民营经济高质量发展探究范文

2018年以来，桐庐县积极贯彻在民营企业座谈会上的讲话精神，落实省委关于支持民营经济发展的决策部署，持续做优做实服务民营企业工作，大力支持民营经济高质量发展。在全省首设“企业家日”，先后两批《桐庐县“关心关爱企业家、助企强企增活力”春风12条》，重点破解民营企业税费高、融资难、用工难等突出问题。同时创新设立“我们的早餐会”“我们的篮球赛”“走亲连心三服务”等服务平台，全方位打通政企交流绿色通道。2018年至今年一季度，共减免企业各类税费4.5亿元，降低各类成本1.4亿元。在全省“最多跑一次”改革第四轮抽样调查评估中，满意率、实现率和综合评估均位居全省第二名。

一、变“面上指导”为“精准服务”，让企业办事更方便

一是开通企业直通服务热线。开通642“91871”（就要帮企业）服务热线，并入“967000”百姓热线24小时受理企业问题建议，2个工作日内必须回复，并评估和通报办理情况。自2018年12月27日开通以来，受理各类问题建议693个，办结655个，办结满意率达100％。二是加速企业投资项目审批。首创投资项目“一站式”服务中心，推进“标准地＋承诺制”改革，实现一般工业项目从拿地到开工前审批不超42天，其中阿尔法智能制造产业园项目从取得“标准地”至核发施工许可证仅39天。对县级以上企业投资重点项目实行全程代办；对列入年度计划项目，供地时间不超3个月；对符合产业导向且承诺100天内开工项目，所有涉审中介前期费用（设计费用除外），按“以奖代补50％”考核给中介机构。三是健全企业精准服务机制。建立县领导联系“企业＋项目＋人才”一条龙服务机制，深化企业问题协调和企业服务专员制度，开展“百名干部走千企”调研活动，2018年以来，桐庐县4138名党员干部共蹲点走访企业12000余家（次），协调解决实际问题396个。

二、变“单兵推进”为“整体发力”，让企业负担年年降

一是创新十项措施，加大减税力度。落实增值税税率调整下降、小规模纳税人标准上调等税改措施，出台下限执行、延后征收、暂缓征缴等十条减税措施。今年一季度共减免各类税费1.59亿元，其中减免土地使用税240万元，减轻企业用电成本约2000万元，惠及企业322家。二是创新办事流程，加快退税速度。加快退税审核进度，对出口退税和民政福利企业退税实现“当月受理、当月审核、当月退税”。2018年，实行出口退税账户质押融资，加快企业资金周转，同比提速30％。三是创新扶持方式，推进降负深度。2018年，对历史存量工业用地达到土地出让合同约定容积率70％以上的，给予国有建设用地使用权与房屋所有权首次登记，预计可为90余家符合条件的企业补办不动产登记手续，涉及工业用地近500余亩，打通资产变资本通道。对房产税、城镇土地使用税、工业项目城市市政基础设施配套费实行延后或暂缓征收，预计可释放企业流动性资金2亿元。对符合产业发展导向的战略性新兴产业用地可按不低于所在地土地出让最低限价标准的70％确定土地出让起价。截至目前，已按最低限价出让用地7宗，面积265.2亩，减少企业用地成本2097.5万元。

三、变“单一渠道”为“量身定制”，让企业融资更快捷

一是丰富金融信贷产品。构建政策性融资担保体系，推出税银贷、循环贷、创业贷等信贷产品，推广专利权质押模式，新成立民间融资服务机构1家。今年一季度新增小微企业贷款14.1亿元，同比增加3.56亿元；企业贷款余额268.53亿元，同比增长15.56%。二是扩大转贷基金规模。2018年前三季度，中小企业转贷基金规模从3000万元增至1亿元，并实行“0”费用转贷，转贷利率由1％／天降至0.5％／天，最快可在1小时内办结，2018年至今共完成转贷服务540笔，涉及转贷资金17.8亿元，为企业节约成本近千万。三是深化合作融资服务。在桐庐农商行试点，与乡镇（平台）共同建立转贷基金，推出易转贷、增信贷、应急转贷等产品，实现“当天申请、当天转贷”，满足企业各类转贷需求。其中易转贷推出5个月来，已为企业发放贷款198笔，涉及金额3922万元。

四、变“事后补救”为“提前介入”，让企业生产有保障

一是严厉打击黑恶（势力。突出工程招投标、高利放贷、行业垄断等重点领域，开展扫黑除恶专项斗争，打击借经济纠纷危害企业人身安全和强揽工程、强行阻工等违法犯罪行为。目前，已捣毁涉企犯罪集团3个，移送起诉涉黑组织1个，采取刑事强制措施44人，追回涉案金额216万元。二是保障企业正常用工。破解企业招工难、用工难等问题。2018年，举办各类招聘会41场，服务企业1141家次，达成就业意向4244人；赴凯里、榕江、黎平等地举办4场劳务协作招聘会，共招募黔东南籍企业员工1017人。同时，落实援企稳岗补贴扶持政策，惠及企业311家。三是防范企业两链风险。建立防范金融风险暨网络借贷风险处置工作领导小组和工作专班，开展排查处置工作，完成清收或风险处置企业8家。建立企业涉险与破产司法处置府院联动机制，防止将经济纠纷当作犯罪处理，将民事责任变为刑事责任。

五、变“物质富裕”为“精神富有”，让企业脸上更有光

一是特设企业家日，提升坚守实业荣誉感。将每年12月27日定为“桐庐企业家日”。首届“桐庐企业家日”举行“五个一”系列活动，即“一场图片展、一次座谈会、一轮特色体检、一个招待晚宴、一台表彰晚会”。其中，20名民营企业家被授予“扎根桐庐坚守实业30年优秀企业家”称号。二是破解引留才难题，增强企业人才归属感。创新高技能人才分类评定办法，认定各类人才763人，建设人才公寓84幢，2018年发放各类人才补贴2500万元。成立劳模工匠协会，评选表彰劳模和工匠241名。实施《桐庐县高层次人才子女入（转）学办法》，为企业解决高层次及高技能人才子女就学难等问题167件，满意率达100％。开设医疗机构“杰出桐商”医疗服务“绿色通道”，企业家凭“健康绿卡”即可享受挂号、缴费免排队等服务。同时，县财政每年出资100万元，设立企业家体育健身专项资金。三是注重新生代培养，激发创二代使命感。设立首批50万元“新生代”企业家培训基金，建立新生代企业家联谊会，吸纳会员113名，选派优秀会员参加北大“品质杭商”研修班、杭商学堂等培训。同时，举办经营管理高级研修班、建峰总裁座谈会，提高新生代企业家管理水平。

作者：王罛 单位：中共桐庐县委政研室