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浅谈民营经济加快发展

2019/09/27 阅读:

[摘要]改革开放以来,民营经济已成为推动我国经济社会持续健康发展不可或缺的重要力量。进入新时代,民营经济在发展中遇到了一些困难和问题,必须通过健全和完善促进民营经济发展的政策,营造民营经济公平参与竞争的市场环境,拓宽民营经济融资渠道,加大民营经济减税降费力度,推动民营经济转型升级,进一步促进民营经济加快发展。

[关键词]民营经济;创新;高质量发展

改革开放以来,我国民营经济不断发展壮大,为我国经济社会发展做出了重要贡献。正如习近平总书记在给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家的回信中所说:“民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,成为推动经济社会发展的重要力量。民营经济的历史贡献不可磨灭,民营经济的地位作用不容置疑,任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。”当前,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新常态,大力促进民营经济加快发展,对于实现“两个一百年”奋斗目标,推动实现中华民族伟大复兴有着极其重要的意义。

1促进民营经济加快发展的重要意义

1.1促进民营经济加快发展是推动我国经济实现高质量发展的客观要求

实现高质量发展,就是要通过推进供给侧结构性改革,不断提高经济发展的质量和效益,不断提高供给体系质量,不断提升有效供给水平,满足人民消费结构升级后需求。改革开放以来,民营经济在我国国民经济中的比重不断上升,对我国经济的贡献力现已超“半壁江山”,据统计,“民营经济创造了我国60%以上的GDP,缴纳了50%以上的税收,贡献了70%以上的技术创新和新产品开发,提供了80%以上的就业岗位”,由此可以看出,民营经济已成为拉动我国经济稳定增长的重要力量,也必将成为推动我国经济高质量发展的重要主体。

1.2促进民营经济加快发展是建设现代化经济体系的重要举措

建设现代化经济体系,这是解决新时代我国社会的主要矛盾,满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。建设现代化经济体系,就是要更好发挥市场配置资源的决定性作用,完善宏观调控,健全产权制度,发扬企业家精神,加快构建现代产业体系,振兴实体经济。民营经济曾为我国经济稳定增长做出了不可磨灭的贡献,新时代的民营经济是建设现代化经济体系的生力军,是推动我国现代化建设不可或缺的重要力量。只有推动民营经济转型升级、向全球价值链中高端迈进,才能建设现代化经济体系。

1.3促进民营经济加快发展是建设创新型国家的迫切需要

创新是引领发展的第一动力。“据统计,中国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发都是由民营企业完成的。”由此可以看出,民营经济已成为我国技术创新的重要主体。特别是近年来,随着移动互联网的迅猛发展,民营企业家们运用大数据、云计算和物联网等技术,大胆创新,努力打造新产品、新技术、新业态和新模式,涌现出一大批如华为、小米等杰出的、甚至在全球具有竞争力的民营企业。加快建设创新型国家,需要更多的民营企业参与进来,依靠创新培育经济增长新动能,实现经济转型升级。

1.4促进民营经济加快发展是扩大就业的有效途径

党的十九大报告指出:“就业是最大的民生”。“据全国工商联统计,在城镇就业中,民营经济占比超过80%,而新增就业贡献率则超过90%。此外,民营企业吸纳了70%以上的农村转移劳动力。”这些数据证明,民营经济是吸纳安置就业的主要渠道,是承接农村富余劳动力转移的主要领域,是带动我国贫困人口脱贫致富的重要力量。一些高科技的民营企业,吸纳了大量受过高等教育、掌握新技术、创新能力强的高素质的劳动者,而一些中小民营企业,主要是劳动密集型产业和服务业,也为普通劳动者提供了大量的就业岗位,为社会和谐稳定发挥了积极作用。

2民营经济发展中面临的主要问题

2.1促进民营经济发展的政策落实不到位

改革开放以来,我国出台了一系列促进民营经济发展的政策和举措,为民营经济发展营造了政策环境。但是,有些地方并没有把这些政策措施落实到位,政策执行没有收到应有的效果,民营经济的活力没有得到充分释放。另外,由于我国政府对民营企业的管理职能,分散在工商、税务、物价、环保、安监等多个部门,多头管理,不仅给民营企业增加了负担,而且导致监管责任不清,监管效果不尽如人意,阻碍了民营经济发展。

2.2民营经济市场准入受限较多

早在2005年,我国出台的首部以促进非公有制经济发展为主题的“非公36条”明确提出:“允许非公有资本进入垄断行业和领域、公用事业和基础设施领域、社会事业领域、金融服务业”等其他行业和领域。但是,至今为止,民营经济进入银行、证券、保险、航空、电力、电信、铁路、民航、石油、军工、石化、环保、水利等垄断行业和领域时仍然受到多重限制,面临较高的门槛。此外,民营经济市场准入的申请手续复杂,审批程序也比较烦琐,收费较多,挫伤了民营企业家投资创业的信心。总之,民营经济和其它市场主体公平竞争的格局尚未形成。

2.3民营经济融资渠道不通畅

在我国的民营经济中,中小企业仍然占一定比重,它们自身规模偏小,抗市场风险能力较弱,财务信息不规范,导致信用评估成本高,商业银行为了防控金融风险,大多会拒绝为民营经济提供贷款,或者要求以固定资产作抵押来发放贷款,而中小民营企业和高科技的民营企业,固定资产少,因此,申请抵押贷款也非常不易。由于我国资本市场不健全,民营经济想通过发行股票和债券的方式来融资的渠道也很狭窄,融资难问题严重制约着民营经济的持续健康发展。

