体育经济改革与发展探究范文

国家体育总局制定的《2001—2010年体育改革与发展纲要》更是明确提出，要“努力把体育产业培养成国民经济的新增长点。”我国的体育经济舞台由此拉开了帷幕。然而，针对我国目前体育经济现状，如何更好更快更全面的落实体育经济的发展战略，成为亟待解决的问题。

一、体育经济的概述

长期以来，人们都习惯于将体育与经济分割开来进行探讨研究。然而，随着21世纪体育的跨越式大发展，体育与经济的联系更加紧密。从这个意义上说，21世纪已属于“体育经济”时代。因此，国家抢抓体育快速发展机遇，大力推行体育经济发展大战略，就显得至关重要。在如何在今后几年时间里，结合改革与发展的实践，针对新情况，解决新问题，不断实践、不断完善，尽快构建和完善适合我国国情的体育经济发展战略，值得我们好好的思索。为此，我们首先要完整的、全面的、彻底的掌握体育经济的涵义及产业意义。

（一）体育经济的涵义

体育是一个独立的活动领域，又是国民经济的一个独立部门，它有自己的机构和财务活动，有自己的专家、干部、教学和科研。随着经济的发展，体育本身所蕴含的巨大经济功能与价值越来越被人们认同。因此，只有在国民经济中建立一门独立的科学理论，才能促使体育在现阶段的建设中发挥应有的作用。

所谓的体育经济，是指从生产和经营的角度出发，把大众的体育生活和与此相关的经济行为有机地融合在一起作为一项特殊的产业来发展。而相对的体育产业，指的就是以活动的形式向全社会提供各类体育服务的行业，是体育服务业的总称。体育领域存在的体育服务产品的生产、交换、分配和消费等环节以及与体育密切相关的一些经济活动，这些都属于体育经济的范畴。具体可以从下面三个角度来理解，既可以从经济类型角度，说是指一个国家或地区以体育需求刺激为动力源、以体育创造的形象影响力为依托而规划的经济发展类型；也可以从经济发展要求角度，说是一个国家或地区为满足体育事业发展需求而建立的经济运行模式；还可以从产业体系构成角度，说成为一个国家或地区建立的包括体育行业或产业在内的，与工商等各业协同发展的一种特殊经济运行体系。

（二）体育经济的产业意义

人们的体育消费需求是以实现体育的强身健体、愉悦精神，提高生活质量的功能为目标的。它是一种更高层次的需求，因而必将随着人们生活水平的不断提高而越发旺盛起来。体育经济的产业意义，在于通过提供体育服务产品，起到拉动市场、扩大就业、优化产业结构等作用，从而促进国家的经济增长。

一是带动市场，拉动消费，促进经济增长。我国尽管还没有体育产业产值的官方统计数据，但群众对健身娱乐、竞技观赏和体育用品的消费需求愈来愈旺，体育产业大有成为支柱产业之势。体育用品市场日渐发展和繁荣；体育用品品种繁多，市场规模日益扩大，家庭的体育开支包括体育用品的购买，占日常生活开支的份额逐渐增加；举办大型的体育比赛特别是国际体育赛事，成为了发展本国、本地区经济的良好时机；体育衍生品（为体育赛事制作发行的纪念品和为迎合体育爱好者及体育迷心理而设计制作的日常用品。）市场不断兴旺；体育本业市场的繁荣为国民经济做出了巨大的贡献。当今，体育消费市场的活跃，吸引了不同所有制的投资者纷纷投资体育产业，体育产业规模迅速扩大，在扩大内需、促进经济增长方面表现出极大的增长潜力。由此可见，体育经济是我国极具活力的经济增长点。

二是扩大就业。体育产业的发展离不开国民经济其它产业的支持，体育产业的成熟和壮大也能够带动其它产业的发展。体育产业是“朝阳产业”；与国民经济其它产业相比，体育业具有持久发展的潜力，对国民经济的贡献超过一般产业；体育对其它产业的联动作用。体育产业的发展在一定的条件下能带动旅游业、商业、广告业、制造业、服务业、通讯业、信息业、金融业等行业的发展。体育作为第三产业，可以容纳较多的劳动。

三是优化产业结构，促进整个国民经济协调发展。我国体育产业的快速形成和发展，不仅拓展了第三产业的领域，如体育竞赛表演、训练、健身、娱乐、咨询、培训等方面的经营；也在一定程度上提高了第三产业的增加值，起到了优化产业结构的作用。同时，体育产业是一个上游产业，它既能带动和促进第二产业中的一些相关行业的发展，如体育器械及体育用品的生产经营等，也能带动和促进第三产业中一部分行业的快速发展。因此，体育产业对整个国民经济总量扩张和结构改善都具有积极的作用。

