财务工作人员会直接接触到单位日常资金的收付及其流水状况，一旦财务管理人员专业素质较差，那么很可能在工作过程中会因为个人原因而随意的对待财务管理工作，甚至还会利用职权的便利来为自己谋取私利，而这对事业单位财务管理工作而言是非常不利的。与此同时，在调查的过程中还能发现，目前许多事业单位中财务管理人员的专业能力已经无法跟上时代的发展而出现了一定的滞后问题，其主要表现在财务管理人员管理理念落后、无法熟练使用现代化的财务管理技术等等而这个问题就会使得单位财务管理效率的提高遇到障碍[2]。

（四）事业单位财务管理中资产管理存在问题

和一般企业不同的是事业单位的资产一般都来自于国家财政部门所投入的资金，换句话来说，对事业单位资产进行管理也就是在对国家与人民的资产负责。然而，近一段时间内，部分事业单位财务管理中资产管理频繁出现管理脱节等问题，而出现在这一问题的主要原因分别有以下几点：首先，单位内部没有对详细的明细账进行记录，这就导致在对资金使用状况进行管理时经常出现账账不对、账实不符等问题；其次，在部分事业单位中存在相互攀比的行为，部分单位为了使得自己的发展状况看上去更加“美观”，往往会做出盲目购置资产、擅自或随意处置国有资产等行为，这些行为不仅给财务管理中资产管理带来了巨大的影响，还触犯了我国相关法律法规中的规定，长期以往会给单位的发展带来“灭顶之灾”。

二、新形势下事业单位财务管理优化的若干对策

（一）完善事业单位财务管理的各项制度，引进先进的财务管理理念

想要使得事业单位财务管理从根本上做出改变，首先就应该从完善财务管理各项制度、引进先进财务管理理念入手。对于我国事业单位而言，它的发展应该以国家的宏观调控为基本准则，因此，在对财务管理各项制度进行完善时，应该将国家宏观调控和自身发展的实际情况结合在一起，根据结合的内容建立较为更为严谨、科学的会计核算流程，并对财务管理中的预算编制、预算评价、管理监督、管理执行等制度进行完善，使得相关制度的可操作性与可实践性更强。而只有对目前事业单位财务管理各项制度进行完善，才能使得财务管理人员在日常工作中按“流程办事”、按“规矩办事”，才能使得事业单位中相关违法乱纪行为大幅度减少[3]。除此之外，为了使得事业单位财务管理能够更好的跟上时代的发展，建议单位能够向国内外有经验的企业学习并引入更为先进的财务管理理念，当然，为了使得先进的财务管理理念能够对财务管理工作有更大的指导意义，建议相关部门能够对理念进行较为深入的研究，使得所引进的理念能够更加适合单位财务管理工作的发展。

（二）通过培训提高事业单位中财务管理人员的工作能力与工作水平

在上文中可以得知事业单位财务管理人员的工作能力、工作水平、专业素养会对财务管理工作产生直接的影响。因此，建议相关部门能够积极组织交流与培训，使得财务管理人员的相关能力水平有所提高。当然，为了实施交流与培训能够获得更好的效果，建议相关部门能够将培训与绩效考核相结合，使得财务管理人员在学习过程中更有动力。除此之外，为了使得财务管理队伍整体的积极性和创造力有所提高，建议相关部门能够适当的向财务管理队伍引入新鲜的血液，使得财务管理队伍能够始终保持较强的前进动力。

（三）加强对事业单位中资产管理、预算管理与内部控制的力度

为了使得财务管理的相关制度能够落到实处，相关部门应该加强对相关工作的管理与控制力度。首先在预算管理方面，建议相关部门能够采取较为有效的预算控制措施，使得预算编制工作、预算执行工作、预算控制工作能够严格执行。其次，在资产管理方面，相关部门应该加强对资产控制工作流程与债权债务管理的控制，使得单位内的资金能够“专人专项”管理，从而提高资产的利用效率并减少资金的浪费。最后，在内部控制方面，只有财务管理中内部控制的相关制度能得到较好的完善，才能使得事业单位的发展朝着更好的方向前进。因此，建议相关部门完善内部控制相关制度，规范内部控制中凭证等相关程序的流转流程，并根据实际工作情况对财务管理的授权审批权限进行更好的细化，使得财务人员的相关工作得到更好的控制，使得事业单位内部人员之间绩效考核能够和内部控制相挂钩，使得工作人员在工作过程中能够相互制约，从而保证事业单位财务管理制度能够更加顺利的开展，使得内部控制制度能够得到更好的落实。

三、结语

对于事业单位而言，财务管理工作是所有工作中的重中之重，而只有做好的财务管理的相关工作，才能使得事业单位内部财务环境更加干净透明，才能使得单位的资金获得更好的利用，才能使得单位在未来有更好的发展。

参考文献：

[1]吴珍.浅析新形势下事业单位财务管理的问题与对策[J].中国商贸,2014,(3):162-163.

