旅游业发展走势以及核心任务范文

近年来，安阳旅游业发展迅猛，已成为国民经济新的增长点和第三产业中的龙头产业。但是与省内旅游业发达城市相比，安阳旅游市场尚不成熟，旅游业仍处在初级发展阶段。2008年，安阳旅游收入仅占全市GDP的5.03%，不仅比焦作低5.88个百分点，也比全省平均水平低3.95个百分点；同为世界文化遗产，洛阳龙门石窟门票收入超过9000万元，而安阳殷墟还不到1000万元。明显的差距引起了关注安阳旅游的业内人士的思考，如何客观评价安阳旅游业发展面临的形势与问题，如何将资源优势转化为市场优势、促进安阳旅游业跨越式发展，是一个非常值得研究的问题。

一、安阳旅游业发展现状与面临的形势

1.安阳旅游业发展的优势与面临的机遇

（1）旅游资源丰富，人文名胜与青山秀水交相辉映三千年历史，留下名胜无数。

安阳是中国七大古都之一，悠久历史造就了许多令人神往的名胜古迹，像包括甲骨文、青铜器和都市建设在内的殷商文化，周易发祥地的羑里城等。这块神奇的土地还哺育过文治武功、彪炳青史的名人贤士，周文王姬昌就是在羑里演绎出《周易》，民族英雄岳飞就出生在安阳市的汤阴县。

与名胜古迹相辉映的还有青山秀水。集“雄、险、奇、秀”为一体的太行大峡谷重峦叠嶂，平湖碧绿；被称为人间奇迹的人工天河——红旗渠原始质朴、风光奇特。

（2）地理位置优越，“中”和“通”优势明显

安阳历史上就是较为著名的商贸集散地，区位优势明显。安阳位于河南省最北端、晋冀鲁豫四省交汇处，东望黄河近齐鲁，西依太行接山西，南经新乡达郑州，北隔漳河临河北，距省会郑州180公里，距首都北京500公里。境内交通发达，铁路、公路、航空交通便利，辐射性强。京广铁路、汤鹤铁路、汤台地方铁路、即将开工的京港澳客运高速铁路和长日铁路连接四方；京珠高速、京港澳高速、安林高速、107国道、219国道、302国道纵横交错，通向四面八方。

（3）市场空间大，旅游业进入黄金发展期

从发展规律看，国内旅游业正在进入高速发展的快车道。世界旅游业发展规律表明：一个国家或地区人均GDP超过3000美元时，旅游消费需求迅速膨胀，旅游业将出现爆发性增长。2008年，我国人均GDP已超过3000美元，河南省人均GDP接近3000美元，预示着包括河南省在内的国内旅游业正在进入高速发展的快车道。

从发展阶段看，旅游业转型升级方兴未艾。随着人们收入和生活水平的不断提高，大众旅游消费结构正由观光旅游为主向观光、休闲、度假、健身旅游并重转型，新兴业态不断涌现，发展空间大大拓展，蕴藏着弯道超越和跨越发展的历史机遇。

（4）政策环境好，“旅游立省”政策提供大好机遇

近年来，河南省委、省政府高度重视旅游业发展，出台了一系列鼓励和扶持政策，旅游业发展的底气更足、动力更强。2006年八次党代会明确提出“两大跨越”的历史任务，把发展旅游业作为跨越发展的重要抓手，特别是围绕建设文化强省，着力推进文化与旅游融合；2009年省委、省政府作出了实施“旅游立省”战略的重大决策，明确提出要把旅游业放在更加优先的位置来发展，使旅游业成为实现中原崛起的强大支撑。

2.安阳旅游业发展的劣势与面临的威胁

（1）尚未形成龙头品牌和拳头产品

品牌打造重点不突出，尚未形成在全国叫得响的拳头品牌和龙头产品。现有的殷墟博物苑、羑里城等景点规模较小，配套设施不完善，布局分散，可进入性、可逗留性较差，对游客的吸引力和市场竞争力不强。这已成为制约安阳旅游业发展的主要瓶颈。

（2）旅游产品结构单一，产业链条短

旅游项目设计和开发深度不够，产品单一，产业链条有待拉长。目前安阳旅游收入主要来源于门票，游客在文化娱乐和购物方面的消费还不够，其占旅游总收入的比例还不高。这在很大程度上制约了旅游业的快速发展。

