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集体经济发展的新路径探索范文

时间:2022-04-25 12:05:58

集体经济发展的新路径探索

一、政策扶持重在实效

为切实保证三年行动计划的顺利实施,盐城市出台了一系列配套政策,加大扶持引导力度。财政引导支持。2013年,市财政在“三农”资金中专门拿出2000万元用于扶持支持村级集体经济发展项目建设和考核奖励,市领导挂钩项目每个项目市财政补助50万元,县(市、区)、镇财政补助不少于100万元,财政扶持力度空前。土地政策支持。明确规定,各级政府在土地征用过程中,要为村级集体经济发展预留空间。征收村级集体用地,按征收面积的5-10%给村安排发展留用地,或将土地出让金政府净收益的5-10%转为集体经营性资产,用于增加集体经济收入。

县级政府在每年用地指标中,要统筹安排集体经济发展用地指标。对村级组织在农村宅基地整理、村庄整治和改建、万顷良田建设工程和土地整理中新增的耕地,原则上由村集体所有和管理,形成的城乡建设用地增减挂钩指标,优先用于村级发展。土地指标由政府有偿调剂使用的,按现行市场价格计算,收购资金足额及时发放到村,主要用于发展集体经济项目。税收优惠支持。对村级组织物业出租的房产税、营业税以及村级公共事业工程有关地方税收,原则上实行先征后奖。村集体经济组织从事经营项目,凡符合减免税条件的,备案减免。凡村范围新发展二、三产业或村招商引资落户县、镇工业集中区和三产聚集区的项目,新增税收地方留成拿出一定比例(薄弱村100%)直接补助到村,努力为集体经济发展营造宽松空间

。减负化债支持。严禁各级政府向村下达协税护税、招商引资任务,严禁向村摊派治安联防、计划生育、征兵、报刊等费用,严禁向村统筹一事一议资金。减免村级项目市级及以下所有规费,服务性收费一律按城乡一体化标准收取。对村集体经济组织建设集中居住点、创业园区等,适当减免给排水、电力、燃气、通讯、消防、环保等配套服务费。并按照“摸清底数、锁定旧债、严控新债、逐步化解”的原则,加大村级债务控减力度。

二、配强班子重在责任

选好班子,明晰责任是推进集体经济发展的重要保证。加强班子建设,重点在选好用好领头人。盐城市在新一轮选配村党组织书记中,坚持从乡镇机关事业单位负责人、企业经营者、在外创业有成人士中选拔优秀人才担任经济薄弱村党组织书记,积极实施大学生村官行动,使一大批有思想、有能力、富于创新、乐于奉献的高素质人才走上村级领导岗位。同时,为切实调动各地发展集体经济的积极性,盐城市把村级集体经济发展工作纳入各级党委、政府绩效考核重要内容,设立村级集体经济发展单项奖,对实现发展目标的实行重奖,强化奖励促动。

作者:周江勇单位:盐城市委农村工作办公室经营管理站

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