[2]刘卉.浅析新形势下事业单位财务管理的问题与对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2015,(19):2390-2390.

[3]胡云.浅谈事业单位财务管理的科学化、精细化[J].国际商务财会,2013,(6):36-38.

作者:马玉梅 单位:伊宁市边境经济合作区管委会财政局

第三篇：行政事业单位财务管理研究

摘要：

财务管理工作效率与质量，对于行政事业单位的发展来说，有着重要的作用，不仅可以提高资金的利用率，还可以有效避免财务领域内发生贪污腐败行为，因此行政事业单位需要高度重视财务管理工作。同时新会计制度的实施，对行政事业单位的财务管理工作，提出了更高的要求，本文笔者对在新会计制度下，行政事业单位如何做好财务管理工作，做了简单的论述。

关键词：

新会计制度；行政事业单位；财务管理

新会计制度推行，在会计因素方面有着一定的变化，其要求行政事业单位，要规范化管理财务工作，基于这一制度，各行政单位需要规范财务管理，按时完成预算收支，行政事业单位需要不断地创新财务管理模式，保留原有会计制度中实施效果比较好的管理方法，摒弃实施效率差的管理方法，探索一套新的管理模式。

一、基于新会计制度行政事业单位财务管理现状

（一）行政事业单位财务管理内容概述

行政事业单位管理中，财务管理工作需要做好财务预算、财务分析、财务决算、人员考核等工作，其中财务预算是核心管理业务，其中财务预算是重要前提与依据。行政事业单位开展工作的主要原则为：确保资金正常流转，确保提交的行政预算准确性高，制定并完成财务管理制度，有效的处理好资金供给与利用，协调好社会效益与经济效益。

（二）行政事业单位财务管理基本现状

首先，新旧会计制度衔接工作不到位。部分行政事业单位在推行旧会计制度时，存在着账目不规范等问题，遗留大量的账目问题，使得新会计制定在推行的过程中，处理旧制度问题的难度比较大，造成旧账目没有得到有效的处理，造成行政事业单位未能充分的落实新会计制度，没有正确地发挥会计制度的作用。其次，财务人员的素质低。行政事业单位财务管理工作，主要是由财务人员负责，但是一些行政事业单位的财务人员缺乏财务管理知识，不能有效地处理财务信息，而且新会计制度中规定了一些新的内容，需要会计人员及时更新会计知识，种种因素的影响，使得行政事业单位财务管理工作中，极易出现各种违纪问题，甚至会形成不正之风，使得财务管理工作出现僵化的局面。最后，财务预算工作效率低下。在行政事业单位财务管理工作开展的中，预算管理具有重要的意义，若财务预算管理工作没有坚持整体性与全局性，则会降低财务资金预算编制的准确性以及科学性，最终造成财务资金运作效率低下。财务管理理念匮乏，以及缺乏完整的资产管理体系，使得行政单位财务管理工作运行效率低下。

二、基于新会计制度行政事业单位财务管理措施

（一）行政事业单位要加强内部财务管理

新会计制度的制定与实施，使得会计主体有了一定的改变，并且随着财务会计预算工作不断地推广与应用，使得行政事业单受到新会计制度影响比较大，因此行政事业单位在开展财务管理工作时，首要任务是加强内部管理力度，提高内部控制管理的能力，以此保证资金的有效利用，行政事业单位在推行新会计制度时，要做好内部的财务管理基础工作，包括记账工作、算账工作以及报账等，并且需要构建内部财务信息管理系统，实现财务信息的实时共享，有效地掌握资金流向以及资金利用效率，进而达到节约资金的目的。同时新会计制度下，使得行政事业单位资金管理与预算核算等工作有所改变，不仅解决了以往会计制度上存在的预算问题与核算问题，还可以增加财务资金的流动性，因此行政事业单位需要充分的利用新会计制度优势，并且要结合本单位的实际情况，做好内部财务管理工作，包括核定收支、定向存款以及结余留用工作。

