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征收碳关税影响中美贸易论文

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一、中国对美出口贸易的隐含碳测算

﹙一﹚利用投入产出法测算隐含碳排放量首先从贸易量来看,中美2012年贸易总额已达到4846.73亿美元,其中中国对美出口3517.77亿美元,进口1328.96亿美元。中国出口到美国的产品主要集中在化学品及其有关产品、纺织品、橡胶产品、矿冶产品及其制品、机械及运输设备等行业,其中机械类产品更是占到对美出口总额的46%以上。且中国贸易顺差逐年增长,双边贸易发展极不平衡,中国商品对美国市场依赖性大。基于当前中美贸易现状,本文探讨的重点在于模拟美国征收碳关税对中国的影响,为得出具体的高碳排放行业,需首先计算中国出口商品中的隐含碳排放量。这就是投入产出的基本模型。其中,﹙I−A﹚−1是完全消耗系数矩阵,表示生产部门单位产品时所需消耗的部门全部要素的数量,表示为了满足最终需求所直接和间接带动整个经济体各部门产出的系数,即当最终需求变动一个单位时,总产出将会变动多少个单位。其中,Ci为i部门的隐含碳排放总量,EXi为第部门出口商品额,θi为第i部门出口商品的单位价值完全碳排放系数。接下来可以先计算各部门最终产品的直接碳排放强度矩阵,再根据投入产出表的编制,计算各部门的完全碳排放系数矩阵。此时,设R为单位价值产出的直接碳排放系数矩阵。

﹙二﹚变量选取和数据说明1.直接及完全消耗系数。由于中国的投入产出表每五年编制一次,逢0、5年编制投入产出延长表,因此本文使用统计年鉴中2007年和2010年中国投入产出表计算直接及完全消耗系数,2007年前的使用2007年投入产出表数据,之后年度使用更新的2010年投入产出表。2.中美贸易数据。来自《中国贸易外经统计年鉴》,按章分类,共22类、98章的贸易数据。3.能源统计数据。各行业能源消费总量和能源消费结构数据以及各行业的各年度产值数据,均来源于历年中国统计年鉴和中国能源统计年鉴。4.二氧化碳排放系数。各种能源的二氧化碳排放系数根据IPCC﹙IntergovernmentalPanelonCli-mateChange﹚提供的方法通过以下公式计算。NCV为《2013年中国能源统计年鉴》附录4中提供的一次能源的平均低位发热量;CEF为IPCC提供的碳排放系数;COF是碳氧化因子﹙此处取缺省值1﹚;44和12分别是二氧化碳和碳的分子量。对于大部分商品来说,生产过程中产生的二氧化碳主要来自于各种化石燃料的燃烧,因此本文选取主要的八种能源,得到各种能源的二氧化碳排放系数,计算结果见表1。表2的结果显示,自2002年以来中国对美出口商品的隐含碳排放总量逐年递增,且各个行业的隐含碳排放量也呈增长趋势,这与商品出口额的增长是密不可分的。2008年及2009年隐含碳排放量有所下降,原因是受国际金融危机的影响,使中国出口行业遭受重创,出口额下降,因而出口商品隐含碳排放量随之下降。从结构上看,隐含碳排放量平均值居于前十位的行业依次是:电力、热力及水的生产和供应业,金属产品制造业,炼焦燃气及石油加工业,采矿业,化学工业,运输仓储邮政、信息传输、计算机服务和软件业,非金属矿物产品制品业,其他制造业,机械设备制造业,纺织、服装及皮革产品制造业。值得一提的是,虽然根据中国贸易外经统计年鉴整理的98章进出口贸易数据中,电力、热力及水的生产和供应业的出口额为零,但是其他行业在生产最终产品时必不可少地需要消耗电力、热力及水资源,在投入产出表中以完全消耗系数表示了对此直接及间接消耗的要素数量,因此不难理解为何电力热力及水的生产和供应业隐含碳排放量一直居高不下。而房地产业、租赁和商务服务业及金融业的隐含碳排放量之所以为零,是因为在能源消费数据中,这两个行业并不存在对化石燃料的消耗。由于美国《清洁能源安全法案》重点针对高排放工业制成品征收碳关税﹙栾昊、杨军,2014﹚[12],因此本文在行业选择上排除资源类及服务类相关产品。根据计算结果,隐含碳排放量高的五个工业制成品行业依次是:金属产品制造业、化学工业、非金属矿物制品业、其他制造业及机械设备制造业,后文将据此进行情景模拟。

二、运用GTAP模型对美国征收碳关税的情景模拟

﹙一﹚数据处理及模拟方案设定GTAP模型是根据新古典经济理论设计的多国多部门应用一般均衡模型,在此模型架构中进行政策情景模拟时,可以同时探讨政策调整对各国各部门生产、进出口、GDP、贸易平衡、贸易条件及社会福利水平的变化。因此本文采用最新的GTAPVersion8.1数据库及RUNGTAP3.62软件对美国向中国征收碳关税进行情景模拟。1.区域及行业划分由于GTAP模型要使用上述隐含碳排放量分析结果,本文首先对GTAPVersion8.1数据库中包含的134个地区和57个行业部门进行分类汇总。对地区的分类主要依据地缘政治及其与中国贸易关系的密切程度进行划分,对行业部门的划分与上述隐含碳计算的行业划分保持一致。根据模拟需要,运用GTAPAgg8软件将上述国家和行业部门分别划分为9个区域、17个行业部门。具体分类情况见表3和表4。2.模拟方案设定虽然美国《清洁能源安全法案》提出将对未达到碳排放标准的外国产品征收惩罚性关税,但具体的关税税率并未明确规定。现有的研究基本假设计税标准为每吨碳10−70美元之间,因此本文选取三档征收标准———20、40、60美元/吨,即模拟征收低/中/高额碳关税的政策影响。关于税率计算采取目前普遍认同的方法,由于GTAP模型中,关税的冲击以百分比来表示,故税率计算结果也采取百分制形式。