2.4民营经济现代企业管理制度尚未建立

我国民营企业大多是由家族式企业而来,往往采用家族式管理模式,缺乏现代企业管理理念,尚未建立现代企业管理制度,缺乏完善的法人治理结构,内部运作机制不规范,企业内部任人唯亲,决策机制也不完善,高素质的企业家和高水平的管理人才匮乏,缺乏严格规范的科学管理,导致少数民营企业法律观念淡薄,社会责任感不强,甚至从事违法违规经营。一些民营企业经营方式粗放,热衷于盲目投资、扩大规模,生产技术落后,创新能力不强,产品附加值不高,企业的核心竞争力不强,质量效益不高。

2.5民营经济转型升级压力较大

近年来,全球经济复苏进程缓慢,国际上贸易摩擦加剧,这给产品主要依靠国际市场的民营企业带来了一定压力;国内经济发展进入了新常态,正由高速增长向高质量发展阶段迈进,这就迫使主要依靠低成本要素投入进行粗放式生产经营,产业层次偏低,只从事简单加工生产而缺乏精深加工,产业链条短且处于整个产业链的底端,产业竞争力弱,盈利能力低的民营企业必须加快技术创新,淘汰落后产能,用互联网技术改造传统产业,加快推进民营经济转型升级。

3促进民营经济加快发展的对策

3.1健全和完善促进民营经济发展的政策

加大政策对民营经济发展的支持力度,坚持两个“毫不动摇”,在用地用电保障、能源资源倾斜、减税降费扶持、放宽市场准入、精简行政审批事项、破解融资难题、落实产权保护、激发企业家精神、人才技术培养等方面加大对民营经济的支持力度,为民营经济发展营造良好的营商环境,破解民营经济发展瓶颈,完善公共服务体系,提升民营经济的投资信心,让民营企业家能够安心从事经营管理和技术创新,激发民营经济的活力和创造力,推动民营经济加快发展。

3.2营造民营经济公平参与竞争的市场环境

要进一步打破垄断,消除各种隐性壁垒,废除对民营经济各种形式的不合理规定,放宽民营企业准入领域,降低市场准入门槛,让市场在资源配置中真正起决定性作用,保证民营经济依法平等使用生产要素,为民营经济发展营造公平参与市场竞争的良好环境,破除民间资本进入重点领域的隐性障碍,在电力、电信、军工、航空、油气、交通、环保、水利、医疗、养老、教育和其它社会事业等领域进一步向民间资本开放,鼓励民营经济参与国有企业混合所有制改革,积极支持民间资本控股,为民营经济发展拓展广阔的市场空间。

3.3拓宽民营经济融资渠道

鼓励金融机构加快创新金融产品和服务,在加强对民营企业贷款风险控制的基础上,进一步增加对民营企业的信贷投放,加大对民营经济的金融扶持力度,为符合国家产业发展方向、有巨大市场潜力和良好发展前景,急需资金的民营经济提供更多的资金支持。同时,要健全多层次资本市场体系,大力支持民营企业实现上市融资和发行债券,健全风险投资的政策机制,建立民营企业贷款风险补偿机制,完善融资信用担保体系,支持高科技民营企业以商标、专利等无形资产作为抵押物进行知识产权质押融资,拓宽民营经济融资渠道,降低民营经济融资成本,促进民营经济持续健康发展。

3.4加大民营经济减税降费力度

加快实施民营经济减税降费,降低民营企业成本负担。要继续深化“放管服”改革,简化民营企业行政审批事项,降低行政审批机构收费标准,抵制变相审批及违规收费,大力惩治乱收费。进一步降低增值税税率,对新兴产业领域民营企业实施税收优惠。降低社保缴费名义费率,稳定缴费方式,减轻民营企业社保缴费负担。总之,要从税费负担、融资成本、制度性交易成本、电力等生产要素及物流成本等方面,拓展民营企业减税降费的空间,为民营经济营造良好的发展环境。

3.5推动民营经济加快转型升级

激发民营经济大力发展战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业和先进制造业,促使民营经济在互联网、大数据、信息安全、智能制造、新材料、生物技术、金融科技等产业打造出世界一流企业,鼓励民营企业用新技术来改造传统产业,加快淘汰落后技术、设备、工艺和产能。要健全完善产权保护法律体系,营造良好法治环境,保护民营企业合法权益,加大民营经济知识产权保护力度,增强民营企业家的安全感,激发民营经济创新创业活力,不断提高产品的科技含量。要进一步加大民营企业科技专业人才和经营管理人才培养力度,为民营经济加快转型发展奠定坚实的人才基础。

[参考文献]

[1]大成企业研究院著.2017年民间投资与民营经济发展重要数据分析报告[M].北京:社会科学文献出版社,2018.

[2]辜胜阻,著.民营经济转型与新时代新动能[M].北京:人民出版社,2018.

[3]刘现伟,文丰安.新时代民营经济高质量发展的难点与策略[J].改革,2018(9):5-14.

[4]罗小华.着力解决发展难题推动民营经济新跨越[J].中国财政,2018(13):42-43.

作者:方晓红 单位:无锡市行政学院

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