（二）基于新会计制度加强内部财务控制

基于新会计制度，行政事业单位内部的财务控制管理，主要分为以下几个部分，包括企业资产、企业收入、企业负债、企业净资产等，新会计制度的实施，使得财务管理会计要素有了一定的改变，在极大程度上提高了行政财务管理水平，有效地解决了财务管理工作中存在的问题，促使行政事业单位不断完善，以此提高其财务核算水平。同时新会计制度下，使得行政事业单位财务管理中，财务记账与会计等式，发生了一定的变化，而有效的应用这一制度，可以促使行政事业单位会计制度进一步完善的，使行政事业单位可以适应社会发展基本需求，真正反映出行政事业单位的资产情况、负债情况以及净产值等，可以提高行政单位资金的利用率，因此行政事业单位需要做好全面的财务控制与管理工作。

（三）建立健全财务管理制度

新会计制度的推行，部分行政事业单位没有及时做好相应的措施，使得企业财务管理出现混乱的局面，因此行政事业单位需要制定并完善财务管理制度体系，这是加强财务管理与控制的重要手段，可以确保信本单位内部的会计工作可以有效地开展，同时行政事业单位还需要构建一套财务监督体系，不仅要加强对财务人员的监督与管理，还要加强资金的监督与管理，做好审计监督工作，确保财务人员依法开展财务工作，进而可以保证行政事业单位财务活动的真实性与可靠性。行政事业单位要建立并完善财务监督管理系统，在这个系统中要包括各个部门的财务信息体系，由各个部门及时将财务信息上传，这样则可以实现行政事业单位内部财务信息共享，使得财务人员可以做好全面的财务预算工作，提高财务资金利用效率，合理分配单位资金资源，并且可以实时监测单位资金的流向，把保证财务资金的安全性，行政事业单位可以利用计算机技术与网络技术等，以及先进的财务管理软件，打造符合本单位运作的财务管理系统，并做好财务信息管理工作。

（四）规范会计流程

新会计制度要求行政事业单位，在开展财务管理工作时，严格遵循新会计制度流程，在单位财务管理方面，要在财务会计基础上加强控制与管理，不仅需要有效的分配财务管理责任，将财务管理责任具体划分到人员头上，并且在记账方面，要确保账目清晰，往来账目需要控制在合理的范围以内，及时将资金往来等财务信息，计入到年度财务决算中。行政事业单位还需要引入市场化机制，以提高行政事业单位财务管理水平，需要行政事业单位根据新会计制度，采取合适的资产核算方法，使得固定资产的价值可以真实地反映出来。行政事业单位财务管理中，国有资产管理是重要内容，需要行政事业单位做好管理与监督工作，尤其是在固定资产出租、设备报废与处理等环节，建立监督管理机制，同时在引入市场机制时，需要行政事业单位采取防范措施，防止出现资金流失问题，提高国有资产利用率，避免出现重复购置资产现象出现。

（五）规范化管理资产行政事业单位财务管理

工作中，资金控制与管理工作，是其中的重要内容，鉴于旧会计制度中存在的问题，尤其是资金挪用问题，在推行新会计制度时，行政事业单位需要做好新旧会计制度衔接工作，吸取以往的经验教训，科学合理的掌控资金运作，提高资金利用效率并增加资金使用的公开性，透明化管理资金，并且要做到转款专用，做好项目资金审批工作，在审批过程中，需要做好调查工作，确保资金利用的合理性，同时在资金下放环节，需要做好资金监督与管理，确保资金应用到具体项目上。除此之外行政事业单位还需要合理的划分资金，将专项资金与日常运作资金合理的区分开，防止出现资金挪用或者占用情况，做好资金使用情况以及利用效率等情况的调查工作。

（六）做好财务人员管理工作

新会计制度的实施，需要做好财政部门、审计部门以及主管部门的协调工作，相关部门要加强对行政事业单位的监督与管理力度，加大对财务违规行为的处罚力度，在检查行政事业财务管理工作时，需要根据相关标准与依据等，做好规范化检查，若发现行政事业单位财务管理中，存在着的财务不明或者账目作假问题，则需要依据法律法规从严处罚。行政事业单位若想提高财务管理效率，则需要做好人员管理工作，做好人员培训工作，因为新会计制度的推行，需要财务人员及时更新自己的财务知识，学习新会计制作相关内容，并且要了解和熟练地掌握各个环节的管理内容，以确保新会计制度实施的效率。不断提高会计人员的财务管理水平，在一定程度上可以提高行政事业单位财务管理效率。

三、结语

综上所述，新会计制度的推行改变了财务管理内容，对于行政事业单位而言，基于新会计制度管理单位财务，可以提高财务管理的水平与效率，但就目前实施的情况来看，还存在着一些需要解决的问题，文中基于新会计制度的实施，行政事业单位财务管理工作中存在的问题，做了简单的论述，并基于这些问题，提出了具体的管理方法，意在为新会计制度的推广应用，提供助力作用。

参考文献：

[1]刘一民.新会计制度下行政事业单位财务管理探讨[J].行政事业资产与财务,2014（18）

[2]何瑞萍.园林行政事业单位财务管理存在的问题及对策[D].昆明理工大学,2015.

