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投资驱动型县域经济发展问题探究

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摘要:通过广义灰色关联系统分析方法,分析富宁县经济发展的驱动力,结果表明富宁县经济发展呈现明显的投资驱动特征。投资带动富宁县经济发展的同时,也存在着投资后劲不足、投资结构失衡以及投资来源单一的问题。新常态下处于经济转型期的富宁县不能简单否定投资驱动型经济发展模式,而是应当在肯定投资对经济发展起积极作用的同时,提升投资驱动质量,调整优化经济结构,转变经济发展方式,培育可持续的经济增长动力。

关键词:新常态;投资驱动;县域发展经济

新常态下,中国经济增长速度从高速增长转为中高速增长,经济发展的驱动力由要素驱动和投资驱动转向创新驱动,经济结构不断优化升级。新常态标志着中国经济发展进入了新的发展阶段。富宁县作为云南经济发展相对滞后的县域,新常态下经济发展面临着新的机遇和挑战。研究新常态下富宁县经济发展的现状和存在的问题,分析富宁县经济发展的主要动力,有利于富宁县经济经济朝着更好的方向发展。

一新常态下富宁县经济发展的驱动力分析

分析新常态下富宁县经济发展的驱动力,主要分析经济发展的主要影响因素。分析经济发展的影响因素,可以采用对样本容量和数据的分布规律没有严格要求的灰色关联分析方法。灰色关联分析法是用各因素对应的序列之间的几何关系,来分析同一系统中因素之间的关联度。序列的几何曲线形状越接近,因素之间的关联程度就越高;反之亦然。[1]本文选用灰色关联分析方法中的广义灰色关联分析。这种方法研究两个序列绝对或者相对增量间的关系,用两个序列对应的折线中间所夹的面积大小来度量两个序列所代表的因素之间的关联性大小。广义关联度包括灰色绝对关联度、灰色相对关联度、灰色综合关联度。[2]这种关联分析既可体现折线间的相似程度,又能反映相对于初始点的变化速率的接近程度,是比较全面地反映序列之间联系紧密程度的指标。[3]对经济发展影响因素进行灰色关联分析,首先要选取反映经济发展的指标数据序列和影响经济发展的相关因素行为序列,各相关因素对经济发展的影响程度用灰色关联度来表示。灰色关联度越大,说明影响因素对经济发展的影响作用越强,反之越小。通过这种方法,可以确定富宁县经济发展的主要影响因素,最终分析出富宁县经济发展的主要驱动力。

(一)灰色关联计算步骤第一步,计算灰色绝对关联度。

(二)指标的选取国内生产总值(GDP)能够反映一个国家或地区的经济发展水平,在这里我们选择可比价GDP作为衡量县域经济发展情况的指标,用表示。县域经济的发展受到多方面因素的影响,但农业发展水平、工业和建筑业发展水平、服务业发展水平以及政府干预、资本投入、进出口、城镇化水平、劳动力投入等方面是主要影响因素。本文选取“第一产业产值占GDP的比重”作为反映农业发展水平对县域经济发展的影响指标,用表示;选取“第二产业产值占GDP的比重”作为反映工业和建筑业对县域的影响指标,用表示;选取“第三产业产值占GDP的比重”作为反映服务业对县域的影响指标,用表示;选取“公共财政预算支出占GDP的比重”作为反映政府干预对县域经济发展的影响指标,用表示;选取“固定资产投资占GDP的比重”作为反映资本投入对县域经济发展的影响指标,用表示;选取“边境贸易进出口总额占GDP比重”作为反映进出口对县域经济发展的影响指标,用表示;选取“城镇化率”作为反映城镇化对县域经济发展的影响指标,用表示;选取“年末单位从业人员和乡村从业人员数之和占总人口的比重”作为反映劳动力投入对县域经济发展的影响指标,用表示。

