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林场分类论文:林场分类经营以及协调发展

2013/02/15 阅读:

作者:赵振南 单位:黑龙江省尚志国有林场管理局

1开展分类活动的意义

1.1能够带动其更加的市场化

在很长的时间以内,广大的林业因为它们自身的一些条件,比如生产时间非常的漫长,而且没有获取非常大的收效,投入和支出之间没有形成正比例的关系,无法后期应有的回报,无法获取充足的费用而导致其经营方式缺乏集约型的特征,特别是在传统的经济机制阶段,相关机构没有一定的权限,所有的运行活动都是按照规定开展,导致其无法和市场接轨。

然而进行分类话的活动,可以通过市场经济的特征来以引导其走向合理的运作步骤,确保林业机构可以有选择权,进而确保相关人员和机构能够获取应有的效益。而且,在获取了应有的效益之后,还能够吸引一大部分的资源进入林业单位,在一定程度上解决了其费用不充分的局面。

当开展分类活动之后,它的运作活动属于单位自身的活动,所有的活动都哟啊将效益放到最关键的位置,能够切实提升林场活动的能动性同时还可以降低因为不了解相关的行业而导致投资无回报的状况发生。

1.2能够确保生态公益林获取应有的发展

生态公益林的主体功能是森林的生态防护效益,而其收效者并非运营人,所以就出现了严重获益人不需投入,而投入人获取不到利润的局面。在分类经营不能有效实施的情况下,林场的防护林等生态公益林成为林场只有投入没有产出的经营对象。因为获取不到效益,很多林场都降低投入力度。所以,在以往的模式中,因为无法弄清投入以及收效的内在关联,导致许多公益林无法获取应有大发展,进而无法实现应有的功效。

然而开展此项活动之后,投入和收效之间的联系变得十分的明确,通过国家机关的总体调节,切实解决了投入不足的问题,可使其不再成为经营单位的经营负担,有利加强对生态公益林的经营管护,使其生态防护效益得到时最大限度发挥。

1.3可以确保林地资源能够得到有效地运用

林场的一项关键资源就是土地,因为受到管理模式等的影响,首先,是单位为确保其权属问题而要花费非常多的代价,其次,林场未能对其资源并没有开展高效的利用。开展分类活动之后,经过合理的规划目前的林地,按森林主体功能划分经营类型,同时在商品林经营中大力发展高效林业,可以有效解决林场林地利用效力低下问题。

2目前的管理模式和分类经营活动简介

目前的管理模式已经运作非常久的时间。它的主要特征是将广大的林场单位看成是企事业机构,其按一定的比例缴纳费用,体现与国家的经济关系,向主管部门缴纳各种专项费用体现隶属管理关系;对木材实行限额采伐。此种模式具有一定的可行性,比如当林场没有较高的经济水平的前提之下,如果国家对其尽心一定的经费补助,就可以有效地缓解其面临的困境。而且,通过集中专项费用筹集了大量林业基本建设资金,为大规模绿化造林提供了投入保证。由于资源总量不高,所以,按照限额法开展活动同时还是一项非常关键的保护措施。

不过,我们要注意到的一点是,该种模式也有非常多的不利性特征。首先,从责、权、利关系看,实施分类经营后,商品林的经营完全是商品生产行为,林场的商品林经营活动应等同于企业的商品生产活动。林场的生产经营应计算投入产出,占用生产资源应支付一定的代价。林场的经营成果主要通过所有权分配,而现行管理体制不能根本解决这些问题。

其次,从投入关系分析,林场投入的两个问题未能很好解决,第一,林场现有商品林大部分是国家投入形成的,由于林场实行事业化管理,这部分商品林林场在生产受益中,未能把国家投入的利益体现出来。第二,林场的生态公益林是林场的非商品生产对象,但林场必须投放生产资源经营管理,这对林场又是不合理的。

3经营方法简介

3.1将林场进行类型区分

林场实施分类经营首先应解决林场的划类经营问题。措施上可根据林场资源构成情况把林场划为两大类型,即经营商品林为主的林场和经营生态公益林为主的林场。对于商品生产型林场按规范的管理方式管理,占用林地资源应缴纳林地占用费,国家投资形成的资产应折成股份,在林场分配过程中,国家股份所得应上缴代表国家行使资产管理职能的管理部门,林场的经营活动照章纳税,林场的经营活动投入应通过国家计划解决,这部分资金又可通过向受益部门收取森林效益补偿费解决。通常在不对森林防护效益有影响的前提之下,可以进行商品活动,以此来提升相关单位的经济效益。我区的大部分水源林保护区及自然保护区可按生态公益型林场经营,防护林占绝对优势的林场也应作为生态公益型林场经营管理。

3.2将资源进行类型区分

对林场划类经营后,还应对林场的资源划类经营。生态公益型林场其经营投入主要通过经营管理投入预算由国家投资解决。商品经营型林场由于存在两类资源,还必须对森林资源划类经营。针对商品林来讲,通常是按照由林场单位自行运作的方式来开展活动,国家机构尽量的不去干涉。而针对公益林来讲,要通过适当的效益补偿方法,来确保其运作合理。

从大的层面上来看。所有的林业资源本身都有一些生态公益的效益,只是功效高低的区分。所以,所谓兼用型森林资源不应再补偿其生态公益功能,具体原因是因为此类森林本身是存在产出的,它的经营投入要比产业低一些,通过合理的经营活动就能够解决投入问题。

通过上面的叙述,我们得知开展分类经营活动意义十分的重大,同时它还是历史发展的必然趋势。当前乃至今后的发展时间内,都要认真地做好保护活动,确保林区可以得到有效地发展。摘要:最近几年,国家加大造林活动,然而一些林场在此时期无法有效地进行转变活动,进而导致效益低下的局面发生,从而担

林场分类论文:林场分类经营以及协调发展

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