[3]禚能斌.新会计制度下行政事业单位财务管理初探[J].财经界(学术版),2013（20）

[4]刘华强.事业单位改制对财务和会计的影响及对策研究[D].西南财经大学,2013.

作者:吴菁菁 曹计 单位:江西财经职业学院

第四篇：事业单位财务管理存在的问题与策略

摘要：

新《事业单位会计制度》与以往的会计制度相比，能够更加符合事业单位的实际情况，也更适应事业单位的财务管理需求。新《事业单位会计制度》下事业单位财务管理存在的主要问题是财务预算管理意识淡漠、固定资产核算较为混乱、缺乏财务风险管理意识和财务人员的业务能力较差。要解决上述问题，应当重视事业单位的预算管理，加强预算控制，努力提升事业单位固定资产管理水平，重视培养事业单位财务人员的工作能力，从内、外两方面加强对事业单位财务管理的监督。

关键词：

新会计制度；事业单位会计制度；财务管理；财务预算

一、新《事业单位会计制度》下事业单位财务管理存在的问题

（一）财务预算管理意识淡漠

目前，有的事业单位，尤其是处在基层的事业单位，未设立专门制定预算的办公室，也未安排专人负责预算的制定工作，所制定的预算也都是对上一年的预算情况做小幅的调整而得出，未将制定预算的工作和本单位管理需求相结合。这样，在进行事业单位内部的经济业务管理时，就不能充分显现出预算的作用。另一方面，制定预算所采用的方法比较落后，很多还是采取以往那种增长式的方法，而没有根据目前的要求采取零基预算，从而引起许多事业单位在临近年底时突击消费以及任意的申请财政追加拨付款等情况［1］255。另外，很多事业单位的负责人对会计工作持轻视态度，只是简单地将预算控制看成是财务核算中的一个项目，没有认清制定适合的预算对于提升财政资金使用效率所起到的巨大作用，而未认识到预算管理的重要性。

（二）固定资产核算较为混乱

很多事业单位的会计账簿中都不包含基建项目的账簿，新买入的固定资产很多没有及时写进账簿，使得事业单位的资产与账簿存在很大差距，加大了国有资产流失的可能性。在新会计制度中明确要求事业单位应摊销无形资产的价值、计提固定资产折旧［2］172。而有的事业单位在账簿里面没有加进“累计折旧”，还是采取以往的会计制度，通过“修购基金”来统计固定资产价值的变化，这势必会影响会计报表的整体性。另外，也有的事业单位没有做到定期按时盘点、清查其固定资产，既不利于盘活及合理调配固定资产，还非常容易导致某些别有用心的职工侵占国有资产。

（三）缺乏财务风险意识

首先，有的事业单位负责人片面地认为，仅在资金收支过程中，可能出现财务风险，而忽视了完善内控制度，没有合理设置监督岗位，从而使本单位中多次出现贪污舞弊行为［3］153；其次，很多事业单位的财务报销制度不规范，很多报销凭证都是用非正规的票据入账，有的负责人甚至指使会计人员编制不真实的报销凭证，且在单位内实行一言堂，根据自己的意愿来决断重大事件，使得国有资产浪费程度十分严重；再次，很多事业单位没有建立针对会计人员的监督制度，也没有对平时的财务核算进行有效的控制，这就无形中为个别人员侵占单位资金提供了便利。

（四）财务人员的业务能力较差

因为国内很多事业单位的财务人员都是从别的部门抽调，而这些人员并非是专业的财务人员，且对新《事业单位会计制度》不了解，在工作中持应付的态度，这样一来，事业单位在实际落实新会计制度过程中就不能很好地领会新会计制度的精神，或与之精神相背离，结果出现工作偏差。

