供给侧改革下民营经济转型发展研究范文

摘要:本文围绕2016年初中央提出的供给侧结构性改革要求，肯定“十二五”末南通民营经济发展特点、指出主要存在问题，剖析了问题原因，对下一步在供给侧改革中南通民营经济转型升级路径进行探讨，提出了激发民营经济发展主体活力，提升民营企业自主创新能力，推动民营企业开展科技创新、大力实施品牌战略，加快民营经济结构优化，在推动民营企业开展科技创新、着力为民营经济提供要素支撑等五点粗浅建议。

关键词:供给侧结构改革；民营经济；转型发展

2016年1月26日中央财经领导小组第十二次会议，强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。本文就供给侧结构性改革中南通民营企业转型发展进行了粗浅研究。

一、南通民营经济特点

“十二五”以来，南通市民营经济在转型升级中保持了持续健康发展，为全市稳增长、调结构、惠民生作出了重要贡献。主要表现在:一是规模总量不断壮大。个体工商户数、私营企业数及私营企业注册资本五年分别增长23．2%、15．6%和100．5%。2015年，民营规模以上工业产值8707亿元，是2010年的2倍。二是结构调整成效显著。2015年，全市民营高新技术产业产值5200亿元，比2010年翻了近两番。五年新增上市民营企业10家、新三板挂牌39家;新增驰名商标53件、著名商标250件、省级名牌产品300个;入选全省民企百强和全国民企500强的企业均达到17家。三是贡献份额稳步提高。2015年，民营经济增加值占GDP比重达65%、比2010年提高5个百分点，民营经济入库税金占全市税收比重达76．3%、比2010年提高13．5个百分点。四是国际化水平持续提升。累计新批境外民资项目315个，中方协议投资额41．1亿美元、是“十一五”的8．5倍。2015年，民营企业进出口总额126．1亿美元、比2010年增长125．6%，民资与外资合作率达37%。但是，我们也清醒地看到，不少民营企业也面临“市场冰山、融资高山、转型火山”的严峻挑战。

二、当前南通民营经济发展存在的主要问题及原因

一是转型升级压力加大。南通民营企业不少集中在纺织、服装、建筑、商贸等传统产业及其他资源依赖型产业，总体上产业层次、产品档次依然偏低，产品附加值及市场占有率不高。主要原因是前几年空间布局不够科学，规划引导滞后，对产业宣传、扶持、引导、规范力度不足，转型升级发展理念觉悟得迟。二是创新能力亟待增强。“十二五”以来，除部分规模骨干龙头企业和高新技术企业外，大多数民营企业技术创新基础依然薄弱，产品研发、工艺流程改造、新设备更新等投入费用不足，自主创新能力不高。一方面是民营业主小胜即满，小富即安，闯劲不足，做大做强意识不强。另一方面政策杠杆作用没有发挥好，财政扶持力度不足，甚至不能辐射到县(市)。三是要素制约矛盾突出。进入新常态以来，受宏观经济下行、产能过剩以及主要原材料价格波动等影响，南通部分民营企业一方面面临着市场竞争日趋激烈、利润空间不断挤压、发展后劲和信心不足、环保和安全生产要求倒逼压力等困难和问题;另一方面，资金、劳动力、土地等要素制约不断加剧。

三、供给侧改革中南通民营经济转型发展路径的对策建议

面对经济发展新常态，南通应全面贯彻关于非公有制经济工作的新思想新论断新要求，抢抓供给侧结构性改革“窗口期”，政企联动提升民营经济自主创新力和综合竞争力，为全市爬坡过坎、转型升级提供主体支撑。

(一)激发民营经济发展主体活力

1．大力培育创业主体。在新动能下、在供给侧结构性改革中加快一批新业态主体培育是转型发展的捷径，建议加大简政放权力度，完善创业扶持政策，深化商事制度改革，强化创业服务指导，支持各类创业主体开展创业活动。引导各地基层创业者抢抓“互联网+”机遇，大力开展电商创业。引导行业领军企业运用新技术、新产业、新业态、新模式裂变一批具有前沿技术和全新商业模式的创业企业。建议用五年左右时间重点打造9个具有示范效应的创业基地，建成50个创业创新服务平台。

2．强化企业梯度培育。产业政策具有四两拨千斤的作用，在供给侧改革中建议创新政策举措、整合资源要素、汇聚各方力量，在全市民营经济特色板块和重点行业培育发展一批创新能力强、市场影响力大、具有行业话语权、掌握核心技术、具有可持续发展能力的“地标型”民营大企业和大集团。建议用五年时间培育营业收入超100亿元民营工业企业3－5家，其中超200亿元企业1－2家。建议实施成长性企业梯度培育工程，在全市遴选出100家竞争能力较强、发展增幅较快、创新潜力较大和经营管理规范的科技型、成长性民营企业进行重点扶持培育，确保一批中小型科技企业加快晋升大企业、大集团行列。

3．大力开展民资招商。建议围绕全市“3+3+N”重点培育产业，大力开展市外民资招商活动，以长三角、珠三角及长江中上游武汉、重庆等地为重点大力开展主题招商、产业招商、精准招商，重点着力做好接轨上海工作。建议把招商引资和招才引智紧密结合起来，为“3+3+N”重点产业和民营经济特色板块发展吸引优质民资项目，着力招引一批补链育链强链的产业链配套项目、一批产业梯度转移优质项目、一批种子产业布局和产权合作项目。

