谈光伏发电项目评价指标体系的构建范文

摘要：随着我国经济的不断发展，对能源的需求日益增多。然而我国能源结构依然不合理，清洁能源在能源供给中的占比较低。近年来我国政府对新能源的开发越来越重视。光伏太阳能作为清洁能源中的一种，其发展越来越迅猛，因此合理评价光伏发电项目效益显得十分重要。本文在描述我国光伏发电项目发展现状的基础上，分析评价光伏发电项目的重要性，然后从现有文献中归纳光伏发电项目评价内容，最后构建了光伏发电项目评价指标体系。

关键词：光伏发电；效益评价；指标体系

随着全球经济化的不断深入，一国经济的循环发展一定程度上取决于能源方面的储备量。通过进行能源结构的不断升级和优化，降低对传统能源方面的使用比例，这一共性问题引起了世界发达和发展中国家的高度关注。在《党的报告》中明确提出大力发展清洁能源是优化能源结构、促进能源安全化、推进生态文明化发展的重要任务。据国家官方数据统计显示，2017年度，我国总发电量为64951亿千瓦时，其对应的发电量组成如图1所示。从图中可以发现，传统火力发电量占72%，比例依然较大，太阳能发电仅占1%，这些数据表明我国能源结构单一，发展不合理，需要大力推进清洁能源的发展，尤其是太阳能光伏发电项目的实施。随着经济的发展和技术的进步，尤其是国家政策方面引导和成本最优化控制的趋势，一定程度上推动我国光伏发电产业的快速增长。据统计，从实施“十二五”规划以来，全国光伏发电装机的容量仅有0.003亿千瓦，然而全部装机规模有9.7亿千瓦，其占有量仅为0.031%。截止2015年末，光伏发电装机容量增至0.42亿千瓦，占有量提高到2.75%。5年时间增速高达168.67%，其增速是全部电力总装发展速度增速的17.7倍。其中，0.42亿千瓦的装机容量与超越了所有发达国家，成为目前世界上光伏发电装机容量第一的发展中国家。在“十三五”期间，初步预计2020年末，全国的光伏发电装机容量将达到1.1亿千瓦，与之对应的全部电力总装机规模为20亿千瓦，其占比将高达5.5%。同时，预计“十三五”期间光伏装机容量将以21.23%的增速进行发展。同样来自统计局数据，我国2017年各发电方式发电量增长率如图-2所示，从图-2可以发现，太阳能光伏发电增长速度最快，传统水力和火力发电量增长缓慢，说明我国越来越重视发展太阳能、核能和风能发电。光伏发电有利于缓解我国能源压力，推进建设发展生态文明，建设美丽家园，实现绿色无污染的中国梦。站在可持续发展角度来考虑，中国太阳能光伏发电产业将对经济、社会、环境的产生重大影响。因此，研究光伏发电项目投资评价指标体系意义重大。

一、光伏发电项目评价理论概述

在光伏发电项目评价的研究中，研究者们主要集中在经济效益评价方面，他们往往需要对项目的财务方面、经济方面等一系列领域进行分析与研究，利用不同的评价工具实现经济方面的评估。苏洁(2008)构建了单一光伏项目经济评价模型，目的是为了实现对光伏发电事前、事中和事后三个环节的评价。方志林等(2003)通过经济效益标准的内部收益比，对城市光伏发电项目进行了评估，实现了光伏发电项目经济效益的评价。在光伏发电项目社会效益评价方面，张悦(2009)等在对光伏发电社会效益和经济效益方面进行全面性系统化的分析与研究，进一步研究光伏产业供给与需求方面的发展状况，找出相关的问题，制定科学化的措施解决当下面临的问题。但是，从现有研究看环保绩效却研究很少。从以上文献梳理可以得出光伏发电产业作为新型能源项目，对其经济收益的研究应贯穿于工程项目始终，同时也要兼顾社会和环境效益，因此，本文将从社会、经济、环境三个方面构建光伏发电项目评价指标体系。光伏发电产业投资评价不仅要从光伏发电本身定义考虑，也要立足于定量分析伏发电项目创造的经济、社会和环保三个方面的效益。基于这种定量的分析方式，使得光伏发电评价指标体系的完整性和广泛性得以实现。

二、光伏发电项目评价内容

对太阳能光伏发电项目的评价需要进行全方位、多角度等方向和领域方面进行分析与研究，并兼顾对象方面的具体情况，兼顾社会、经济以及环境等三方面的效益。经济效益是光伏发电项目评价的最重要内容，它在项目综合效益评估中占据关键位置；社会效益与环境效益在项目综合效益评价中是不可或缺的，这主要是光伏发电带来的巨大外部效益，例如提高资源利用率、刺激企业转型等。经济效益是根据项目方面的投资角度进行研究，一定程度上可以了解到这个项目方面的经济效益，通过项目经济效益的不断提升保证项目方面健康发展。尤其分析光伏发电方面分析，经济效益的分析与研究需要通过不同的经济指标进行研究与分析。投资人对经济效益的考虑为核心，一定程度上影响着该项目的经济可行性。光伏发电项目的偿债能力是指光伏发电企业用其资产偿还长期债务与短期债务的能力。光伏发电项目的营运能力，主要是反映项目生产实现的价值，即要求用最少的时间实现最大的收益。社会效益分析的角度与观点通常以社会效益方面进行分析与研究，通过光伏发电，可以提高资源方面的储存量，为企业的健康发展注入新鲜血液。从局部社会效益来分析，光伏发电可以有效地推动当地经济的发展和就业机会的增加，从一定程度上可以有效地改善当地居民的生活水平。光伏发电对社会各个方面的发展扮演着重要的角色作用。环境效益顾名思义即是指光伏发电项目在实施过程中对周围环境的影响。光伏发电站的建设对节能减排具有促进作用，从而改善目前我国能源供给的结构单一问题。因此，光伏发电的环境效益包含了能源结构的影响和自然环境的改善两个方面。

