乡村振兴战略下怎样壮大集体经济发展范文

一、引言

报告明确指出，坚持农业农村优先发展实施乡村振兴战略首要目标。而壮大集体经济是保障农民权益，实现农村经济发展的重要途径。经过多年的努力，我国部分地区农村集体经济发展取得了一定成效，但是还存在诸多的制约因素，阻碍了集体经济的健康发展。部分农村地区存在思想意识落后、政策落实不到位、人才缺乏等问题，严重影响了集体经济的壮大。因此，对乡村振兴战略背景下壮大集体经济进行研究具有重要意义，不仅有利于激发农村地区的经济活力，而且有利于实现乡村振兴的目标。

二、乡村振兴战略的内涵

乡村振兴战略是以习为核心的新一届中央领导集体，以发展中国特色社会主义为指导，围绕“农业、农村、农民”问题，为推动农业现代化发展，实现向农业大国的转变而制定的重大战略举措[1]。乡村振兴战略主要是通过一系列举措，实现在产业、生态、乡风、治理、生活富裕五方面的改善，不断推进农业现代化建设，从而实现农村地区的全面振兴。

三、我国壮大农村集体经济面临的制约因素

(一)对集体经济认识不足从目前的情况来看，农村地区还存在对集体经济认识模糊的问题，一些基层干部缺乏工作积极性，对集体经济的壮大发展缺乏长远考虑，未能带领农民共同创造经济效益。另外，由于出现了集体经济“空壳村”的问题，使得一部分人片面地认为集体经济是落后的经济，所以不提倡集体经济的发展[2]。这部分人严重忽视了集体经济在市场经济中的重要作用，未能正确认识家庭集体经营的优势，考虑问题缺乏全面性。

(二)农村集体产权制度改革存在困境一方面，对农村土地所有权和集体土地的经营管理缺乏明确的界定。农村地区主要依靠家庭联产承包责任制对集体土地进行分配和管理，缺乏明确的法律对土地所有权的归属进行界定，同时部分土地的经营管理主要通过协商解决。另一方面，《中华人民共和国物权法》规定“农村集体内部的资产归所有组织成员”，对集体资产的产权界定并不明确[3]。由于农村人口的流动性较大，因此对集体资产组织成员的资格需要进行界定，才能完成集体产权制度改革。

(三)农村地区产业发展不平衡我国农村地区一直以第一产业为主，产业发展水平还比较低端。而二、三产业的发展则比较落后，因此造成了产业发展不平衡的局面。以黑龙江省为例，作为我国的农业大省，2014年农产品加工业产值与农业总产值的比例为0.92：1，农业服务业增加值仅占第一产业产值的1.8%[4]，可见二三产业产值明显低于第一产业，说明产业发展存在不平衡的问题。

(四)缺乏发展经济的专业人才一方面，我国农村地区人口流失问题严重。随着城镇化的快速发展，部分人口转移到城镇定居，而这部分人口大多为受过教育或具备一定技能的青壮年。大量青壮年劳动力流失，导致农村人口中妇女、儿童、老年人的比重不断提升，不利于农村集体经济的发展。另一方面，农村劳动力文化水平普遍不高。我国农村居民家庭劳动力文化程度主要集中在高中文化水平以下，文化水平比较低。而集体经济的发展则需要大量文化水平高、综合素质高的人才，为集体经济的发展提供人才保障。

四、乡村振兴战略背景下壮大集体经济的对策

(一)正确认识并壮大集体经济一方面，应当充分发挥农村基层党组织的领导作用，通过对党员干部的培养，提升其思想认识，让其从思想上重视集体经济的发展，避免出现畏难情绪等问题。另一方面，通过基层党组织的带动作用，带领农村居民转变思想，充分认识到集体经济的优势，提高思想意识。

(二)推进农村集体产权制度改革首先，地方政府应当完善集体经济发展相关的法律法规体系。对农村集体产权进行清晰的界定，充分保证农村集体的权益。有了法律的保障，才能推进农村集体产权制度改革顺利进行。其次，逐步推进农村集体资产的法人治理结构。利用法人治理结构，对农村集体资产进行合理分配和管理，从而实现集体资产的优化配置，提高利用效率。最后，对集体资产组织成员的资格进行有效界定。根据农村地区的实际情况，在遵循集体制度改革原则的前提下，对成员的资格进行认定和划分，保障成员的合法利益。

(三)促进一二三产业融合发展一方面，农村地区应当大力发展农业，不断推进农业现代化建设，改变传统农业的耕作模式。同时，转变农业发展低端化的问题，促进农业加工、销售产业的发展，形成产销一体化的中高端发展模式。另一方面，大力发展特色旅游业，充分利用农村地区的地方特色，挖掘资源，推进第三产业发展。通过第三产业的发展，带动第一、二产业的发展，最终实现产业的融合发展。

(四)培养人才，夯实队伍一方面，农村地区要壮大集体经济，就应当制定人才引进战略，引进高素质人才用于发展农村经济。乡村要实现振兴，就需要引进大量的财务、经济、管理等方面的人才，为集体经济的发展贡献力量。另一方面，加强对新型职业农民的培养。通过农业产业合作社等方式，加强对农民生产技能的培训，提升农民的综合素质，从而成长为新型职业农民。

参考文献：

[1]廖彩荣,陈美球.乡村振兴战略的理论逻辑、科学内涵与实现路径[J].农林经济管理学报,2017,16(6):795-802.

[2]马志伟.发展农村集体经济为乡村振兴提供重要保障[J].中国经贸导刊,2018(9):25-26.

[3]阮春新.农村集体产权制度改革困境与策略研究[J].社科纵横,2018(4):65-68.

[4]谢宝禄.黑龙江省产业结构调整问题研究[D].中国社会科学院研究生院,2017.

作者：刘音孜 单位：浙江省台州中学