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高速公路网域社会经济影响研究

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高速公路的建设是现代交通运输体系建立的基础,便捷、快速、流量大、强辐射的高速公路对促进社会进步、拉动产业发展起到深远影响,同时是一个国家或地区社会经济发展水平的衡量指标。本文从社会影响、经济效益和生态环境三个方面,以西石高速公路为例,从西石高速公路直接影响区(石林县、陆良县)选取指标对该公路进行评价,并运用因子分析法进行量化分析,说明建设西石高速公路是贯彻科学发展观,完善社会主义市场经济体制,实现全面、协调、可持续发展的迫切要求。

一、“一改高”①西石高速项目的经济效益评价

(一)拉动影响区域GDP的增长首先,我们对直接影响区(石林、陆良)的GDP发展速度进行分析。为了直观分析云南省及昆明市、曲靖市生产总值及增长速度,作图1、图2列示。从图1、图2分析可以看出,陆良县和石林县对曲靖市和昆明市经济影响重大,通过分析2008年~2013年GDP及三大产业产值情况可以看出,石林县、陆良县GDP逐年增加,特别是第三产业,比重越来越大。西石高速公路的开通将使原来的固有经济产业发生变革,以适应大量客流、物流的注入,有力推动石林、陆良区域劳动力由农村向城镇,由农业向工业,由第一产业向第二、第三产业转移,使产业结构将更趋合理,对区域社会经济产生不可忽视的影响,使交通运输能够满足昆曲区域社会经济发展的需求,促进昆曲区域经济结构和运输能力的协调,从而促进昆曲区域经济发展,带动云南省经济发展。

(二)促进工、农、旅游业的发展1.对以农业为主的第一产业影响。图3、图4为陆良县和石林县的农林牧渔业2008~2013年发展趋势。西石高速公路开通对石陆影响区建设起到关键作用,对沿线农村经济产生深远影响,促进外向型农业体化进程,农业的整体素质和效益不断提高,农村现代化建设上了一个新的台阶。西石高速公路建成后,沿线地区农业结构调整有了新的进展,为打造农业特色产业提供契机。根据现代农业发展趋势和规律,沿线充分利用交通便利的优势,加快调整农业产业结构的步伐。在西石高速公路沿线建设观光、旅游休闲农业基地,大力发展农副产品加工业和流通服务业,引导乡镇企业充分利用现有人才、技术、设备等优势,生产基地区域化布局日趋明显。在保护粮食综合生产能力的前提下,减少粮食播种面积,增加新品种,加快结构调整,扩大高效经济作物的播种面积,初步形成现代化特色农业。西石高速公路的开通使沿线人们的视野更开阔了,信息交流更活跃了,市场的范围更扩大了。西石高速公路沿线的乡镇强化“路”就是市场的观点,立足自身的资源优势,大力实施科教兴农战略。深化农业科技体制改革,逐步建立和完善农业科技创新体系,技术推广服务体系和农业教育培训体系。2.对工业影响。在西石高速公路通车前,陆良、石林工业已经比较发达,在国民经济中占到相当比重,但是无论是产品结构还是技术含量均处在较为初级的阶段。西石高速公路通车之后,对外交通顺畅,沿线各区接受昆曲两市的辐射能力,带来了先进技术、管理经验等大量软性资源,在原本优势的传统产业上升级,在新的技术平台上加强对外合作、构筑参与国际竞争的比较优势。引导产业向深加工、精加工、高附加值和低消耗方向发展,促进优势企业的发展。目前已经初步形成了具有一定比较优势的生物工程和新医药、新材料产业。3.对旅游业影响。西石高速公路优越的自然地理环境孕育了丰富多彩的旅游景观。从时间上来看,西石高速公路建成后,由于旅游线路的优化和旅游时间的大大缩短,拉动了与之相关的交通运输业、饮食业、宾馆业的发展,近三年内,石林县、陆良县旅游及其相关产业的增长速度远高于GDP的平均增长速度。

(三)带动网域内就业率提高,拉动居民经济生活水平快速发展西石高速公路的开通运营拓宽了影响区的就业渠道。西石高速公路的开通,带动了运输业、工贸服务、餐饮服务、旅游服务、房地产业和生活小区服务业等行业的发展,在加速了客流、物流、信息流的同时,带动并行成了相关产业链条,推动了沿线地区经济的快速发展,由此扩大了就业渠道,增加了就业机会。西石高速公路的开通运营增加了影响区农民和城镇居民的收入,进一步引导农民更多地转向农产品流通、加工和其他非农产业,大力发展有利于农民增收的各项事业,扩大农民劳务收入。

