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生态旅游发展经验探究范文

时间:2022-04-16 03:00:52

生态旅游发展经验探究

21世纪是生态旅游的世纪,澳大利亚很早就已经导入了生态旅游经济,在保护旅游资源,振兴地区经济中起着重要作用。澳大利亚是世界自然保护的先行者和积极推动者,截至2007年底,有17处世界遗产,包括11处自然遗产、2处文化遗产、4处自然和文化双遗产。目前以开发的比较有代表性的生态旅游项目有:蓝山国家公园、阿尔派恩地区、塔斯马尼亚热带雨林、喀卡杜国家公园、袋鼠岛、纳玛吉国家公园以及大堡礁等。澳大利亚政府于1992年就制定了全国旅游战略。联邦政府对全国旅游业未来发展的总体规划。该战略明确地指出“:从广义上讲,政府旨在发展一个能够对经济、环境和社会福利做出贡献的有竞争力的并且是可持续的旅游业”。

1994年,澳大利亚推行国家生态旅游战略(NationalEcotourismStrategy,ANES),是世界上最早制定和实施该种战略的国家。为了实现国家生态旅游战略与规划的目标,澳大利亚实施了一系列生态旅游项目,包括建立生态旅游经营商质量认证体系,市场调查研究分析,能源和废物处理技术、生态旅游教育,基础数据研究和预测,制订总体规划,举办研讨会等,联邦政府还拿出专款用于该战略的全面实施。根据国家生态旅游战略,澳大利亚制定了国家生态旅游计划,该计划采取了一系列举措减少生态旅游可持续发展的障碍。这些举措包括资助旅游基础设施项目的建设、支持生态旅游环境监测项目的开展、资助国家生态旅游鉴定制度可行性研究等。

生态旅游经济的实践经验

第一,科学开发,重视自然保护,旨在社会公益。

澳大利亚旅游经济科学开发的特点表现在5个方面:超前性的规划;独特的城市建设;实行保护性开发;多样化优质服务;开展市场调查与促销。比如在划分保护地类型方面,澳大利亚在采用IUCN分类标准进行统计的同时结合本国国情,将保护地划分为80多个类型。澳大利亚开发生态旅游遵循的基本原则是“旅游环境影响最小化”,导游会不断向游客灌输“旅游影响最小化”理念。同时澳大利亚人还积极开发新型环保能源,把太阳光转换成能源进行储存、使用。

第二,政府主导,合作管理。

政府主导型发展模式是澳大利亚生态旅游迅速发展的另一成功经验。专职的政府部门负责指导环境保护与生态旅游发展,联邦政府负责国际环保公约签订、国内环保法规制定、跨州环保事务协调、重要环保科学技术的研究及推广等;各州政府承担着政府主要的生态环境建设和保护职责,以及环保法规的制定和实施;地方政府的环保职能在州政府的环保计划框架内进行,包括影响环境因素的控制、社区环境摩擦的协调、制定和执行社区环保规划等。

在管理措施中,澳大利亚人最津津乐道的一个“诀窍”就是所谓“合作管理”,即有关的资源使用者都参与公园管理,管理不再只是政府的事情。合作管理机制包括:管理局的协调、管理和维护经营者利益,让经营者都有参与的动力;构建合作平台—大堡礁旅游休闲咨询委员会。其会员分别来自政府、旅游业、当地土著人和渔业等利益相关者。会员通过这个平台共同评估大堡礁环保状况,提出各自对资源的使用要求,并向管理局提出政策建议;利益相关者承担政策实施和监督的责任。

第三,重视社区利益。

澳大利亚联邦政府1994年制定的《全国生态旅游战略》中专门有一部分内容阐述了“本土澳大利亚人参与”问题,承认土著人和托雷斯岛民不仅可以作为“土地所有者、资源管理者以及旅游经营者”,还可以作为“景点和知识财产的看护者”参与生态旅游。该《战略》中两大行动都是有关鼓励当地社区参与的。

第四,立法保护,严格执法。

健全的环保法规与严格的执法为澳大利亚生态旅游的发展奠定了法律基础。早在1970年它就颁布实施了“环境保护法”,经过多年的丰富与完善已经形成了门类齐全的法律体系,联邦层次的环境立法有50多个。澳大利亚在加强环境立法的同时切实加强环保执法力度,从而有效地规范了企业、游客行为,保护了旅游资源环境。在澳大利亚,任何个人、组织违反了环保法规都会受到严厉的处罚,澳大利亚各州均有“环保警察”专职环境执法工作,维多利亚州环保局每年都要处理40至50件破坏环境的案件,而在大堡礁绿岛公园,游客即使带走一枚小小的贝壳也会被处以高额罚款。

第五,对游客旅游行为的管理和引导。

澳大利亚旅游经营者雇佣有一定技能的员工,向游客宣传并告知旅游活动的要求及“最佳环保操作”。“最佳环保操作”是与海洋旅游业有关的指导方针,通过促进海洋公园中对环境负责任的旅游行为,减少人类对珊瑚礁和岛屿的影响,澳大利亚的导游都要向游客介绍政府的环保规定,提醒游客严格执行,做到“除了脚印,什么都不留下;除了杂物,什么都不带走”。另外,在宾馆、饭店等游客集中的场所,都能见到大量印制精美的免费宣传材料,其中不乏介绍保护地的材料,这为游客了解各类保护地提供了很大便利。澳大利亚政府及旅游部门重视通过宣传教育的方式来培养国民的旅游环保意识,引导其参与生态环境保护和建设。

第六,行业协会、非政府组织的推动。

1991年就成立了澳大利亚生态旅游协会(EA),目前区域性的生态旅游协会遍布全国各地。该协会被誉为生态旅游行业的最高代表机构,目的是“帮助生态旅游企业做到环境上可持续、经济上稳定、社会文化负责任”。环境影响最小化是澳大利亚生态旅游协会遵循的基本原则,具体体现在基础设施影响最小化和行为影响最小化两个方面,基于自然、教育、可持续和社区是生态旅游协会秉持的4个核心标准。

在澳大利亚,绿色环保组织非常活跃,最大的社区环保组织是“清洁澳大利亚(CleanUpAustralia)”,它的口号是“清洁澳大利亚需要你!”。澳大利亚信托会(AustraliaTrustforConservationVolunteersandNomadBackpackers,ATCV)是专门为环保志愿者和背包旅行者设立的一个大型非营利性组织。1998年,约翰.克特尼在澳大利亚海湾萨瓦纳地区创建了萨瓦纳导游组织。协会的宗旨和组织目标是:“解说自然、教育大众;成为导游界的标杆和排头兵;通过宣传可持续生态旅游,实现自然和文化资源的科学管理,从而丰富人们生活,保护北部澳大利亚热带草原地区自然和文化资源”。

第七,推行生态旅游认证。

澳大利亚自然与生态旅游认定计划(NatureandEcotourismAccreditationProgramme,NEAP)为澳大利亚生态旅游协会所拥有。NEAP推出了认定合格的一系列原则,一旦认定,合格的产品就可以在3年的期间里展示NEAP的标识;在此期间,必须进行一年一度的延期手续和对标准的重新审议;3年以后,经营者必须重新申请,在更严格的标准下进行审议。NEAP对在其各种产品中雇用合格生态导游的经营者给予奖励。

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