四是提高国民素质和生活质量。体育能够促进个体的社会化，能使劳动力发展成为人力资本。提高劳动力素质的是体育的主要作用之一，体育运动有利于改善劳动者素质，提高劳动生产率。劳动者作为生产力的首要要素，其身体素质和智力素质的提高，进而劳动生产率的提高，可以通过开展经常性的体育活动来达到目的。

二、我国体育经济发展的面临问题及原因分析

随着我国体育经济的不断发展，体育经济在国民经济中的作用日益明显。2008北京奥运会对体育经济的巨大拉动作用，使得我国体育经济呈现出前所未有的良好发展势头。然而，长期存在于我国体育经济发展中的不足，也应当引起我们的高度重视。

（一）我国体育经济发展现状

1、体育有效需求明显不足

受我国经济大环境的影响，我国体育的有效需求明显不足。体育内需包括体育消费需求和体育投资需求，二者是体育市场的两个重要组成部分。

（1）体育消费需求受限

体育消费需求必须是有效需求，即有支付能力的体育需求。我国国民收入水平和消费能力低下制约了我国体育消费的有效消费还是看多动少，甚至是可望而不可及。随着医疗、住房、教育等多项改革政策的陆续出台，人们的体育消费等即期消费推后，抑制了即期需求水平的提高;市场供应的丰富性使城乡居民的消费心理更加成熟，消费行为更加谨慎等。不仅影响体育消费需求的增长，也间接影响了体育投资的增加，从而在总体上制约了整个体育经济的健康发展。

（2）缺乏体育投资热点

体育消费的受限，致使体育市场不健全，从而使得体育投资缺乏热点。在体育市场化的投资环境下，体育投资主体的多元化及体育投资领域的多样化要求唤起社会各方面的体育投资热情，但由于私人资本投资热情主要取决于资本回报率，在新的体育投资热点尚未形成前，私人资本对国内体育投资前景看淡，谨慎的投资行为很难在短期内形成体育投资扩张态势，多元体育投资偏冷和有效体育消费不足成为体育经济增长的两大制约因素。

2、体育管理市场混乱，没有形成产业化经营

随着广大人民群众物质、文化生活的不断改善，体育事业也有了很大发展。但也应看到，当前体育市场在形成和发展过程中也存在着一些严重问题。一些单位和个人以赢利为目的，在不具备条件的情况下，搞集资、拉赞助，举办一些粗制滥造的体育表演活动；一些非专业人员未经批准，私招学员，开办各种武术、气功讲座、培训，开设武馆，招摇撞骗，甚至搞封建迷信、宗教活动。与此同时，由于缺乏相应的配套设施和管理，体育市场在某些地区、某些方面出现不同程度的混乱，严重影响体育经济健康有序的发展，严重损害消费者利益。另外，我国现已逐渐将体育全面推向市场，但是因为没有形成一个完整的体育产业体系和健全的体育市场而未能引发投资人的关注热情，从而使得体育市场并没有形成产业化经营，抑制了经济的增长。

（二）我国体育经济发展面临问题的原因分析

1、从群众角度：体育生活方式观念缺乏随着经济社会事业的全面发展，生活水平日益的提高，广大群众应转变体育生活方式观念，体育活动不仅可以弥补人们活动过少的不足，还可以缓解甚至解除人们的精神压力，增强体质，增进健康，培养人们坚忍不拔的性格。将体育生活习惯融入到生活内容中去，已成为一种社会发展趋势。

2、从国家角度：传统体制制约，政策扶持不足我国在计划经济体制下，体育一直被视为纯公益事业，在实践上排斥体育产业化、市场化，体育的经济价值未被发掘。10年前体育产业才真正起步，然而发展迅速缓慢，体育正在成为全社会的消费和投资的热点，体育产业逐步形成了以体育竞赛表演、体育健身娱乐、体育用品、体育中介服务为主的四大主导产业，并带动了其他体育相关产业的发展，体育产业的产值出现了快速增长的势头。但是，目前我国体育产业在GDP中的比重还很低。

体育产业作为第三产业的重要组成部分，它对于扩大内需，拉动经济增长，满足群众的健身需求，促进社会和谐，有着举足轻重的作用。而现在国家对体育产业的具体优惠政策并没有出台，甚至原来文件规定的一些经营活动项目被政府在治理经济环境中取消。显然国家产业政策已经制约着我国体育产业的发展。出台优惠政策，扶持体育产业，用政策引导体育产业健康有序，快速发展，已经成为当务之急。