二、“一改高”西石高速项目的社会影响评价

(一)优化网域内人口结构2008年至2013年陆良县人口密度率从320人/平方千米增长到340人/平方千米,石林县人口密度率从139人/平方千米增长到142人/平方千米,两地人口分布越来越密集。从人口密度来看,西石高速公路的建成对促进人口密度增长有一定推动作用,高速公路地区强烈的经济辐射力和吸纳力会引起其他地区人口、劳动力向这里聚集,劳动力的增加促使沿线产业经济发展,西石高速公路成为各产业发展的载体。

(二)促使公路运输网结构变化、提高运网效率、出行更加安全、便捷陆良县和石林县的客货运量在逐年上升,呈递增趋势,而原来的一级公路无法满足现在的客货运输情况,存在路面窄,车流量大的问题。西石高速公路建成后,西石高速公路将成为石林到陆良的一条捷径,是昆明市和曲靖市的重要枢纽,不仅缓解了石林县和陆良县之间的交通压力,而且完善了昆曲公路网结构。西石高速公路的修建不仅缩短了石林县与陆良县的距离,而且大幅提高了车流量与车速。

(三)促进网域内城镇化水平提高城镇规划和布局的合理性是城镇可持续发展的重要前提。而城镇合理规划与建设的前提,是要与交通发展规划相衔接。西石高速公路建设项目的建成通车,可以使发峨哨、大莫古、阿油铺、麻舍所、太平哨、漾稻、大卜所、北大村、和摩站、天生关、发窝哨纳入西石高速公路影响区,获取高速公路的巨大交通运输优势,成为西石高速公路经济带的一部分,依赖优越的交通条件,增强城镇发展动力,提高农村城镇化水平。2008年至2012年,石林县的非农业人口比重从13.05%上升到17.54%,陆良县的非农业人口比重从16.28%下降到14.60%,城镇化程度大大提高。

(四)对自然资源和生态环境的影响评价1.生态环境。生态环境影响调查与分析主要分析工程临时占地数量、类型及其他对沿线生态的影响、取土的恢复利用及边破防护、水土保持和绿化景观情况等,对其影响进行的评价,并给出对策建议。一是公路沿线生态环境概况。西石项目区内地质构造历史悠久,构造规模较大且较复杂;构造形迹发育以南北向及北东向构造为主,多为压扭性构造;张扭性构造以东西向断裂发育为主。构造活动对本区内地层岩性影响较大,特别在断裂附近岩层受强烈挤压,岩石一般较破碎,强度较低,岩层透水性较好,地下水沿此活动,岩溶发育强度与构造形迹分布有较大关系。本项目沿线区域属珠江水系南盘江流域,地表水系不发育。二是工程占地影响调查及分析。西石高速公路主线永久占用土地322.64hm2,其中主线永久占用238.96hm2,辅道永久占用土地83.68hm2;新增占地181.94hm2,其中主线新增占地114.27hm2,辅道新增占地67.67hm2;工程临时占地约33.53hm2,未占用基本农田,占影响区(公路中心线两侧各300m范围)面积(3200.35hm2)的10.08%,比例较小。三是水土流失影响调查。经调查,西石高速公路取土场坡地取土,小山丘,地面坡度较缓,四周无居民点、水库、公共设施等敏感点,两侧山体略陡,项目完工后,沿线涉及的取土场均得到了平整植草恢复;弃土场以沟道弃渣为主,两侧为山体,下游无居民点、水库、公共设施等敏感点,主要为周边平地汇水,占用沟道林地和荒地,选址合理,项目完工后,均砌挡土墙,而且进行了植草恢复措施,效果较好。四是绿化工程情况调查与分析。该工程对沿线3处新增收费站进行了较好绿化美化设计;服务区绿化是高速公路整体绿化的窗口形象,西石高速公路新建1处停车区、1处服务区,体现出西石高速公路环境优美、舒适、方便的特点,与山水背景互相协调、有机融合,使整体环境舒适宜人,轻松活泼,达到了休闲放松的目的。立交区内的绿化以乔木、灌木、草相结合,绿化效果较好。2.大气环境。一是施工期沿线空气质量影响调查。针对项目施工期可能引起的空气环境污染因素,通过调查和查阅相关资料得到:西石高速公路在施工期间执行了环评报告书中有关洒水、压实,运输车辆篷盖等环境空气影响减缓措施,没有对周围的环境空气造成大的影响。二是运营期沿线空气质量影响调查。据分析,对现状监测数据进行了达标统计,结果见表1 。从表1中可以看出,两个监测点的各单项污染指数均小于1.0,达到《环境空气质量标准》二级标准的要求。3.评价与结论。西石高速公路沿线地区均属二类功能区,环境空气质量现状良好。由于西石高速公路采用沥青混凝土路面,路基边坡均采用工程或生态措施进行了全面的防护,在试运营期阶段也加强了对上路车辆的管理,所以,公路车辆对沿线TSP的浓度贡献很小。运营期,该项目的服务设施均不设锅炉。此外,公路建设单位通过公路两侧绿化,减少了对空气质量的影响。同时通过公众意见和现场调查,西石高速公路施工期注重对水环境质量的保护,未发现对沿线水环境产生明显影响,运营期也成立了应急小组。所以公路的建设未加重沿线水环境质量的污染负荷。工程的3处收费站均安装了污水处理设施。

