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SA8000对出口贸易

2009/10/01 阅读:

摘要:全球经济一体化的日渐扩大,使世界各国的联系越来越紧密,所以各国在自身经济发展的同时,也需要兼顾他国的利益,只有在相互尊重他人利益中,世界经济才能和谐发展,因此在全世界范围内实行自由贸易是大势所趋。然而,在各国关税壁垒逐渐削弱的同时,发达国家和发展中国家为了发展本国经济采用各种非关税壁垒,保护本国经济免受外部的侵害。于1997年问世的SA8000标准作为一种新型的非关税壁垒,旨在把人本管理、商业道德和精神文明等因素指标化,使企业社会责任成为一种可量化的标准。SA8000标准诞生以来已经给我国的服装、鞋业、纺织、玩具、农业等产业造成了很大的冲击,而这些恰恰是我国具有比较优势的出口产业,同时也是中小企业最聚集的领域。

关键词:SA8000标准;出口贸易;对策建议

一、SA8000对我国出口贸易的影响

第一,目前,我国在纺织服装、玩具、家具、运动器材及日用五金等劳动密集型行业和发达国家相比具有较大的比较优势,并且出口到欧美国家的也多是这些产品,这势必会对发达国家的这些产业造成较大的冲击,也就不可避免的要受到SA8000标准的限制。2004年就有大约85%的中国生产制造企业遭受由实施SA8000带来的直接或间接影响。另据美国相关商会组织调查,目前有超过50%的跨国公司和外资企业表示,如果SA8000实施,将重新与中国企业签订新的采购合同。

第二,不符合SA8000标准的国内厂商将会失去大量的市场机会。SA8000标准自1997年发布以来,受到欧美国家工商界和消费者的欢迎和支持,一些跨国公司如耐克、沃尔玛、麦当劳、雅芳、家乐福等为了迎合市场的要求避免品牌形象受影响,纷纷响应并投入大量的财力和精力制订符合自身需要的标准。这些跨国公司不仅制订实施自身的社会责任守则,而且要求与之合作的配套企业和合作企业都要遵守这些守则,从而将自己企业社会责任标准扩展到全球范围,这样就迎合的当前的企业社会责任运动,加之自身在本行业原有的影响力,不仅可以免去通过SA8000标准繁琐的认证过程和高昂的费用,还使得自身的形象有了质的提高。特别是近两年来,美国沃尔玛、法国家乐福等跨国零售集团都加大了在中国直接采购的力度,他们在选择供应商时不仅看重产品的质量和价格,对劳工福利问题也同样看重。现阶段,我国劳动密集型行业的大部分企业都有与跨国公司合作的,而这些企业还存在着工作时间较长、职工福利较低、生活环境较差等现象,一些中国企业因为达不到SA8000的要求而被取消供应商的资格。同时,也有不少企业因SA8000标准的高要求和检查烦琐而却步。从1995年以来,我国沿海地区至少已有8000多家工厂接受过跨国公司的社会责任审核,有的企业因为表现良好获得了更多的订单,部分工厂则因为“没有改善诚意”而痛失产品出口订单。

二、我国产品屡遭SA8000标准的原因

第一,政策融资环境。从政策层面上看,在具体政策上不仅对中小企业没有优惠,实际上存在的是政策歧视,使得中小企业与大企业之间的竞争、不同所有制中小企业之间的竞争机会不均等。长期以来,我国的政策环境总体上一直向着大企业倾斜,因此大企业在税收、融资、土地使用政策等方面有诸多优势,虽然近年来有所变化,但是仍然没有实质性的改变,中小企业没有得到足够的重视。

第二,市场竞争行为不规范,企业间缺乏相互的合作。

第三,管理机制不健全。一是没有制定有关扶持中小企业发展的法律法规。二是政府的管理体制不健全。发达国家有专门的中小企业管理机构,实行统一管理。

第四,内部治理结构不合理。中小企业内部治理结构问题主要表现在:组织关系不稳定,不合理,还处于“制度安排”的原始积累、激烈博弈、渐进完善阶段。

第五,社会化服务体系不健全。一方面中介服务结构少;另一方面,由于社会化的服务体系尚未形成而社会服务机构本身也面临着机构定位、组织形式、经费来源以及人员问题、管理制度等诸多有待探讨和解决的发展难题,还需要一个共同探索、互相磨合的发展过程。加之中介机构的费用又使大多数中小企业负担不起,这使中小企业难以获得来自外部的帮助与支持。