3、从市场角度：市场定位不准，市场管理不健全，相关服务不完善

多年来，体育经济只强调国家投入，不注重自身的商业开发。对体育的消费也仅停留在福利型的低层次消费上，而没有将其引向货币化、市场化的高层次消费，市场定位不准确；另外，由于经验不足、缺乏理论的指导，在中国的产业结构需要大调整的时候，大部分企业家难以跟上形势。市场管理观念偏差，对体育市场管理工作的重要性认识不到，少数体育行政管理部门忽视体育市场价值，认为管理就是收费，从而放弃了一些体育项目的市场管理。面临这类的问题主要原因在于：体育市场法规体系不健全；行政管理职能交叉；体育市场经营管理规范化问题等方面。

三、发展我国体育经济的对策建议

通过对体育经济涵义的把握，针对我国体育经济发展的现状，面对其在发展过程中出现的问题，我们应该坚持在科学发展观的指导下，用发展的手段去认真加以解决。具体的有如下几个方面：

（一）转变观念，激发健身热情

随着经济社会事业的全面发展，城乡居民的体育需求日益增长，社会体育经营活动日趋活跃，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持体育产业化、社会化的改革发展方向，不断解放思想，转变观念，深入动员、广泛组织广大群众参与体育健身，大力培育和开拓体育市场，倡导全民健身生活化，从而满足人民群众日益增长的体育文化需求，提高全民健身科学化水平，极大的激发全国人民的体育热情，增强体育自我发展的活力，提高体育产业在GDP中的贡献率，实现体育产业可持续发展，推进群众体育全面协调可持续发展。

（二）改革传统体制，加强政策扶持

随着市场经济的到来将逐步消失，体育传统体制也处于改革的大潮中，抛弃我国体育在计划经济时代是完全依赖国家预算的格局。在我国市场经济日益成熟的大背景下，公益性的体育事业和经营性的体育产业应是二位一体的统一。要实现体育社会效益的最大化，就必须有体育事业的大发展，而在市场经济条件下，只有通过体育产业化，用市场经济的有效机制来配置体育资源，激活各方面的积极因素，才能实现体育事业的大发展。体育部门应加强与企业的合作，与企业联手办体育，逐步实现政体（即体育企业）分开，真正按市场规律发展体育经济，完全用市场方法运作，我们企业家的思维也应从工业经济的圈子延伸到体育经济领域，结合我国国情开拓我国市场。在我们体育事业发展的过程中，加强对体育经济政策的扶持可以从以下五个方面加以引导：

1、财政拨款：这是体育政策中很重要的一部分，直接代表国家对体育发展方向的肯定。在预算管理方面，财政对体育投入的范围、重点、结构等实行统一管理，优化支出结构，在资金和福利方面给予一定的优惠政策；

2、规范现有体育产业中的税制、税率及征收年限等税收政策：在体育活动中，为鼓励国内企业和个人对体育事业的支持，国家在税收上给予优惠，或者给予减免。这种税收杠杆；

3、利用土地杠杆：在政策上鼓励和支持分散的体育场所，实行土地置换、盘活存量，集中建设，以利于体育经济的综合开发。在土地征用方面，对公用设施，包括城市体育场馆的建设，采用行政土地划拨的方式，低盈利，这方面是非常大的支持；

4、信贷杠杆：就是国家在对某一些体育的项目上面，或者某一些需要发展的活动方面，给予他信贷方面的支持，要求给予贴息贷款；5、筹资：可以多渠道走，可以去赞助，也可以搞基金会，也可以搞融资，甚至考虑我们体育企业，能够直接去发企业债券，包括体育场馆的开放是允许收费的，这些收费也弥补了我们资金来源的一部分。

另外一方面，体育产业经营单位管理者职业化不仅要求从业者要有深厚的体育产业专业素养和较高的企业经营管理水平，而且更要有较高的政治敏感性和政治鉴别力，并且懂得体育管理法律法规和行业规范。当前要大力培养和造就一支既懂体育又懂经济的体育经营人才队伍，一是要引进一批高水平的经营管理人才;二是要对现有的体育经营人才进行强化培训;三是要广泛开展国际体育经济交流与合作，学习借鉴国外体育经济先进管理经验和方法。

（三）推进体育经济产业化经营

我国体育经济产业化目前仍处于起步阶段，存在很多问题，主要表现在：规模相对较小；体育产品标准化程度低、品牌意识薄弱；相关产业的潜能没有充分发挥，体育经济的规模没有形成；体育经营管理人才短缺等。我国体育经济产业化的基本思路应当是实现体育事业的产业化、企业化发展，其着力点主要在以下几个方面：

1、促进体育事业单位由事业向企业转变，实现体制转型。这是体育产业化转型的前提或者说是体育产业化转型最直接、最具体、最实际的表现。体育事业要深化改革，要推进体育产业化转型，自然也必须从体制开始。要毫不留恋地改变原来在计划经济体制下长期形成的僵化的体育管理体制，使体育产业经营单位成为自主经营、自负盈亏的体育企业。