(二)提升民营企业自主创新能力

1．推动民营企业开展科技创新。深圳等先进发达地区的实践告诉我们，创新是民营经济发展的持续动力。笔者建议再次完善创新政策体系，积极发挥财政资金杠杆作用，引导民营企业开展技术创新，进一步加快新产品研发、新技术运用和新设备更新。支持规模以上民营企业建设部级、省级、市级企业技术中心和工程技术研究中心，实现大中型企业研发机构全覆盖。发挥科技型中小企业创新资金的引导作用，支持科技型中小微企业技术创新活动。建议在未来五年时间里全市新培育50家具有行业影响力的科技“小巨人”及2000家科技型企业，完成50项江苏省成果转化项目，完成2000项产学研项目，改善南通民营经济的技术状况。

2．大力实施品牌战略。建议进一步支持民营企业实施品牌战略、商标战略和标准战略，引导支持在家纺、电动工具、电子信息、光电材料、新能源等民营经济重点特色板块和重点产业内培育、扶持打造一批区域品牌，提升产业、产品在国内外市场的知名度和占有率。建议在民营企业中积极开展品牌价值评价工作，将品牌转化为企业的无形资产优势，转化为生产力，帮助企业更好开拓市场，参与国际竞争。

3．引导企业创新发展模式。建议引导民营企业紧抓“互联网+”机遇，增强信息化意识和互联网思维，依托网络平台和新一代信息技术，发展工业互联网、数字制造、定制生产，整合提升产业链集成创新水平。引导企业创新营销模式，积极开展电子商务，发展跨境贸易，在国内外知名电子商务平台，培育建设南通区域性的网上销售专区。加快培育一批为传统企业提供个性化服务的互联网服务商，大力引进知名信息和通信技术企业，推动建立互联网产业联盟。

(三)加快民营经济结构优化调整

1．优化民营经济空间布局。空间布局科学能产生事半功倍的效果。建议按照统筹规划、优江拓海、集聚集约的原则，顺应沿江、沿海、沿沪、沿通道、沿节点发展和长三角一体化发展趋势，促进民营资本、项目、资源要素向在“一核、两带、多极”集聚布局，不断拓展民营经济的产业发展空间。对接“一核四片区”中心城区战略核心布局，促进高新电子、高端智能装备、生物医药等先进制造业和战略性新兴产业加快集聚发展。

2．优化民营经济产业结构。大力推动民营经济产业结构向高端产业和产业高端转型发展。做优做强高端纺织、船舶重工、电子信息和智能装备、新材料、新能源及新能源汽车等“3+3”重点产业，加快制造业低转高、散转聚、大转强，重点推动船舶海工产业、家用纺织、精细化工、电子信息、现代能源等制造业基地提档升级。着力加快成长性产业发展和种子产业培育，做特做大航空航天、生物医药和高端医疗器械及节能环保等新兴产业。

(四)推动民营经济融合发展

1．发展混合所有制经济。抓住新一轮国企改革机遇，鼓励和引导民营企业利用产权交易市场，通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业改制重组。引导企业通过项目合作、双向重组、股权转让、战略投资等多种模式，与央企和国资的资金、市场、技术、品牌优势进行有效嫁接。加快构建行业领军企业、建筑特级资质企业与国资、央企对接合作的平台和机制。

2．推动民营经济“国际化”。建议鼓励民营企业紧抓“一带一路”机遇，沿海上丝绸之路加强与东盟国家贸易往来，开拓印缅孟等国市场，与“一带一路”沿线国家、地区和城市开展经贸物流、共建园区等合作。引导民营企业拓展东盟、中亚、非洲、南美等境外投资新空间。

(五)着力为民营经济提供要素支撑

1．加强组织推进。建议向广东东莞学习，继续把民营经济作为南通发展的主流经济，建立健全市领导及其相关部门挂钩联系发展民营企业工作机制，加强组织协调和督促检查，创新政策举措，及时解决民营经济发展中的重大问题。

2．优化营商环境。建议认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于鼓励、支持、引导非公有制经济发展的各项政策措施，着力营造尊重企业家、爱护企业家、关心支持企业家发展成长的舆论氛围，推动“张謇杯”杰出企业家和南通“三名”、“三创”人物发挥更大示范引领和带动作用。

3．强化要素支持。建议加强和改善对民营企业的金融服务，加大对民营企业贷款的规模和比重，并采取有效措施，切实降低民营企业的融资成本。建议不断创新金融平台、产品和工具，引导金融机构要针对民营企业实际需求，提供适合民营企业特点的金融服务，推广符合民营企业特点的融资方式，满足民营企业合理的资金需求。深化银政企合作，提高金融服务水平。

4．强化服务指导。为民营企业服务要像东莞服务华为一样进行服务。建议健全行业管理体系，加强各类行业协会商会建设，积极培育市外境外南通商会，并鼓励国内外知名中介机构进入南通发展;进一步拓展行业协会(商会)职能，积极开展政府购买行业协会(商会)服务，充分发挥行业协会、中介组织参与公共事务管理特别是促进行业转型升级的作用。

作者：濮文均 单位:迈克斯(如东)化工有限公司