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事业单位财务管理的现状及措施

2014/03/10 阅读:

一、事业单位财务管理整体状况分析

(一)外部经营环境处于变化中

1.财政制度改革影响财务管理。国家正在进行服务型政府的改革,相应的管理制度也在进行改革,事业单位面临的外部经营环境正发生变化。虽然事业单位的资金来源呈现多样化,但是财政仍然是事业单位主要的资金来源,财政制度的改革势必影响到事业单位的财务管理。

2.信息技术日新月异。信息技术的发展进步为财务管理提供了良好的手段,为适应复杂的财务管理活动,事业单位需要适应形势更新财务模式,使用财务管理软件和网络技术,提高财务管理的科学性和技术性,提高财政资金的使用效率。

3.事业单位经营管理变化为财务管理提供了新的内容。比如筹资方式的变化为事业单位提供了新的资金来源,同时也为事业单位增添了新的内容。

(二)内部经营面临不利形势

1.部分事业单位管理层财务管理意识淡薄,政策法规观念不强。管理层部分负责人财务意识淡薄,基于事业单位服务于社会主体的性质,部分负责人认为既然是公益性质,不以盈利为目的,就没有必要进行财务管理,财务部门是事业单位的“金库”,因此财务人员没有机会参加重要的决策和业务管理活动,导致很多项目中财务管理缺失。财务管理意识的淡薄便为部分人员的违规操作提供了“方便”,由于财务疏于管理,财务机构的工作人员也难以按照规定履行职责,导致很多人无视财务规定,致使财政资金遭受损失,影响了财政资金的使用效益和事业单位功能的发挥。

2.部分事业单位监督机制缺乏。健全的监督机制是财务管理活动正常进行的基础和保障,事业单位虽然不以盈利为目的,但是牵扯到国家财政资金的使用问题,更需要加强监督管理。但是部分事业单位监督管理机制缺乏,有的监督规定健全,但是执行不利,使相关规定成为一纸空文。在监督机制不完善的管理体制下,违规违纪时有发生,难以自查自纠。而上级审计单位的审查受客观条件限制,往往以账面审查和专项检查为主,难以做到全面审查。结果相关部门对资金的管理、使用情况监督不够严格,对各项管理制度执行情况的督导、检查不及时,对违纪违规问题的处罚力度不够,致使有些问题长期得不到很好的纠正。

3.部分财务人员能力水平难以满足财务管理活动的需要。财务人员在单位汇总有其独特性,其他部门人员流动性较大,但是财务部门人员的流动性相对较小。事业单位财务人员的相对稳定性造成了思想僵化,形成了财务管理新制度执行上的惰性,难以适应新形势的变化。财务人员一旦形成了既定的工作模式,除非有监管部门的严格规定,本身难以主动加以改变,再加之事业单位部分财务人员通过非正规招聘渠道进入,其业务水平有限,经营管理经验不足,在接受新知识、新技术、新方法上的能力不强,导致事业单位财务管理面临很大的问题。

(三)改革发展面临良好机遇

1.宏观政策机遇。国家经济体制改革从国有企业开始,经过几十年的时间,大部分国有企业已经完成了公司制改革,建立了相对完善的现代企业制度。国家目前已经开始注重事业单位的改革,相关部门陆续通过了一系列法律、法规,为事业单位的改革提供了法律依据,事业单位财务管理水平提升也成为题中之义。

2.财务管理技术机遇。随着计算机网络技术的普及应用,针对财务管理的应用软件不断被开发出来,各社会主体的财务管理提供了良好的工具。事业单位应该抓住财务管理手段方式转化的机遇,结合自身实际业务,引进先进的财务管理系统,以便提高财务管理水平和财政资金的使用效率,为改进和完善事业单位的经营管理建立良好的条件。

二、改进事业单位财务管理的措施

(一)事业单位应该适应外部形势的变化

事业单位性质是服务于社会各主体,在我国建立的市场体制下,企业已经进行了市场化改革,这决定了为企业提供服务的事业单位也要进行相应的改革,否则难以适应新形势下社会服务的需要,而财务管理的变化是事业单位改革变化的关键,改进事业单位财务管理成为必然。因此事业单位全体应该认清形势,积极适应外部环境变化的要求。

(二)更新财务管理的内容和模式

事业单位经营管理变化为财务管理提供了新的内容,事业单位应该积极更新财务管理的内容,以适应事业单位业务内容的变化,提高财政资金的效益。同时应该积极更新财务管理的手段,采用现代化技术强化财务管理,不但能够适应复杂的财务管理活动和财务模式,还能提高财务管理的科学性和技术性,提高财政资金的使用效率。

(三)改变自身财务管理面临的不利条件

1.强化财务意识,重视法规作用。事业单位的主要负责人应该改变淡薄的财务管理意识,充分认识到加强事业单位财务管理的重要性。事业单位虽然不以盈利为目的,但是作为财政资金的使用者,必须对国家负责,使财政资金发挥最大的作用。充分认识到财务管理不仅仅是资金的审批支出与筹集等简单的业务,还包括预算管理、财产管理、资金使用和审批等权利和职责等事项。应该健全财务管理的相关规定,并认真加以执行,提高全体人员对制度的敬畏与遵守,增加财务人员重要决策和业务管理活动的参与度,发挥财务管理的作用。

2.建立健全内控制度,强化财务管理监督机制。内部控制制度是完善事业单位经营管理的有效措施,事业单位应该建立完善的内部控制制度,增强自身的经营管理,利用内控制度增强财务管理的作用效果。比如建立财务人员岗位责任制度、费用报销开支标准、财务收支审批制度等制度建设,并不断的进行完善。另外要完善内部监督机制,强化财务内部监督,使业务与监督分离,提高业务活动的透明性,严格执行内部监督,防止违法违规行为产生。

3.提高财务管理人员素质水平。事业单位财务管理是靠财务人员完成的,考虑到事业单位财务人员的客观情况,有必要抓好财务人员队伍建设,提高财务管理人员年代水平。一方面要加强培训,更新员观念,适应财务管理的新要求,另一方面要提高业务水平,提高使用新的财务软件和网络系统进行财务管理的能力。

作者:臧超单位:云南省食品药品检验所

事业单位财务管理的现状及措施

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