第六,对信息时代的反应迟滞。面对全球化的新经济大潮,许多企业反应迟缓,缺乏危机感,缺乏长远发展的眼光和对未来形式的客观判断,因而迎接市场挑战能力差。

三、我国应对SA8000标准的对策建议

(一)制定出口可持续发展战略

可持续发展战略已经成为我国国家的基本战略,出口贸易也就必须服从于这个基本战略,这就要求不仅要追求出口增长的数量,还要追求出口增长的质量,及其与生态环境保护、劳动条件和整个社会的协调发展。加快建立可持续发展评估指标体系,树立部分在出口可持续发展上尤其是劳工管理做出贡献的典型企业。

(二)建立并推行中国社会责任国际认证体系

认证是证明企业所生产的终端产品及生产管理体系符合某种法规和标准的合格评定程序。虽然大多数是自愿性的,但它在国际贸易中的地位越来越重要。产品认证和管理体系认证,质量认证及环境认证,都是企业通向国际市场的一盏绿灯。很多企业产品就是因为缺少认证而被国际市场拒之门外,所以政府须建立统一规范产品认证认可体系,确保认证机构的公证性和权威性。坚决取缔不严肃特别是违法的认证机构,鼓励国内认证机构发展壮大并积极与国外知名认证机构建立合作关系,建立与国际和国外权威机构认证的相互认可机制。相互承认彼此的认证是消除贸易认证带来的技术壁垒的通行作法。

应对SA8000的最迫切也最有效的紧急方法是趁SA8000在当前还没有成为国际标准、很多国家对其持有疑义的情况下,尽快在我国现有相关法规的基础上,出台实施我国社会责任国际标准体系,在国内和国外与我国有贸易关系的国家和地区加快推行我们自己的标准,对世界社会做出我们的承诺和具体行动,与SA8000从技术层面上进行对话,最终抑制SA8000的普及和认可程度。

(三)规范出口企业行为,提高产品价格

多年以来,我国出口企业为留住国外进口商而竞相压价出口产品,是普遍而公开的经营手法,从而导致被国外进口商牵着鼻子走。随着经济和信息全球的加快,这种经营方法应该及时调整并得到规范。另外我国的货币、出口商品和劳动力在国际上都是非常廉价的,廉价可以招来更多的国际买价,但廉价也有廉价的弊端,那就是让大部分利润流入他人之手,自己付出一番劳动和辛苦后,赔本赚吆喝。特别是那种以损耗生态环境和资源、损耗劳工健康为代价的廉价,更不值得提倡。这是一种不平等的交易,其实质是外国人用较少的资源占有我国较多的资源,用较少的劳动换取我国较多的劳动。针对这种现实,我们首先要意识到因廉价出口而付出巨大代价这个现实。其次,要意识到低工资的实质是透支消耗中国的劳动力优势。因此,趁机提高产品价格,加强企业社会责任,规范出口企业的行为也破在眉睫。

(四)加强对SA8000知识的研究、宣传、培训和普及工作

加强对SA8000的研究力度,使企业了解并树立危机意识,自觉提高劳工标准。应特别注意防范国外一些机构利用SA8000来获取企业经济技术情报。由于多数企业对SA8000没有足够的认识,所以应加强SA8000的研究和人才的培养,加强SA8000知识的宣传和培训普及工作,让出口企业越来越重视SA8000并及时采取措施应对。依据我国目前已有的相关行业和工业劳动标准,不定期地对企业进行抽查。对于使用童工、违反工资和工时规定、存在严重职业安全的企业处以重罚。为工人反映情况创造便利渠道,劳动管理部门应迅速做出答复,以保护劳工的权利。

(五)企业要积极推行企业社会责任建设

充分认识企业社会责任的客观存在和重要性,及时改善生产环境和劳动条件。SA8000标准已经逐步成为我国劳动密集型产品出口贸易发展的主要障碍之一,对此我们要清醒的认识。对外经贸企业应注意把握科技发展动态和质量动态,及时调整质量战略,加快出口商品结构向深加工制成品转变;依靠科技进步,加快科技成果转化和技术引进,提高商品的科技含量和附加值,从根本上改变出口主要依靠数量增长方式,走质量效益型发展道路。提高技术水平、注重环境保护和改善劳工标准,从整体上提高企业竞争力,从根本上突破SA8000贸易壁垒。

参考文献:

[1]黎友焕.SA8000与中国企业社会责任建设[M].北京:中国经济出版社,2004.

[2]陈文敬.中国面对的贸易壁垒:多边贸易体制与“入世”.[M].北京:中国对外经济贸易出版社,1999.

[3]冯宗宪,柯大钢.开放经济下的国际贸易壁垒——变动效应•影响分析•政策研究[M].北京:经济科学出版社,2001.

[4]袁建新.SA8000对中国外贸的影响及其对策[J].世界经济,2004,(12).

[5]董琳.SA8000标准体系对我国企业的影响[J].宏观经济研究,2004,(09).

[6]沈瑶,李丹玉.SA8000对我国出口贸易的影响及企业对策研究[J].当代财经,2005,(09).

SA8000对出口贸易

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