(三)灰色关联度计算结果根据广义灰色关联度计算公式和表1的原始数据,运用灰色系统理论建模软件,可以计算出农业、工业、服务业以及政府干预、资本投入、进出口、城镇化以及劳动力投入与富宁县经济发展水平的灰色关联度,从而可以确定富宁县经济发展的主要影响因素。

(四)结论可以看出,公共财政预算支出占的GDP比重以及固定资产投资占的GDP比重与富宁县可比价GDP的灰色关联最大,分别排在第一位和第二位,这说明政府干预和资本投入因素对富宁县经济发展的影响作用最大,富宁县经济发展主要靠政府投资驱动。从表3可以看出,2013-2015年,富宁县投资率不断飙升,两年来固定资产投资占GDP的比重增长了24.03个百分点。与文山州的其他8县相比,富宁县固定资产投资占GDP的比重最高(见表4),这说明富宁县经济增长出现显著的投资驱动特征。此外,城镇化、工业和建筑业,也是富宁县经济发展的主要影响因素,灰色关联度分别排在第三位和第四位。农业和进出口对富宁县经济发展的影响作用不强,灰色关联度排在最后两位,这说明富宁县农业和进出口发展比较薄弱,影响了经济的发展。

二富宁县投资驱动型经济发展方式存在的问题

富宁县经济增长的投资驱动特征在2011年后表现得比较突出。2011-2015年,富宁县投资规模快速扩张,2015年富宁县固定资产投资总额为70.07亿元,比2011年的20.27亿元增长了2.46倍,年均增长36.35%。投资扩张极大地促进了富宁县的经济增长,但同时以投资规模扩张为主要驱动力的经济增长方式,也使转型期的富宁县在经济结构调整和经济发展方式转变过程中,面临着投资后劲不足、投资结构失衡以及投资来源单一的困扰和制药。

(一)投资后劲不足近几年来,富宁县固定资产投资保持快速增长的原因,主要是富龙高速公路和换流站等大项目的支撑以及旧城改造、房地产项目的推进。这种依靠大项目推动的投资方式容易出现投资增长后劲不足的风险,重大项目建设投资完成,如果没有新的大型投资项目支撑,后续的经济增长将面临较大压力。2016年富宁县大项目的支撑作用明显减弱,有省返项目1.34亿,同比下降86.3%。2016上半年在库5000万以上项目个数同比减少1个,完成投资额同比下降45.9%。房地产开发也出现投资后劲不足的情况,2016年富宁县房地产项目只有6个,上半年完成投资19273万元,同比下降17.4%,降幅比1-5月份扩大16个百分点。房地产开发项目自2015年5月份以来一直处于负增长,2016年以来全县没有一个房地产开发项目启动。大型投资项目的减少以及房地产投资后劲的不足,导致富宁县经济增长速度大幅下滑,2016年富宁县完成地方生产总值77.72亿元,经济增速比上年回落2.49个百分点,五年来经济增速创历史最低。

(二)投资结构失衡受地区比较优势和工业化发展阶段的影响,富宁县投资主要依靠交通、电力、房地产、农业水利及一些小项目拉动,2016年上述几大领域的投资占比高达63.85%,其中交通投资就占了32.53%。在重点项目中,带动力强、成长性好、财税贡献大的产业项目偏少。固定资产投资是形成物质生产的前提和基础,投资产业结构失衡使部分产业得到快速发展而其他产业的发展受到抑制。[4]如果投资结构失衡的情况长期得不到改善,那么地区经济的发展将受到极大的阻碍,这主要是因为投资过度集中于交通、房地产、电力等行业,客观上就会减少高新技术产业、农林牧渔业以及教育卫生的投入,这些领域投入的减少将会影响科技、农业和教育等行业对经济的带动力,一定程度上给经济发展造成不确定性。

(三)投资来源单一近几年,富宁县经济快速增长,很大程度上得益于政府投资和大型工程项目的推动,政府及其主导的资金构成投资扩张的重要资金来源。富宁县经济基础较为薄弱,上规模的企业不多,财政收入主要依靠房地产项目建设、水利、交通、教育等基础设施建设产生的一次性税源和资源性税源拉动,财政收入增长后劲不足,2015年地方财政一般预算收入还比2014年减少3000万元。因此,依靠政府投资带动的经济增长是不可持续,也是极不稳定的,一旦财政收入出现波动,经济发展将受到极大影响。

