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谈科技型企业发展阶段划分和创新思考

2022/03/01 阅读:

从党的十九届五中全会对“十四五”发展规划的建议中,我们可以很清晰地看到,以创新为引领的高质量发展已经有了越来越明确的目标、导向和路径,结合近年来国家各部委出台的相应支持政策,以及我国在发展现代产业体系方面的探索实践,笔者从科技部门管理者的角度,对科技型企业的现代化发展阶段及其创新要素匹配做了些思考,愿以此为切入点,与广大读者共同探讨,为研究科技型企业的发展规律贡献些许的智慧和力量。

一、科技型企业发展阶段划分

根据国家各部委对企业的相关认定及支持政策,笔者将科技型企业发展划分为五个阶段(即科技型中小企业—高新技术企业—专精特新小巨人企业—新三板、科创板上市企业—上市龙头企业),以便为系统化研究科技型企业发展规律,探索各类政策措施的有效性提供参考。

一是提升技术创新能力,进入科技型中小企业发展阶段。为推动创新创业,加速科技成果产业化,培育新的经济增长点,实施对中小企业的精准支持,壮大科技型中小企业群体,2017年科技部、财政部共同发布了《科技型中小企业评价办法》,对科技型中小企业有明确的认定条件,并配套了普惠性的研发投入加计扣除税收优惠政策。此项政策的实施推广,有效地促进了广大中小企业的创新积极性,他们努力增加研发投入,提升技术创新能力,其数量成为许多城市区域创新考核指标之一,得到各地政府的高度重视,地方政府纷纷加强了科技型中小企业认定工作,为高新技术企业培育打基础。因此,科技型企业发展的第一阶段就是通过提升技术创新能力,努力满足科技型中小企业的基本认定条件。

二是强化产学研合作,进入高新技术企业发展阶段。高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体,是推动国家产业转型、科技创新的重要主体之一。2008年,我国出台了《高新技术企业认定管理办法》,并在2016年经科技部、财政部、国家税务总局共同印发修订,旨在鼓励企业在国家重点支持的高新技术领域,持续进行研究开发与技术成果转化,形成自主知识产权,提高实体经济的核心竞争力,推动经济体系优化升级。高新技术企业有明确的认定领域、条件和要求,并配套以减按15%的税率征收企业所得税的优惠政策。随着我国进入高质量发展阶段,各地均出台了各种激励政策,强化高新技术企业培育,截止到2020年,全国高新技术企业的数量已达27.5万家,不仅数量高速增长,其营业收入、工业总产值、净利润增长也较传统企业有明显优势,已成为各地比拼创新能力的关键指标。高新技术企业与科技型中小企业在认定的指标体系设计上是一致的,都是以创新能力评价为主,但具体数量指标有高低之分,科技型中小企业如能进一步强化产学研合作,持续提升自主创新能力,能较快达到高新技术企业的发展阶段。

三是突出产业特色优势,进入专精特新“小巨人”企业发展阶段。2013年工信部发布了《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》,并在2018年印发《关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》,正式启动相关评定工作,2021年又联合财政部出台了奖补资金政策,激起了广大中小企业的参与热情,全国各地也开始重点关注并支持企业这一阶段的发展。从评定标准上看,专精特新“小巨人”企业除了考察企业的创新能力,还关注企业的细分市场占有率、成长性和经营管理能力。这个阶段的企业基本上都是高新技术企业中的佼佼者,不但行业创新能力领先,而且产业特色优势突出,具备高成长性和高经济收益,成为科技型企业发展的更高级阶段。四是加快资源融通聚集,进入新三板、科创板上市企业发展阶段。现代企业的竞争也是资本的竞争,科技型企业只有插上资本的翅膀,才能快速腾飞。2019年,上交所设立科创板,通过资本市场注册制试点改革来助力科技创新企业的快速发展,重点支持符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业。2021年9月,北交所设立,新三板企业迎来全新发展机遇,更多的金融资本聚焦专精特新“小巨人”企业,努力服务企业的跨越式发展。各省市也十分重视上市工作,出台了许多鼓励科技企业上新三板、科创板的政策。进入这个发展阶段,以企业为核心,各种创新资源将实现快速融通聚集,企业也会呈现高速发展的态势。五是深化产业链布局,进入上市龙头企业集群化发展阶段。企业上市后的发展是裂变,是质的飞跃,此时企业开辟了长期的融资通道,知名度和行业地位不断强化,尤其在我国产业向中高端迈进的道路上,上市龙头企业的带动引领作用越来越凸显,通过兼并重组优势互补、牵头组建创新联合体、产业链上下游融通创新等方式,形成集群化竞争优势,既能强化上市企业自身的高速发展态势,也能有效推动产业链、资金链和创新链的融合互动,推动全产业链优化升级和生态体系建设。

