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农村集体经济发展模式探讨

2019/09/03 阅读:

摘要:农村集体经济作为当前我国统分结合双层经营体制的制度性基础,有助于实现农民增收、农村经济繁荣和乡村治理水平的提升,也是实现乡村振兴的重要举措。当前,随着市场经济发展进程的加快,我国农村集体经济在发展模式上存在着一系列突出的问题,发展和壮大农村经济经济,优化农村集体经济的发展方式,强化对农村经济发展的政策扶植力度,要结合不同地区农村发展情况,紧紧围绕市场需求,高效利用乡村资源禀赋,加大农村产权改革力度,不断提升农村集体经济发展活力,实现乡村振兴战略。

关键词:乡村振兴;视角;农村集体经济;发展模式;探讨

当前,由于农村各个地方的发展水平的不同,不利于农村治理体系的现代化发展。所以,发展和壮大农村集体经济,不断实现农村经济的繁荣,提升农村治理水平,这是当前实现乡村振兴战略过程中急需思考的现实性问题。

1发展农村集体经济将是乡村振兴战略实现的重要支撑

1.1发展农村经济经济有助于深化农村改革

发展农村集体经济能够促进农村深化改革,提升农村基层组织的战斗力。乡村振兴的重要内容就是治理有效,这样就对农村基层组织的领导力和战斗力提出新的更高的要求。这也需要农村基层组织必须要有很强的能力将农村农业农民中的发展问题解决好,带领农民奔小康,为农民提供优质的公共服务,更好地满足农民对小康生活的向往。所以,农村经济经济作为农村基层组织发展的基础性保障,发展农村集体经济的重要性是很明显的。所以,积极发展农村集体经济将不是单纯的经济问题,也是一个政治问题。将直接影响到党在广大农村地区的执政能力,深层次也体现出农村党组织是否强有力,农村发展是否有基础性的保障。积极发展农村积极经济,农村才能更多地资金帮助解决贫困农民的脱贫问题,才能更好地带领全体村民实现奔小康。村民自然也就会积极拥护以党支部为核心的村级组织,党在农村地区的形象和威信自然就树立起来了。

1.2发展农村集体经济将有助将农村产业做大做强

发展农村集体经济有助于将农业做大做强,这也是乡村振兴战略有序推进的重要经济基础。在党的十九大报告中指出,要始终坚持优先发展农业的战略,积极实施乡村振兴战略,实现农村地区的产业兴旺、生态宜居以及治理有效。可以看出,乡村振兴战略的实施,如果缺乏产业支撑,乡村振兴战略更多地将停留在纸上。所以,广大农村地区要按照当地的实际情况以及市场需求,对本地区的集体经济重点发展方向和农业产业要做到科学规划和合理选择,这样来促进农村集体经济的发展壮大。伴随着农村集体经济的发展壮大,可以以集体经济为依托,农村经济发展的外部环境将得到优化,条件将得到提升,对农村以外的社会资源资本等要素的吸引力将增强,这样农村地区的产业发展将进入到一种良性循环的状态,这样就促进农村地区的全面发展。

2当前发展农村集体经济的具体举措

2.1强化顶层设计,加大政府对农村集体经济发展的扶持力度

第一,强化顶层设计,从政府层面要对农村经济发展方向要具体明确化,对发展的指导方针和政策、法律规定需要进一步的明确,这些作为农村积极发展的具体遵循和重要依据。比如,对于村级合作组织在农村集体资产经营管理中的如何定位,对于农村集体资产管理办法要及时出台,做到规范化,防止造成农村集体资产的大量流失,这是促进农村集体经济健康发展的重要法规。第二,要多角度地对农村集体经济发展给予强大的政策扶持力度,比如地方财政、金融以及土地等方面。政府要加大对农村集体经济发展的财政资金扶持力度,对于那些具有良好的市场发展前途、经营风险小的农村集体项目要强化财政资金扶持力度。同时,要加大农村地区土地综合整治力度,严格按照国家土地政策来实施,在符合法律法规的前提下,对集体经济的发展在土地供应商要做到优先保障。同时对土地出让收益要做到合理分配,确保村集体的利用按照要求能够适度使用,对于村集体的经济发展项目农村信用合作社等金融机构要予以相应的信贷优惠和产业发展政策扶持,这样就能更好地满足农村地区综合开发、农业产业化发展的需求。同时,要做到降税减负,最大限度将村集体的各种负担降低下去,使得村集体组织能够为农民提供良好的公共服务。第三,加大对农村集体经济发展的扶持创新办法,积极探索以政府财政资金对村级集体经济的扶持方式,根据不同地区的发展目标以及集体经济的发挥发展项目选择相应的资金支持或者产品购买。以结对帮扶的方式,向经济发展薄弱的农村地区提供各类资金、技术和人才上的支持,这样来促进农业规模化发展。

2.2加大改革力度,为农村集体经济发展注入新的活力

首先,要对农村集体产权制度加大改革力度,将现有的农村集体资源盘活。加快对农村土地经营承包权、集体建设用地权以及农村宅基地使用权的确权办证工作,将农村集体产权的归属问题解决好,这样有助于给农民赋予更多的财产权利。以产权的确权工作,对农村闲置的土地和林地进行摸底和整合,以流转的方式将其变为农村集体资产,这样就能使得农村所有成员都能享受到集体经济的权利。其次,要加快农村产权流转交易平台建设,努力形成具有合理性的农村综合性产权交易平台,将农民集体产权搞活,强化集体资产的收益率。对农村宅基地改革加大力度,推进农村集体经营性建设用地在以市场化的手段来应用,对农村集体资产资源加大市场化和社会化配置力度,这样对农村资产进行激活,使得现有的资源能够盘活。

3结论

改革开放以来,农村集体经济的发展模式一直处于探索的过程中,当前国家乡村振兴战略的实施,以及市场经济体制不断的完善,农村集体经济组织将走向法人化和建立现代企业制度,发展农村集体经济的方向就更加明确了。

参考文献

[1]王启尧.农村集体经济发展的思路创新[N].学习时报,2017-06-21.

[2]扈映.村级集体经济的主要实现形式及问题[J].财政科学,2017(6):25-26.

[3]江苏省农业委员会课题组.关于农村集体经济若干问题的研究[J].江苏农村经济,2017(2):36-37.

作者:杨爱菊 单位:山东省烟台市莱山区解甲庄街道办事处

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