二、新《事业单位会计制度》下事业单位财务管理的有效对策

（一）重视事业单位的预算管理，加强预算控制

事业单位在制定预算时，必须要以新《事业单位会计制度》《预算法》为依据，认真做好对预算整个过程的控制与监督工作，确保所制定的预算方案能够符合事业单位的实际情况，并能正确指导本单位的经济活动［4］81。事业单位负责人也必须增强预算管理意识，从各个方面为制定预算及时提供有关资料与各项准确的数据，使制定出的预算切实可行。另一方面，还须做好对预算编制、执行的审计工作，单位内要设立专门的审计部门，定期审记预算的制定与执行情况，改善预算管理状况。此外，还要形成良好的预算奖惩制度，事业单位每隔一段时间要总结预算的执行情况，对能够认真执行预算要求的科室进行奖励，以增强单位职工执行预算的积极性。

（二）努力提升事业单位固定资产管理水平

固定资产对事业单位的正常运行起着非常重要的作用。事业单位应持续增强其固定资产管理能力，以使固定资产得到更充分的利用，并确保资产不受到损失。为此，须做好以下两项工作：一是在事业单位中安排专人来管理固定资产，在条件具备时，可组建固定资产管理科室。每隔一段时间要全面的盘点各类固定资产，检查是否存在账实不符的情况，防止某些员工为了获取自身利益，而侵占单位的利益；二是慎重制定采购预算，事业单位在固定资产采购之前，须认真考虑内部各个部门的意见，制定科学的采购预算，并努力盘活各类闲置的资产，提高国有资产的利用率［5］107，在审批采购预算之前，要发扬民主，认真听取职工的意见，只有这样，才能防止由于个人专断而造成资金上的浪费。

（三）重视培养事业单位财务人员的工作能力

只有提升事业单位财务人员的工作能力，才能使其适应新形势下的财务管理工作［6］138。首先，事业单位负责人应将财务管理作为一项重要的工作来抓，每周要召开一次预算会议，以了解制定和执行预算的情况；其次，协调各个部门支持财务部门的工作，及时为财务管理提供所需的资料，积极营造人人重视财务管理的氛围；再次，在业余时间，应组织财务人员进行业务学习，讲师可由本单位经验丰富的财务专业人士担任，通过学习，要使大家了解新会计制度，拓宽知识面，以达到新形势下对财务人员的要求标准；最后，要明确财务人员的赏罚制度，对于在平时肯下苦功学习财务知识及在财务管理过程中表现突出的财务人员给予奖励，以增强其工作的热情，而对于在平时工作中不遵守财务纪律与新会计制度的财务人员，要采取处罚的措施，从而确保财务人员的工作责任心。

（四）从内、外两方面加强对事业单位财务管理的监督

现阶段，国内的事业单位不仅要在内部成立专门监督本单位财务工作的部门，还要接受来自外部（如审计部门）的监督。这就要求事业单位负责人应正确看待对财务管理的监督工作，应选派精通财务管理的人员组建财务监督部门或财务监督小组，以对内部的各项财务工作及财务制度的落实情况进行监督与审计，在监督与审计过程中，如果发现财务管理有不足之处，应督促有关人员或科室马上改正，以改善本单位的财务管理状况。在外部监督方面，需要财政、审计部门认真分析事业单位的财务管理实际情况，制定适合的财务管理监督措施，对事业单位的财务核算、内控制度落实和大额资金支出等情况进行有效地监督，以避免国有资产出现浪费现象，从而提升制定和执行预算的能力，并有助于事业单位科学的支配财政资金。

三、结语

新会计制度的实行，在很大程度上优化了事业单位发展的内外环境，也进一步突显了多元化的市场经济环境下，事业单位狠抓财务管理改革的重要性。新会计制度的全面实施，使我国事业单位的财务管理处于一个关键时期。为此，事业单位一定要跟上新的形势，从自身的实际情况出发，积极发挥新会计制度对于促进单位财务管理方面的优势，自觉纠正本单位在资产与预算管理、财务人员工作能力及财务风险管理等方面的不足，从而不断增强财务管理能力，有效提升财务管理水平。

参考文献：

［1］潘太雄．改革背景下我国高校财务管理问题研究［J］．财经界（学术版），2016（08）．

［2］陈世权，唐剑芳，李淑，等．我国行政事业单位财务管理存在的问题及对策分析［J］．中国总会计师，2016（04）．

［3］席学功，赵娟妮．事业单位财务管理内控制度的创新思路［J］．企业改革与管理，2016（08）．

［4］张加鸿．如何加强行政事业单位会计的内部控制［J］．中国商论，2016（13）．

［5］魏民．加强行政事业单位财务管理的相关案例分析及对策［J］．中国总会计师，2016（04）．

［6］彭秋容．新形势下事业单位财务管理问题与对策［J］．中小企业管理与科技（上旬刊），2010（01）．

作者:蒋鸿婷 单位:溧阳市皮肤病防治所