三、光伏发电项目评价指标体系的构建及应用

(一)光伏发电项目评价指标体系构建的原则光伏发电项目评价指标体系需要在可量化的条件上、不同方面的规则分析，一定程度上为光伏发电方面进行不同指标的评价方面提供基础，为了实现光伏发电方面进行系统化和科学化的分析与研究，需要针对性地对分析以下原则：1、科学性原则光伏发电项目的实现需要提高对国家相关的法律和政策方面进行针对性的分析与研究。通过收集不同的数据可以为制定合理化的评价指标提供条件，一定程度上需要对企业的各个方面进行针对性的分析与研究，确保企业的功能方面得到最大化的实现。同时，有利于光伏企业根据实际的情况制定有利于企业发展的战略和方案，有利于实现光伏发电产业的健康有序发展。2、全面性原则可以将不同的目标和各种因素相结合的光伏发电综合效益评价的复杂系统做出客观、科学的计量指标体系。这一指标体系主要关注光伏发电项目的综合发展特点，即项目产生的经济、社会和环境效益。因此，在建立光伏发电综合效益相关评价指标体系的时，必须确保光伏发电不同方面能得以全面而充分的体现。3、时效性原则光伏发电综合效益评价指标体系除了需要反映项目不同阶段的情况，而且能够对整个项目进行精确及时的跟踪监测。它的主要作用是帮助和指导公司能够马上发现问题且及时解决问题。此外，随着社会经济的进步，大众价值观也不同以往。因此，指标体系应及时做出调整、改良、提升和完善，从而为企业管理层作出正确判断及决策提供坚实保障。4、可操作性原则在建立光伏发电综合评价指标体系的过程中，首先要对时空变化所招致的影响予以足够的关注和重视。然后再这一过程中选出适当的指标。为了保证评估结果的客观性与公正性，必须要在评价过程中使用精确可靠的数据和素材。而这些靠谱的数据来源，是以数据的难易度为基础的，它对数据的难易程度有着不低的要求。此外，评价体系还要求能够尽可能做到指标的量化。5、可比性原则这一指标体系由多项指标所构成，而这各个指标之下还可分为不同的层次。同一层次的各个指标应在口径、方式以及范围上保持统一性，以便于进行比较。而且在对相关指标进行选取时，尽可能避免使用绝对值，而要以相对值为基础。在非取绝对值不可的特殊情况下，则要保证其能够满足同一量纲的要求和标准。

(二)光伏发电项目评价的具体指标体系本文在坚持科学、合理、可操作性和可比性的原则下，根据光伏发电项目评价内容，结合企业财务指标和社会经济统计数据，构建光伏发电项目评价的指标体系。将指标体系分成三级，一级为三效益（经济、社会和环境）指标，二级指标是对一级指标的进一步细化，三级指标详细解释分析了光伏发电项目评价指标。如表-1所示。

(三)甘肃敦煌光伏项目评价指标应用1、甘肃敦煌光伏项目基本情况介绍甘肃敦煌光伏项目位于甘肃省敦煌市七里镇光伏发电产业园区内，建设规模为18兆瓦，项目总投资约1.7亿元。2、光伏项目评价指标体系在甘肃敦煌光伏项目上的简单应用从经济效益来看，甘肃敦煌光伏项目自2011年12月底并网发电，至2018年底累计完成上网电量约20,000万KWH，实现收入约18,600万元，实现净利润约3,700万元，较好的完成了股东方下达的各项指标。从社会效益来看，甘肃敦煌经济发展相对比较落后，但是太阳能资源却很丰富。政府对太阳能发电项目的鼎力支持，且对光伏发电项目投资有补贴政策，光伏发电产业在当地的投入，可以带动就业，促进经济的发展，使当地人民获得收益，早日脱贫。从环境效益看，由于近些年西北地区经济发展比较迅速，从而对电力的需求也在不断加大，且敦煌地区当前以火力发电为主，二氧化碳和废渣等大量污染物排到空气中，造成的空气污染十分严重，使原本优良的环境遭到破坏，对水资源也会造成较大的污染，光伏发电项目的落地，可以很好的缓解火力发电对环境的破坏，使敦煌市的生态环境和居民生活质量得到改善。基于以上分析，并结合上文构建的评价指标体系，甘肃敦煌光伏项目可以从经济效益、社会效益以及环境效益三方面建立评价指标体系，然后设定各指标评价标准，采取一定方法给各指标完成情况打分，并衡量每个指标权重，最后计算出宁夏恒阳光伏发电站项目指标综合效益。

四、结束语

本文通过构建光伏发电项目评价的具体指标体系，可以得出实现经济效益是光伏发电项目的重要目标，我们在开发光伏发电项目时，要进一步降低成本，扩大光伏发电的规模效应。此外我们要兼顾社会效益，加强政策引导和支持，提高可再生能源的配额度，使光伏发电惠及人民。最后，我们在开发光伏发电项目时，一定要注意保护生态环境，实现环境效益目标。

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作者：栗阳 单位：中国广核新能源控股有限公司