﹙二﹚实证模拟结果及分析利用RUNGTAP3.62软件分别对上述三个碳关税征收方案进行情景模拟,并选取Gragg求解方法来提高模拟结果的精确度。在模拟结果的众多变量中,本文主要关注美国对中国征收碳关税后,分别对两国的商品销售价格、国内产出、GDP、社会福利、贸易平衡、贸易条件的变化,以及中国对美国和其他贸易伙伴出口量的变化,以此得出对各自经济效应的影响。表6列出了不同碳关税征收方案下,中美两国国内商品销售价格及各行业产出的变化率。与对一般商品课税效果相同,在美国对中国高碳排放工业制成品征收碳关税之后,这些部门对美出口会受到限制,导致国内产出量下降,部分产品不得已转为内销,直接造成中国国内市场供给增加,均衡价格下降,范围在0.19%−0.48%之间,随着碳关税税率的提高,国内市场价格下降幅度更大。与中国情况相反,美国由于碳关税的征收导致其国内征税产品均衡价格的上涨,而由于价格上涨带来的超额利润使得其国内厂商生产更多产品用于国内销售。碳关税作为一种附加的额外成本,直接带来出口价格的上涨,不可避免地导致中国产品国际竞争力下降,贸易条件恶化,相应地对贸易平衡产生负面的影响,使中国出口企业利润被美国瓜分。通过征税,美国贸易条件得到改善,贸易平衡相应增加,通过碳关税的征收使本国从中获利。但与其他行业不同的是,即使被征收碳关税,机械设备制造业的国内产出依旧小幅增长,原因正如前文分析中美贸易现状时所述,由于该行业占中国对美出口额的46%以上,短期内中国为满足其进口的强依赖性,国内产出因此并未下降。表8显示了美国征收碳关税后对中国GDP及社会福利的影响。显而易见,碳关税的征收对两者均产生了较为严重的负面冲击,国内GDP下降0.30%−0.61%不等,而社会福利也因此减少31.80亿−64.73亿美元。而美国虽然由于国内生产增加等因素的影响,GDP有所增长,但增长幅度十分有限,最高也只有0.07%。但随着碳关税税率的提高,对其社会福利也会造成不利的影响,高额碳关税政策也会导致其国内福利恶化。因此,由模拟结果可见,高额碳关税政策均会造成两国福利的净损失。最后,分析在不同碳关税征收模拟方案下对中国出口量的影响。如表9所示,中国被征收碳关税的行业,出口变化率普遍为负数,即对美出口量下降,且随着税率的提高,出口量下降比例递增,受影响最大的三个行业是化学工业、非金属产品制造业以及其他制造业,下降百分比均维持在两位数。未受明显冲击且保持小幅增长的依然是机械设备制造业,原因此处不再赘述。可见,随着对最大贸易伙伴出口量的下降,中国相关行业无疑会受到极大的冲击,由此会导致贸易转移的出现,正如模拟结果所显示,中国对其他贸易伙伴,如欧盟、东盟、亚洲发达地区的出口量均出现不同程度的上涨。

三、结论及政策启示

综上所述,本研究主要得到以下结论:碳关税政策将导致中国高碳排放行业产品的国际均衡市场价格上升,对美出口量下降;同时,该类产品国内供给量增加,销售价格下降。对中国贸易平衡造成显著的负面冲击,贸易条件随之恶化,中国出口商品国际竞争力减弱,GDP减少,社会福利存在净损失。就美国而言,碳关税直接造成其国内销售价格上升,进口量减少,国内生产增加。贸易平衡增加,贸易条件改善但幅度有限,并且随着碳关税税率的逐步提高,也将造成社会福利的净损失。由此可见,碳关税作为一种试图用贸易手段来解决环境问题的政策,总体来说弊大于利。因此,我们必须未雨绸缪,争取先动优势,从以下两个方面规避被实施碳关税政策后可能带来的负面影响。

﹙一﹚尝试先行开征国内碳税,倒逼产业结构转型升级由于WTO准则规定,对同一商品不能重复征税,因此我国可以尝试率先征收碳税,这一方面可以减轻中国“碳减排”的国际压力,争取舆论支持;另一方面,可以避免美国双重征税,使碳关税的征收失去法律依据。与此同时,政府以补贴返还的形式将国内征收碳税所得财政收入投入到新兴环保产业,加大对传统产业尤其是高碳排放行业的技术改造,全面推动产业结构转型升级,使我国经济向节能、低碳、高效的方向发展,提升我国出口产品的环境竞争力。

﹙二﹚合理降低外贸依存度,调整出口产业结构碳关税对我国经济造成的负面冲击与我国出口导向型的经济发展战略是分不开的。过度依靠外需扩大国内生产并非国民经济发展的长久之计,这会导致国内产品对外贸依存度过大,使本国经济发展受制于出口市场,一旦国际市场风云变幻,中国势必难以独善其身。因此我国应努力扩大内需,合理降低外贸依存度,同时积极调整出口产业结构,降低传统高碳排放行业产品的出口比例,增加低能耗、低碳排放的产品出口,逐步减少经济发展中的不稳定因素。

作者:陈红蕾纪远营单位:暨南大学经济学院

征收碳关税影响中美贸易论文责任编辑:杨雪    阅读:人次