目前安阳旅游景区大部分处于低层次的经营水平上，文化娱乐项目类同，缺乏娱乐性、参与性。旅游观光多以爬山、看庙、聊风情为主，休闲娱乐仅能提供简单的食宿和、钓鱼之类的活动，无法满足游客休闲娱乐、文化风情体验、学习考察等多种需求，吸引不了回头客。另外，作为旅游资源大市的安阳，旅游购物收入的比例一直徘徊在10%左右。特色旅游商品开发滞后，旅游者的主要购物对象是农副产品、土特产品和农村手工艺品，文化内涵不高，种类单一。

（3）对外宣传和推销力度有待加强，方法、手段有待创新

整体看，围绕旅游的对外宣传和推销力度小，方法、手段不够丰富。目前，除殷墟博物苑、红旗渠等少数景区外，安阳所辖各县景区的宣传推介工作较为薄弱，在新闻媒体上做广告的还不多。另外，许多新的方法、手段还没有尝试，难以完全覆盖各种游客群体。与旅游业跨越式发展的要求相比，还存在较大差距。

（4）旅游服务条件及环境条件不尽完善

旅游基础设施及环境建设不尽完善。主要表现在：一是交通设施不健全。通往一些乡村旅游目的地的道路较差，景区之间缺乏专业旅游线路，停车位不能满足旅游旺季的需要等。二是饮食安全和公共卫生不同程度的存在问题。在一些景区，厨房、厕所的卫生条件与预期标准相差甚远，对苍蝇、蚊子等缺乏有效控制。三是配套设施不健全。中高档次的涉外宾馆、饭店和能够为散客提供医疗保健、金融保险、加油检修等综合服务的游客服务中心较为缺乏。这些问题严重影响了旅游接待的质量和消费者的满意程度，限制了游客的逗留时间和消费。

（5）周边地市的“先发优势”给安阳旅游业发展带来了挑战

近年来，安阳周边地市的旅游业发展迅速，占据了“先发优势”。河南旅游资源丰富，发展优势得天独厚，近年来成功探索出了“焦作现象”、“栾川模式”等著名的旅游发展模式，打造出了郑汴洛“三点一线”沿黄文化游、太行山水游等精品旅游名牌。这一方面给安阳旅游业发展提供了可借鉴的榜样和区域联盟、共荣共赢的机会，另一方面在某种程度上也会对安阳旅游业发展起到一定的制约作用。

二、安阳旅游业发展的主要任务

1.进行全面、细致的创意策划和科学规划

精心策划，科学定位。实施“百万重金找点子”计划，邀请全国各地旅游业精英来安阳进行创意策划比赛，一是集思广益开发出新型旅游产品，二是起到吸引眼球、宣传促销的作用。在综合各路专家意见的基础上，对安阳旅游业发展进行科学定位，做大做强旅游产业。

高起点、高标准地抓好旅游景区的规划编制工作。根据国内外旅游业发展趋势科学制定规划，对旅游项目的投资方向和方式、产品开发、建设布局等进行整体规划。加强对各重点景区、星级饭店、大中型度假村的规划管理，科学安排景点、线路，注重周边环境和文化品位。

2.打造名牌精品，塑造旅游形象

进一步用好独特的旅游资源——殷墟、周易、红旗渠、太行大峡谷等“四大品牌”，向外强力推介。借助“四大品牌”的知名度打造代表安阳旅游形象的旅游符号和城市名片。

3.开发富有市场吸引力的旅游产品，拉长产业链条

重点建设文化体验、休闲娱乐和旅游购物项目，拉长产业链条。借鉴香港迪士尼、深圳欢乐谷等国内外旅游景点的成功经验，在旅游六要素上做足、做好文章。用高水平创意实现产品创新，让游客得到超值体验和享受，从而延长逗留时间，超越“门票经济”。

4.强力宣传与推介，提高旅游市场占有率

（1）利用多种媒介资源进行高频率、立体宣传，树立安阳旅游形象

一是策划与安阳名胜有关的电影、电视剧，提高安阳知名度。二是制作安阳旅游形象广告，在中央电视台、重要客源地及周边县市新闻媒体上投放，提高全国人民对安阳旅游的认知度。三是编印与安阳名胜有关的照片集、连环画册、书籍等，向更多的游客展示安阳独特的魅力。四是利用互联网、手机平台等新型渠道开展经常性的广告宣传，使安阳成为游客和旅行社关注的热点。

