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浅析体育经济职能定位与转变

2019/11/14 阅读:

关键词:体育;经济职能;定位;转变;思考

市场经济背景下,中国体育产业获得蓬勃发展,其管理质量不断提升、规模也在不断扩大。目前已形成结构相较完善的产业。但在实际管理过程中,因信息不对称、外部效应等因素的影响,在体育行业管理中,仍会出现市场失灵的现象。因此,需合理定位政府的体育经济职能,并积极担当管制人、服务人、调控人的角色。同时,作为体育经济职能具体履行的机构,政府在实际管理中,也会存在越位、错位等现象。基于此,体育经济职能若想能有效履行,应建立完善的政府体育管理机构,并能运用行之有效的体育经济管理手段。并能在充分明确自身职能定位基础上,进行必要的改革与思考,从而为体育管理领域与产业,带来更科学运营环境。

一、体育经济职能定位

(一)体育经济管理机构的定位体育经济管理机构,主要工作职能是对宏观经济管理的规划与决策,如明确产业发展方向、协调产业发展机制等。针对于体育产业发展与市场管理中,国家发改委充分发挥着宏观经济管理规划与决策的职能。为使体育产业获得更加健康、快速的发展,国家颁布了一些系列的规范制度与意见等。同时,设置了体育经济运行调节控制机构、体育经济运行监督检查机构、体育信息咨询机构,并明确各个机构的工作职能与定位。第一,体育经济运行调节控制机构的工作定位。该机构负责履行政府宏观经济管理的调节与控制职能,由财务部门与金融部门作出,具体实施相关体育管理工作。利用税收、财政支出等经济行为,去科学调节与控制体育市场的需求与供给。同时,并在相关体育产业中,出台相应的管理制度,使其更具有针对性、方向性的履行体育经济职能。第二,体育经济运行监督机构。这个机构通常是行使宏观经济管理的监督、检查职能,具体管理内容有,工商行政管理、税务管理等。各个部门在管理过程中,根据国家经济立法及相关政策等,对相关体育经济事务所涉及的一切工作流程等,进行合理监督与检查,从而确保体育产业的健康、有序的运行与发展。第三,体育信息咨询机构。其主要负责履行经济管理的资讯与服务职能。具体由统计部门、信息部门、资讯等部门。各个职能部门通过合理定位各自工作职责,综合反映体育市场的发展状况,并通过相关数据的整理与分析,为政府、企业等单位提供信息服务,使其能作出战略性的决策,为体育产业的发展提供更加明确的方向与指引。

(二)体育经济管理手段的定位首先,体育市场宏观调控。针对于体育产业的管理,国家政府发布的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出,“宏观调控的目的是,保持经济总量的基本平衡,不断优化经济结构,推动体育产业的进步”。因此,针对于体育市场中存在的相关问题,可借助政府宏观调控手段进行解决。例如,当前体育市场中,产能的现状是供给过量,需求有限。体育用品的制造企业,则是需求大于供给,而体育场地却不能满足训练需求。对于体育市场中出现的供需矛盾、产业结构不均衡等问题,都需合理利用政府的宏观经济管理手段,对其进行必要的干预与调控。从而确保体育产品供给与需求保持平衡、合理优化体育产业结构,引导体育市场健康的运行与发展。而政府对其进行宏观调控过程中,其运用的主要经济杠杆有价格、汇率、信贷等,通过这些要素对其进行利益诱导,用以调控体育产业中各个资源的合理配置,科学调整体育产业机构等,使其供给平衡。其次,体育市场管制。针对于体育市场的管制,主要由政府机构直接参与、执行。其管理内容包括企业和消费者的供需决策、市场资源配置等。其具体行使相应权利、履行职责过程中,需明确其管理目标,并进行科学定位。通过经济性管制手段,对体育市场进行综合管理与控制。所谓的经济性管制,就是为解决市场失灵而制定的管理办法。如体育市场中出现的行业垄断等行为,对其进行必要的管制。其主要体现在商业性的体育赛事等,具有投资性质的体育活动的审批。政府要求凡是自愿进入市场主体中进行投资的企业,只要不损害第三方利益、国家利益与安全,政府不得限制进入。

