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浅谈农村集体经济模式的创新

2019/06/28 阅读:

摘要:随着社会的不断发展,我国对农村的振兴力度也越来越大。农村集体经济模式是农民长期以来创造的管理财富,也是国内经济管理模式的重要组成部分,对于推进农村稳定发展有着重要的作用。对创新农村集体经济模式的必要性做出了论述,并就此对有效创新农村集体经济模式的措施进行了阐释。

关键词:农村集体经济;经济发展;管理模式

引言

随着社会工业化、信息化的不断发展,农村相比于城镇来说经济条件较为落后,农村集体经济在管理模式上面临着重大的挑战。现如今,农村集体经济模式较城镇来说仍然较为落后,已经不能满足现代化社会发展需求。因此,相关部门应该把握社会发展规律,对农村集体经济模式进行创新,这对于构建农村新型经济管理体系具有重大的意义。

1创新农村集体经济模式的重要性

我国的农村集体经济模式从1952年农业合作运动开始,至1956年从初级转变为高级,在相关政策中规定农民合作化的土地、生产工具等归集体所有,农民间实行“按劳分配”的政策,取消了初级时期的按入股占比分配政策。直至现在的半个多世纪以来,以三级队为基础的农村集体经济发展模式,对我国的农村现代化做出了巨大的贡献[1]。

1.1遵循节约土地资源的原则

自农村合作运动以来,我国农村集体经济模式主要根据宪法等法律规定,在农村地区发展工业和信息产业,占用了农村的大量土地。然而,我国面临着人多地少的基本国情,土地占用量过多,使得建设占地规划失衡,部分农村过度追求经济利益,缺少发展目标,使发展进程过于盲目。与此同时,部分农村在土地布局上缺乏科学的方案,土地布局分散,有的土地在利用时没有向相关部门及时汇报,导致农民乱占土地的情况时有发生。此外,一些地区农村的土地利用率较低,导致部分工厂房被闲置,这部分土地无法进行再次利用,使得部分农村的经济效益低下。根据我国现有的政策,将节约用地的理念放在首位上,在新的发展阶段,农村必须在城乡规划的带领下,改变发展方式,提高农村土地利用率,使农村集体经济上升到新的高度。

1.2建设生态平衡

在国家发展的历史进程中,农村集体经济一直无法得到良好的发展,部分乡镇企业为了谋求经济利益,过度围湖造田,对矿山过度开采。我国的乡镇企业中,大多是重工业型企业,不利于减少环境的污染。随着我国经济和工业化的不断发展,建设生态性社会已经成为相关部门关注的首要任务,这就需要国家加大对森林资源的建设力度,推动国家进入可持续发展道路。农村在发展集体经济模式时,应严格遵循保护环境的基本方针,建设环境友好性社会。在农牧产业上加大生态养殖政策的落实力度,做到创新发展模式,使农村集体经济走上建设生态文明的发展道路。

2创新农村集体经济发展模式的有效途径

2.1转变经济发展模式

在一般的农村集体发展模式中,一切的生产工具都是共同所有,集体经济组织发展产权界限不清晰,导致经济资源不能良好共享。因此,要想对现有的农村集体经济模式进行创新,应首先使其转变发展模式。

2.1.1改进集体产权界限和分配方式近年来,国家出台了许多相关政策,部分地区积极响应,全面开展农村集体经济制度改革,通过对现有资产进行评估,对集体经济组织成员的从农年限进行核查,对股份制度进行完善和改进,使原有的共有经济变为按份分配的新型经济政策,有效保证了农民的财产。

1.2将先进政策与现有经济管理模式相结合在创新农村集体经济模式的过程中,相关部门应进一步完善相关法律条款,把农村经济模式的相关先进政策与现有的经济管理模式紧密结合,使农村集体经济模式以崭新的面貌进入持续稳定的发展阶段,确保农民的切身利益。如,某村在创新农村集体经济发展模式时,积极响应国家相关政策,着重发展了农林产业,形成了绿色生态的支柱产业。与此同时,该村还大力推动土地流转,依据地理优势大力发展旅游业,建立了20余个景区试点,每年吸引40万游客前来观赏,形成了新型发展模式,取得了良好反馈[2]。