二、科技型企业发展各阶段的创新要素匹配

企业各阶段的发展目标和重点有很大的差异,因此,我们要深入了解企业在阶梯式发展中的不同需求,并据此匹配更合适的创新要素资源,提高科技服务的精准度和效率。科技型中小企业阶段:此阶段企业需要明确自身创新特点,首先争取活下来。此时往往对自身定位和优势认识不清,存在商业模式不成熟、资金支持比较薄弱、团队能力不平衡等问题。这个阶段的企业,生存是第一位的,针对其需求,应以基础性的创业孵化服务、营造良好创新创业环境为主,比如提供免费的创业空间、双创导师的近距离辅导、创业训练营的学习交流等,部分创新特色突出的企业可早期引入天使投资。高新技术企业阶段:此阶段的企业需要突出创新优势,谋求快速成长。此时企业往往存在管理与创新能力不匹配、受政策环境波动大、资金难以支撑快速成长等问题,据不完全统计,高新技术企业重新认定的申报率仅为80%左右。这个时期的企业,发展并不稳定,需求也是多方面的,应以强化企业持续创新能力和经营管理能力为主。要支持企业科研项目的开展,帮助产品应用推广,匹配信用贷款产品,引入风险投资,推动各类服务资源对其开放共享等。同时要提醒企业加强自身规范化建设,防范内部管理风险。专精特新小巨人企业发展阶段:此阶段的企业需要强化创新特色,争取行业话语权。此时企业的生存问题基本解决,甚至还有一部分是隐形冠军或单项冠军企业,社会关注度逐渐提高。但仍存在市场拓展压力大、行业影响力不足、创新后劲乏力等问题。这时应抓住企业的主要需求,助力企业提前布局创新产品,对接更多成果资源,提升产品核心竞争力,拓展市场规模,扩大行业影响力。这个阶段的企业是战略性投资比较偏好的对象,可借助多种金融工具进行快速扩张,进一步巩固行业地位。新三板、科创板企业上市发展阶段:此阶段企业需要保持较高创新力,推动高质量可持续发展。此时企业获取资本支持相对比较容易,但徘徊在跨越式发展的临界点,容易存在盲目发展冲动、忽视内容创新、过度炒作等问题。这时企业要明确未来方向、保持战略定力、做好中长期规划、进行有序投入,我们应帮助企业对接高层次的高校院所、创新平台和人才团队,储备一定数量的技术和项目,不断开拓新的业务领域,为企业可持续发展提供强有力的支撑,促成一个又一个新的飞跃。上市龙头企业集群化发展阶段:此阶段企业需要主动引领创新,营造全行业良好生态环境。此时企业体量越来越大,比较容易通过并购、强强联合等方式获取创新资源,掌握一定的行业控制权,但容易出现封闭保守、多元化发展选择偏差、内部管理决策效率下降等问题。这时要鼓励企业加强对基础共性技术的研发投入,加强与科技型中小企业的资源共享,通过行业协会、联盟或资金纽带等形式,主动引领产业链向价值链高端发展,主导行业创新变革,塑造更有凝聚力的行业文化,与第一阶段的企业发展形成一个有机闭环。

三、启示

科技型企业在不同的发展阶段,所需匹配的创新要素是不同的,工作中需要灵活判断和掌握。虽然这种阶段性划分不能涵盖所有科技型企业,但其中还是有许多共性特征和规律,对各部门强化资源配置、高效服务和精准施策有一定的指导意义。一是要结合实际进行资源配置。各地要根据规划布局,对有限资源进行系统梳理和优化配置,既要重视科技型企业孵化等基础性工作,有步骤地推动区域空间载体、创新平台、服务体系等建设,做好管长远、打基础的工作,也要充分发挥重点企业的示范引领作用,有针对性地加强优势企业的培育、对接、招引等工作,不断拓展强化产业链,避免资源的浪费和重复性配置,出现有些企业无人问津、有些企业门庭若市的情形,使惠及的企业面更广、资源的利用更充分。二是要突出特色提升服务效率。各部门可依据自身职责,针对企业不同的发展阶段、不同层次的需求,进一步明确服务的边界、对象、重点以及与其他部门协作的结合点,打造不同的创新服务产品,构建全生命周期的企业服务体系,让每个环节的服务有标准、能量化、获得感强。还可通过政府购买服务等形式,广泛动员社会力量,让更多的中介服务机构参与进来,满足企业专业化、个性化、多样化的需求,让企业服务更有质量、更有效率。三是要强化导向促进精准施策。各地可根据产业优势特点,深入研究科技型企业发展中规律性的问题,有的放矢地制定支持政策,引导资源合理流向重点行业领域,体现政策的差异化和精准化,避免政出多门、低效冲突。如各部门的贷款贴息政策在服务对象和支持内容上多有交叉重合,不仅造成企业的困惑,也局限了政策影响力。同时针对不同的服务对象,加大政策的宣传解读、兑现落实,保持政策的稳定性和延续性,营造良好的企业发展生态。

作者:赵峰 单位:武汉市科技局

谈科技型企业发展阶段划分和创新思考

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