三对策建议

新常态下,实现投资驱动转向创新驱动,并不意味着经济可以很快转向创新驱动为主导的发展阶段。投资是推动富宁县经济发展的主要因素,投资驱动模式仍将持续很长时间,这是经济发展的客观规律决定的。[5]因此,处于新常态下转型期的富宁县不应简单否定投资驱动型经济发展模式,而是应当在肯定投资对经济发展起积极作用的同时,提升投资驱动质量,调整优化经济结构,转变经济发展方式,培育可持续的经济增长动力。

(一)提升投资驱动质量投资驱动质量的提升,一定程度上可以增强投资后劲,提高投资带动经济发展的效率,提升投资驱动质量。首先,要深化体制改革,改变政府主导的投资活动,减少政府对经济活动的直接投资和过度干预,让发展型政府转变为服务型政府。[6]转变政府主导投资的思维,关键是要抓融资模式的创新,最大限度吸引社会资本参与项目建设,增强民营企业的投资能力,激发民间投资潜力和创新活力,促进民间投资健康发展,实现政府投入与民间资本的互相促进补充增加投资总量,增强投资对经济的拉动。其次,优化投资结构。从富宁县发展情况来看,农业发展基础仍比较薄弱,产业化程度不高,加大第一产业的投资,提高农业的现代化水平,增强农业带动经济发展的效果;工业和城镇化也是富宁县经济发展的主要影响因素,但是工业和城镇化发展缓慢,提高工业和城镇化建设的投资比重,发展新型工业和新型城镇化,增强工业和城镇化对经济的带动作用。

(二)优化经济结构,转变经济发展方式新常态下,要求经济结构不断优化升级。根据配第克拉克定理,随着经济的发展,第一次产业国民收入和劳动力的相对比重逐渐下降;第二次产业国民收入和劳动力的相对比重上升,经济进一步发展,第三次产业国民收入和劳动力的相对比重也开始上升。这是经济发展过程中产业结构发展演变的规律。[7]2013年富宁县第一产业、第二产业和第三产业占GDP的比重分别为29.86%、34.88%,35.25%,2015年分别为26.93%、34.27%、38.08%,2015年与2013年相比,虽然第一产业的比重有所减少,第三产业的比重有所上升,但第二产业的比重不但没有增加反而出现下降,而且第三产业发展缓慢,这不符合产业结构发展演变的规律,说明富宁县产业结构不够合理,有待进一步优化。产业结构的优化,首先要逐渐降低第一产业的比重,提升第二产业和第三产业的比重。其次要优化调整三个产业的内部结构,大力发展现代农业和新型工业,进而推动第三产业的发展和升级。

参考文献:

[1]刘效梅.福建物流能力与农业发展的广义灰色关联分析[J].福建农林大学学报(哲学社会科学版),2013(11):65-68.

[2]刘思峰,党耀国,方耕志,等.灰色系统理论及其应用:第5版[M].北京:科学出版社,2010:73-85.

[3]曹明霞.灰色关联分析模型及其应用的研究[D].南京:南京航空航天大学,2007:15-16.

[4]谢丽霜,韩宇哲.内蒙古投资驱动型增长方式研究[J].内蒙古财经学院学报,2012(4):102-107.

[5]张惟佳.我国投资驱动型增长模式战略转型分析[J].现代商贸工艺,2009(19):7-8.

[6]郭熙保,韩纪江.改变投资驱动型发展模式[N/OL].经济日报,(2013-03-29)[2017-09-16].

[7]孙中刚,徐丽.北京市经济增长灰色预测及相关产业的关联分析[J].商业经济研究,2015(10):131-133.

作者:刘小燕 单位:文山学院思想政治理论课教学研究部

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