二、体育经济职能的转变思考

(一)体育经济职能转变需优化服务目前,参与体育管理的相关部门,长期受传统工作流程的影响,他们还不习惯市场经济模式下的管制手段,不能正确认知自身服务属性与监管职责。因此,国家政府应对此项问题,建立科学的监管体制与服务标准,使相关工作人员能明确工作内容与工作目标。我国体育产业当前处于发展的初级阶段,各项管理机制不够完善与合理,需借助政府与社会组织的力量,不断优化服务模式。从而有效扶持与推动这个幼稚产业,使体育领域获得更好、更快的发展。因此,在体制改革过程中,政府应积极贯彻与落实国务院的要求,能够“简政放权、放管结合、优化服务”。并能从人民的利益出发,加固体育产业的薄弱环节,及时解决突出问题。而从当前的经济发展水平进行分析,若想有效落实体育行业中简政放权工作,做好监管体育市场、维护市场竞争秩序等,是优化服务工作的前提条件。具体而言,在体育领域中的相关产业与企业管理,政府部门应不断完善管理机制,并做好规划引导工作,大力提高工作质量与工作效率。同时,政府部门应积极发挥其主导作用,加大资金投入力度,不断完善体育基础设施。并能高度重视信息服务工作、体育管理人才的培养工作等。善于运用前沿技术,创新建设诚信评价信息化平台。将更多与体育领域有关的企业、单位、个人的征信等,全面融入到计算机系统中。并设置科学的评价指标,对其进行全面、客观的评价。督促工作人员做好服务工作,从而不断优化体育管理机构的服务水准,为建设服务型政府打下良好的基础。

(二)建设松弛有度的体育经济管理手段中国体育管理机制在改革过程中,获得了一定的成效。但过去基于计划经济模式下的改革与发展,使得包括政府经济管理体制的改革,仍无法高度契合市场经济模式下的要求。当前,我国在建设特色社会主义市场经济体制过程中,除了对国有体育资产进行一定的微观经济管理外,对其他整个体育市场与产业的管理,逐渐走向宏观经济管理。而政府相关管理部门,针对于体育经济职能的定位与转变,应采用宏观调控手段,对其相关管理工作运用更加松弛有度的管理手段。针对于当前体育市场管理中,存在的经济性管制越位等现象,政府在行使权力过程中,应逐渐放松体育市场进入管制。并制定更加完善的管理制度等,去合理约束市场竞争行为,确保其体育市场能有序、健康的运行与发展。同时,加强体育产品质量、生产数量等方面的管制,在保护消费者权益不受损的基础上,控制体育产业的供需平衡。并采取必要手段,确保体育行业能公平竞争,避免出现行业过度垄断等现象。使参与体育产品生产的企业,能在产品质量与服务上提高档次,并约束他们能健康竞争,避免出现假冒伪劣商品等。与此同时,政府运用社会性管制手段,对体育经济职能重新定位与深度思考过程中,应充分重视起外部不经济、内部不经济问题。并能加强对健康、安全以及环境等方面的管理与监控,从而最大程度内保护消费者以及劳动者的安全与健康。具体而言,政府相关职能部门应大力减少行政审批权限,并与有效行政过程管理与绩效管理进行辩证融合,在降低与规范事先管理的基础上,大力加强事中及事后管理力度、监督力度。并将体育管理相关内容中的事中、事后工作,作为重中之重,并积极建立横向到边、纵向到底的管理与监督体系,从而使体育经济管理手段更加科学化、合理化。在运用过程中,能对职责内的工作负责到底,不插手其他部门的事情,做到不越位、不缺位。松弛有度的去贯彻与落实每一项体育产业管理政策与制度,并能认真履行各自的职责,促进体育产业的健康发展。

三、结语

总之,体育经济管理手段的定位与应用,对其履行经济职能具有重要的影响。其主要由体育市场宏观调控、体育市场管制两个管理手段组成。若能充分发挥其管理价值,才可促进体育产业的发展。

参考文献

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作者:宋清 单位:贤西北师范大学体育学院

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