三、“一改高”西石高速项目经济社会效益综合评价

利用因子分析方法对西石高速公路社会经济总体影响进行评价,可以全面、客观的对西石高速公路社会影响、经济价值、自然资源和生态环境三个方面进行评价。

(一)因子分析法基本原理因子分析法的基本思想是将观测变量进行分类,提取公共因子,将相关性较高,即联系比较紧密的分在同一类中,而不同类变量之间的相关性则较低,试图用最少个数的不可测的所谓公共因子的线性函数与特殊因子之和来描述原来观测的每一分量,这样起到降维的作用,抓住问题本质和核心的目的。然后以每个因子的方差贡献率作为权数与该因子的得分乘数之和构造得分a函数。

(二)进行因子分析通过调研,分析反映西石高速公路社会经济价值的指标有:第一产业占GDP比重、第二产业占GDP比重、第三产业占GDP比重、工业产值、农林牧渔业总产值、农业产值、林业产值、畜牧业产值、渔业产值、农林牧渔业服务业产值、旅游收入、旅游人数、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、非农业人口占农业人口比重、人口密度。利用SPSS21计算后,将调研的基础数据转化为评价的输入数据。1.计算相关系数矩阵。2.利用主成分法提取因子。从表4可以看出,这16个影响因素可由两个主因子决定,它们解释了全部方差的95.753%,也即包含了原始数据信息总量的92.913%,这说明这两个主因子代表原来的16个指标已经有足够的把握,这样起到了降维的作用。从该表5可以看出,这16个影响因素可由三个主因子决定,它们解释了全部方差的100%,也即包含了原始数据信息总量的100%,这说明这三个主因子代表原来的16个指标已经有足够的把握,这样起到了降维的作用。3.刻画碎石图。石林县:第一类因子主要由第一产业占GDP比重、第二产业占GDP比重、石林县工业产值、农林牧渔业总产值、农业产值、林业产值、畜牧业产值、渔业产值、农林牧渔业服务业产值、旅游收入、旅游人数、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入、非农业人口占农业人口比重、人口密度;第二类因子主要代表第三产业占GDP比重。陆良县:第一类因子主要由陆良县工业产值、农林牧渔业总产值、农业产值、林业产值、畜牧业产值、渔业产值、旅游收入、旅游人数、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入;第二类因子代表第一产业占GDP比重、第二产业占GDP比重、第三产业占GDP比重、农林牧渔业服务业产值、非农业人口占农业人口比重;第三类因子代表人口密度。

(三)西石高速公路经济社会价值评价根据数据计算,可以得出陆良县、石林县2008~2012年综合因子得分呈上升趋势,对西石高速公路社会经济价值影响的成功度评价等级,评价标准为成功,即对社会可持续发展的贡献良好。

(四)“一改高”西石高速项目的政策建议第一,构建高速公路同影响区产业带一体化共同发展的区域经济发展模式。必须有效运用产业带的发展优势,合理规划,开发产业带经济潜力。对于沿线产业投资者,应适时抓好高速公路建设的契机,最大限度发挥自身的优势,运用高速公路便利的运输条件,结合政府规划布局,把投资方向转向具有较大发展潜力的项目,在激烈竞争市场中取得一席之地。对于高速公路投资者,高速公路开通后,在沿线经济开发同时,可以将产业带效益中的一部分再退还到高速公路之中。第二,依托西石高速公路发展信息高速公路。高速公路在修筑的过程中,无疑也是在修筑信息高速路,高速公路效用率和信息化紧密相连。必须加强信息沟通,建立高效的信息系统,完善通讯网络。第三,依靠西石高速公路,整合沿线城镇功能,建立城镇走廊。城镇是产业发展的载体,产业是推动城市发展的动力。高速公路建设、经济带形成,为小城镇发现确定了新坐标,城镇化进程加快,为产业发展提供了机遇。

作者:李永庆 袁天昂 张应斌 单位:云南西桥至石林高速公路建设指挥部 中国人民银行昆明中心支行 云南大学经济学院

高速公路网域社会经济影响研究责任编辑:杨雪    阅读:人次