2、推进资产重组，实现体育产业的集约化经营。我国目前体育产业存在着规模均衡化和经营粗放化的问题。通过资产重组，组建若干大型的跨地区、跨行业、跨所有制的体育产业经营单位或俱乐部集团，调整我国体育产业结构，使我国体育产业形成大中小并存的俱乐部格局，并营造出一个充分的竞争环境，促使体育产业经营单位通过加强经营管理来提高社会效益和经济效益。

3、积极探索体育产业产权组织形式，引入现代企业制度。其目标是建立一个由多种经济成分的投资主体投资的体育经营单位，实现企业各方参与者之间的权力制衡，做到产权明晰、政企分开、权责分明、科学管理。

4、以市场竞争为导向，实现体育产业经营单位的专业化、特色化。创新是体育产业经营单位的灵魂。体育产业经营单位要有所作为、有所发展，必然要实现体制创新、管理创新，这最终都要体现在经营特色创新上。就单个体育产业经营单位而言，每个体育产业经营单位的能力都是有限的。这里就需要体育产业经营单位为自己定好位，明确自己长于什么，拙于什么，拓展什么，克制什么，才能有所为有所不为，才能深化经营特色，精耕细作，多出体育竞技人才。否则，如果体育产业经营单位思路不定，经营特色不突出，就往往浮于表面，难以深入，如同自然经济中的小农，不能发展壮大。

（四）建立完整的体育市场管理体系完善的市场体系，必须拥有多元化的市场主体、丰富多彩的市场客体、文明的市场行为以及竞争有序的市场秩序。商品经济是建立在市场机制基础上的，发达的市场机制有赖于完善的市场体系。目前，我国体育市场体系仍很不完善，具体表现为市场主体多元化不够，市场客体的商品化转化缓慢，还未形成一套较规范的市场行为，市场体系的基本框架没有形成，体育竞赛市场、体育培训市场、健身娱乐市场等还处于孕育阶段。现在乃至今后相当长的一段时间，体育市场管理工作必须以培育市场体系为重点，为建立和繁荣体育市场而努力。体育市场的管理主要从以下几个方面进行：

1、行政管理方法：行政管理主要从计划、限制、协调、监督4个方面进行。（l）计划。体育行政主管部门根据国家对体育事业发展的总体要求，从体育市场的发展目标、规模和速度等方面，对体育产品的生产者、经营者和消费者导向。（2）限制。主要是采取一些带有强制性的措施，限制那些不符合社会主义文化建设需要的体育商品和体育活动进入体育市场。如限制未经政府部门允许利用体育竞赛进行的睹博活动。限制的手段和方法要运作准确、慎重，避免挫伤经营者的积极性，影响体育市场的繁荣与发展。（3）协调。体育市场是一个涉及到很多方面和部门的社会综合体，如果没有政府主管部门的协调，体育市场就很难有效有序地运行。比如制定政策需要各方面协调，执行政策也需要协调。（4）监督。指通过政令、命令、制度、文件和其它规章，对体育市场的经营活动提出要求，使体育市场向着规范、有序、健康的方向发展。

2、经济管理方法：经济管理方法主要是运用经济手段，如税收、信贷、价格、罚款及交纳管理费等干预市场行为，发挥经济杠杆的作用。（1）制定有关市场发展战略和规划。（2）发挥价格的调控作用，调节供需双方的平衡。（3）充分运用税收的调控能力，发挥其对生产经营的鼓励、扶植和限制作用。（4）完善管理费收缴政策，使之逐步制度化、标准化。

3、法律管理方法：法律管理方法主要是通过体育立法和执法，协调体育市场管理中的各种关系，保护合法的体育活动和经济活动，解决各种文化纠纷，打击违法犯罪行为。（1）立法。法律法规具有稳定性、权威性、强制性。要使体育市场向繁荣、健康、活跃、有序的方向发展，立法工作相当重要。建立健全体育法律法规。推进体育产业法制建设体育产业化发展，离不开健全的法律保障。尽快制定体育投资法规，规范财务运作，确保体育投资者的利益。市场经济就是法治经济，只有建立健全法制，才能规范市场主体的行为，营造竞争有序的市场环境；其次要完善体育经营人才队伍，必须尽快建立体育产业经营单位管理者职业化制度。目前，各省市都相应出台了《体育市场管理条例》。（2）执法。各级体育市场管理机关应严格依法管理，加强体育市场执法队伍的建设，提高执法人员的素质和执法水平。

四、结语

体育经济是国民经济的重要组成部分，体育经济产业是一项充满前途、充满潜力和机遇的朝阳产业、绿色产业和健康产业。大力发展体育经济产业，对促进我国产业结构调整和优化升级，对繁荣市场，增加就业，丰富人民群众的精神文化生活，促进社会和谐发展具有十分重要的意义。