（2）定期策划、开展专题活动，宣讲和推介安阳旅游产品

一是召开专题活动新闻会，邀请中央电视台、《人民日报》、《大河报》等重要新闻单位全程报道，使安阳旅游品牌逐渐在全国叫响。二是定期在重要客源地举办专题旅游推介、促销活动，如在郑州、北京、香港等地举办“殷商文化旅游节”、“周易与现代化国际研讨会”、“感悟红旗渠精神、走进安阳旅游”等主题活动，宣传推介安阳旅游资源，吸引游客走进安阳。

（3）加强与各地旅行社、旅游主管部门的合作，拓宽市场

一是加强与各地旅行社的合作，吸引更多的游客来安阳旅游。与重要客源地旅行社签订长期合作协议，通过建立办事处、联络点和联营等多种形式，为安阳输送游客。二是加强与周边地区旅游主管部门的合作，形成优势互补、共荣共赢的格局中。例如，联合新乡、鹤壁、济源、焦作、邯郸等城市，实施南太行旅游协调开发和统一营销，积极打造南太行联盟。

5.完善旅游基础设施

加强旅游基础设施的建设和升级改造。重点投资建设旅游公共服务设施，通过政府投资引导社会投资，创造一个优良的旅游公共服务环境。加大资金投入，重点加强道路、通讯、水电以及食宿设施升级改造的力度。

6.加强旅游人才引进和从业人员的教育培训

一是引进、培养旅游开发和经营管理人员。对于具备高度创意能力的新型人才，以引进“外脑”，为主；对于日常经营管理人才，主要靠自己培养。二是提高旅游从业人员素质。通过各种途径对旅游从业人员进行教育培训，提高其综合素质，尤其要对导游、宾馆接待、餐饮服务等一线从业人员进行旅游服务基本知识和基本技能培训，强化服务意识，提高服务质量。三是开展各种形式的生态环境教育和文化传统教育，提高旅游开发者、经营管理者及当地居民的环保意识和文化自豪感，以更好地实现旅游生态、社会文化的可持续发展。

三、安阳旅游业发展的政策措施

1.加大对旅游业发展的政策支持和资金扶持

把对旅游业的支持作为振兴安阳经济、提高居民收入、缩小城乡差距的重要举措，加大政策支持和资金扶持力度。优先安排财政资金，重点建设旅游公共服务设施，创造一个优良的基础设施环境。加大对旅游景区开发的扶持力度，为其招商引资提供一定的税收、土地等优惠措施，并给予贴息贷款支持。

出台拉动旅游市场的优惠政策，组织专项经费用于旅游宣传促销。例如，市、县两级财政每年拿出100万元的旅游景区门票，在郑州、北京、武汉、济南、西安等主要客源地城市，开展免费赠送活动；对到安阳旅游的组团社、优秀地接社、旅游包机、旅游专列、旅游大巴实施奖励的办法和规程等。

2.建立适应市场规律的旅游管理体制和运行机制

把旅游资源推向市场，按市场规律进行开发建设。采取拍卖、转让、租赁、资源折股等形式筹集旅游发展资金，加快景区开发，搞活景区经营。坚持谁投资、谁受益的原则，支持和鼓励社会团体、企业和个人投资入股、联合开发，共同受益。

遵循市场规律，探索市场化运作模式。改变由政府部门直接开发、经营景区的现状，各景区成立旅游企业，建立完善的法人治理结构。鼓励景区实行所有权与经营权分离，探索新的管理机制，解决政企不分、多头管理等问题。

3.充分发挥政府的引导、服务和监管作用

充分发挥政府的引导、服务作用，为旅游业发展提供全方位、多层次的服务。例如，对所辖区域整体旅游形象进行宣传推广，对旅游从业人员提供教育培训及金融、技术、信息咨询服务等。加强行业监管力度，对旅游服务质量跟踪测评。建立相关考核标准，对旅游饭店等级管理、旅行社和旅游景区质量管理进行全面测评，提升安阳旅游的美誉度。