2.2由单一所有制向多元化所有制转化

一直以来,我国农村集体经济模式缺乏法人代表主体。自1978年以来,我国法人代表主要由企业、事业、社团组成,而缺少集体经济组织。因此,直至如今,我国的农村集体经济模式一直处于以土地为核心的封闭性发展。农业生产元素缺乏多样化特点,导致农村经济效益低下,且因其封闭的特点使得农村对外的合作受到了严重的制约。目前,我国部分农村已经逐渐向城镇化发展,社会主义的市场也开始完善经济发展体制,因此,农村集体经济模式的发展也必须与时代发展相接轨。

2.2.1组建新型股份制集体经济从我国长远发展角度来看,农村集体经济发展应该从传统的单一发展模式转变为多元化的发展模式,从原有的三级所有制转变为产权制,由原有居民集体经济组织成员重新组建新型股份制集体经济。按照我国的相关法律,由集体经济组织成员中的两至三人成立有限公司,以股份制集体经济为主要管理理念。

2.2.2组建跨区域的新型农村集体经济组织随着社会城市化的不断发展,工商行业的人员逐渐注重乡镇企业的发展,通过走访部分乡镇企业,转让土地使用权,为农民组建以农村集体经济与民营企业相结合的具体经济发展模式做辅助。这类经济管理模式目前在法律中尚未明确规定,可以规划为介于城镇新型经济与传统农村集体经济之间的一种经济发展模式。这种经济发展模式打破了传统农村集体经济模式中三级所有制经济发展模式的桎梏,使农民更直接的维护自身利益,使农村集体经济模式的发展更加专业化,与生产行业关系更为密切。在地域上,能够组建跨区域的新型农村集体经济组织。

2.2.3创新土地管理制度在农村集体经济发展模式的创新中,最重要的任务是创新土地管理制度。根据国家的相关政策,加大土地所有权界限划分力度。使农民能够真正从中获取经济效益。通过创新土地管理制度,能够加快土地流转频率,为农民创造更多的投资机遇,形成新型的以农民为主的经济发展体系。目前,在全国范围内,被流转的土地站全部承包土地的35%左右,在接下来的发展中,应加快土地流转速度,发展规范化土地经营,形成农村集体经济发展新模式。

2.3将传统封闭性农村集体经济转变为开放性社会经济

2.3.1农村集体经济与市场经济融合发展有经济学家在对市场的经济发展模式研究后指出:市场经济的效益流动自低向高,即市场经济从低效益行业向高效益行业流动。农村集体经济在进行重新构建时,应注重使农村集体经济与市场经济的总体格局相融合,按照统一的规划,农村可以在已规划的土地上大力发展工业和信息产业,积极探求农村集体经济组织以合理的方式利用闲置土地,发展旅游业或民宿等,以增加农民的经济收益。与此同时,农民应积极加大农村城镇化建设力度,将已有土地资源进行增值,以实现经济效益最大化。

2.3.2大力发展绿色生态农林业在创新农村集体经济模式的背景下,要进一步加大农村企业的经费投入力度,引导农民在保证绿色生态的前提下大力发展农林业。相关部门应根据农村集体经济发展的需要,重点扶持以现代农业为主要发展方向的企业。加大农村银行的投入力度,推动以土地抵押贷款工作的有序进行。推进农村信用工作的开展,不断满足农村集体经济模式创新的需要。

2.3.3培养高素质的农业从业者此外,在创新农村具体经济模式的发展下,相关部门还应该注重人才的培养,向社会输送高素质的农业劳动者。现如今大批的大学生和白领选择回到农村工作,相关部门应对这部分人积极引导,加大培养力度,加强对农民进行新型农业技术的培训,增强其创新意识,使其成为对现代化农业技术有深刻了解的技术型农民。相关部门还应注重对农民进行管理层面的培训,使农民能够对发展行业进行科学化的管理,组建一支高素质的管理队伍,以提高企业在市场中的竞争力,使新型农村集体经济模式在市场中稳定立足。

2.3.4注重发展新型行业在发展行业中,注重发展旅游观光、教育、绿色生态等行业,使农村在建设现代化农业的过程中大有建树。

3结语

在经济发展模式的不断改革中,对农村经济管理的模式应做到有序、专业。因此,在创新农村集体经济模式的过程中,应着重关注保障农民的经济利益。同时,通过合理的转变经济发展模式,缩小农村与城镇之间的差距,使农村在不断的发展中走向积极的道路。

参考文献

[1]成永菊.农村集体经济审计模式创新研究[J].农民致富之友,2018,(8):8.

[2]顾吾浩.创新农村集体经济发展模式的思考[J].上海农村经济,2017,(9):9-12.

作者:于国燕 单位:白银市技术开发服务中心

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